4 月 26, 2014 全国扫黄打非办通报关于查处新浪网涉嫌传播淫秽色情信息情况 依法停止新浪网两项互联网业务

2014年04月25日10:18    来源：法制日报 新华社北京4月24日电　全国“扫黄打非”办公室根据群众大量举报,查处了新浪网传播淫秽色情信息一案,并于24日向社会通报相关情况,决定依法停止其从事互联网出版和网络传播视听节目的业务。 根据调查情况,4月16日和23日,北京市文化市场行政执法总队向北京新浪互联信息服务有限公司(以下简称新浪公司)送达了《北京市文化市场行政执法听证告知书》([2014]2号),并受国家新闻出版广电总局委托向其送达了《北京市文化市场行政执法听证告知书》([2014]1号、3号),决定对新浪公司拟吊销其《互联网出版许可证》和《信息网络传播视听节目许可证》,依法停止其从事互联网出版和网络传播视听节目的业务,并处以较大数额罚款,涉嫌构成犯罪的部分人员已经移送公安机关立案调查。 经核实,新浪公司在其开办的新浪网读书频道中,登载了《全村女人的梦中情人:极品小村医》《霸占全村美妇:山村美娇娘》《恶魔囚爱:佞少军官在身边》《美少妇的不伦之恋:小镇情人》《草根官路青云史:谋权》等20部淫秽色情互联网作品；在新浪网视频节目中,登载了《女子交响乐团》《比基尼美女表演》等4部色情互联网视听节目。这些作品,有的长达500多章,有的点击数量达数百万次,宣扬淫秽色情,危害社会公德,影响范围极广,严重危害未成年人的身心健康。同时,执法部门还查证,新浪网存在未按许可证载明事项从事互联网视听节目服务的违法违规行为。依据法律规定,新浪公司有要求举行听证和提起行政复议等权利。 全国扫黄打非办公室有关负责人表示,依法经营是社会主义市场经济的必然要求。新浪网作为一家依法获得互联网出版和网络传播视听节目许可证的商业网站,本应在法律的规制下获取合法利益；新浪网作为一家大型门户网站,拥有包括未成年人在内的数量庞大的网民,本应在保护未成年人健康成长方面承担义不容辞的责任义务。但是,新浪网却无视法律底线,以网络文学、网络视听节目的形式,公然传播淫秽色情信息,危害严重,性质恶劣。并且新浪网在2013年就先后两次因传播含有违禁内容的互联网出版物受到行政处罚,此次又发现违法违规行为,说明新浪公司未从根本上吸取教训,漠视社会责任,超越法律底线,情节严重,必须依法依规予以处罚。 该负责人同时表示,查处新浪公司表明了全国“扫黄打非”办公室和政府部门打击网上淫秽色情信息的坚定决心。在保护未成年人健康成长方面我们坚定不移,在打击网上淫秽色情信息方面我们也坚定不移,无论网站的规模有多大,无论网站的影响有多大,都没有保护未成年人健康成长这件事情大,只要传播淫秽色情信息,必将被依法打击。希望新浪公司要从此次处罚中汲取教训,立即向社会致以诚恳的道歉和进行严格的整改,确保不再出现此类问题,要在保护未成年人健康成长方面面貌一新。互联网信息服务企业要以新浪网为戒,高度重视网络信息内容管理,建立健全网站信息安全管理机制,对淫秽色情信息进行全面自查自纠,严格禁止传播淫秽色情信息和为淫秽色情信息提供传播平台渠道及其他条件,以实际行动使网络空间干净清朗起来。 据了解,全国“扫黄打非”办公室下一步将与相关部门按照开展打击网上淫秽色情信息专项行动的部署,持续发力,深化行动,特别是进一步加大依法查办案件力度,对在网上传播淫秽色情信息的重点网站、重点领域、重点环节深挖彻查,行政处罚与刑事处罚并举,该取缔的取缔,该吊销许可证的吊销许可证,该罚款的罚款,该交由司法机关处理的交由司法机关处理,该移送纪检监察部门处理的移送纪检监察部门处理,严厉打击违法犯罪行为和人员,严肃追究失职渎职机构和人员责任。 阅读全文

4 月 11, 2014 文化部发布《2013中国网络游戏市场年度报告》

  时间: 2014-04-11 中国文化报记者 周志军 近年来，随着我国网络游戏经营环境的不断改善，网游新品层出不穷，竞争秩序日趋公平，经营状况显著好转。据文化部近日发布的《2013中国网络游戏市场年度报告》（以下简称《报告》）显示，2013年，我国网络游戏市场规模（包括互联网游戏和移动网游戏市场）达到819.1亿元，同比增长36.3%。客户端游戏和网页游戏市场规模为690.9亿元，同比增长28.9%；移动网游戏市场规模为128.2亿元，同比增长97.2%。2013自主研发网络游戏海外市场收入达到9.1亿美元，同比增长155.0%，增速较2012年增长近3倍。移动游戏成为最具活力和增速最快的游戏细分类别。 移动游戏爆发式增长 随着移动互联网的快速发展，2013年我国手机网民继续保持良好的增长态势，规模达到5亿，年增长率为19.1%。受此影响，我国移动游戏在2013年也实现了爆发式增长。 《报告》显示，2013年，我国移动网游戏市场规模为128.2亿元，同比增长97.2%，以《我叫MT》、《大掌门》、《王者之剑》等为代表的移动网在线游戏产品月收入突破亿元。2013年，移动网单机游戏用户为1.7亿，比2012年增加95.1%；移动网在线游戏用户为1.2亿，比2012年增加349.4%，移动网在线游戏用户规模实现井喷。 受到行业的爆发以及资本的驱动，2013年，移动端网络游戏对于传统互联网端网络游戏的冲击开始显现。《报告》显示，2013年，移动游戏企业成为我国新增网络游戏企业的主力，大量新生创业团队进入移动游戏行业。尤其是四川成都，基于之前移动互联网企业和软件企业积累的人才优势，过去一年，其在移动网络游戏领域的发展突出。据统计，2013年，成都地区的网页游戏和移动网游戏创业团队已超过300家。 2013年移动游戏行业的爆发式发展，也使得相关游戏研发团队激增。《报告》数据显示，目前，移动游戏研发团队主要仍然分布在北京、上海、广州三大传统客户端游戏和网页游戏时代的重镇。三地的移动游戏研发团队占据了全国移动游戏研发团队总数的60%以上。除此之外，成都、深圳、厦门分列四至六位。 以盛大游戏、网易其他传统客户端游戏企业和以游族、昆仑万维为代表的网页游戏企业也已经开始向移动网在线游戏转型。同时，产生了以触控科技、乐动卓越为代表的移动游戏企业“新贵”，进一步推动了市场的发展。《报告》预计，未来，移动游戏将保持持续发展的态势，我国移动游戏产业链条将进一步成熟。 网游文化逐渐获得社会认可 随着我国网络游戏市场近年来的不断发展，网络游戏文化也逐渐受到社会的重视。尤其是随着2013年移动网游戏的良好发展，我国网络游戏文化呈现出新的特征。 《报告》指出，2013年，各大公司对网络游戏文化的重视为中国特色网络游戏文化注入了新的特点和活力，游戏业的“泛娱乐”文化概念逐渐形成。2013年1月，腾讯游戏与日本知名动漫出版社——集英社开展版权合作，获得了《火影忍者》、《航海王》、《龙珠》、《阿拉蕾》等11部经典漫画的电子版发行权，凸显了游戏企业携正版动漫企业拓展动漫市场的愿望。2013年11月，乐堂动漫与华强数字动漫正式签署《熊出没》游戏版权合作协议，联手推出跑酷类、射击类、消除类等题材的网络游戏和移动游戏，以此扩大国内知名动漫作品的影响力。同时，越来越多的影视剧和文学作品的版权所有者也将目光投向游戏市场，并逐步形成产业链。搜狐畅游、完美世界等游戏厂商取得了金庸武侠小说的游戏改编权后，在2013年底对移动游戏领域的侵权游戏厂商展开了版权打击行动。以网络游戏为核心，影视剧、文学作品、动漫为外延的“泛娱乐”文化概念形成。 2013年，移动网游时代的到来，也使得网络游戏真正从宅男宅女、技术控、高端玩家的小圈子里跳出来，走进了平常人的生活，成为一种全民娱乐方式。《报告》认为，物美价廉的使用终端、对时空的渗透、轻量化的内容以及付费方式的转变等这些移动网游的独有特质，尊重了人的基本需求，遵循了最基本人性规律的转变，令用户普遍获得了随时随地进行游戏的权利、平等游戏的权利、自由选择的权利以及社交游戏化的权利，令网络游戏深入到了更为广泛的人群，渗透到了人们生活的方方面面，潜移默化地推动社会文明进步。而这种轻松的娱乐方式也逐渐令社会舆论视游戏为洪水猛兽的观点逐渐得到修正，越来越多的人发现游戏其实是一种令人轻松娱乐的方式，有它的积极意义。 不过，《报告》同时认为，即使平台变了，游戏依旧还是游戏，会产生什么样的结果取决于人们对待它的态度。随着移动游戏不断显著的重度化趋势，每天机不离手的游戏“瘾君子”也在不断出现，同样令人产生了疑虑。但移动游戏的大普及至少给了人们更多的选择，给了社会一个正视游戏、正视自身娱乐需求的机会。 用新模式、新方法解决新问题、新矛盾 2013年，国内网游市场结构调整继续深化，客户端游戏市场门槛提升，网页游戏品质提升，网游产业整体进入以融资、投资、战略整合为主的稳步发展阶段。 然而，在稳步发展的同时，网游行业也存在着一些问题。《报告》指出，2013年，我国网游市场突出表现出了三个方面的问题：一是产品同质化现象仍未得到根本改观，侵权问题时有发生；二是违规营销由网页游戏延伸到移动游戏领域；三是移动网游戏方兴未艾，相关法律法规和管理相对滞后，市场秩序有待规范。同时，网游资本市场也存在一些“虚热”现象。据统计，目前，我国A股上市公司中，涉及网络游戏（包括手游等移动互联网游戏）概念的公司共47家，其中包括掌趣科技、中青宝等老牌游戏公司，但更多的则是2013年才刚刚涉足游戏的“新秀”，有的至今仍未有任何游戏项目推出。 对此，文化部文化市场司有关负责人表示，2013年，作为行业主管部门，文化部依照部门职责，针对网络游戏市场出现的新问题、新矛盾，以点带面，积极探索网络游戏市场管理的新模式、新方法，进一步规范市场秩序，优化行业发展环境。2013年，文化部出台了《网络文化经营单位内容自审管理办法》，对数量庞大的移动游戏产品实行企业自审，大大提高了移动游戏内容审查效率，增强了企业的合法合规经营意识。同时，加强了对网络游戏特别是移动网游戏违法、违规行为的查处力度。在文化部的管理下，2013年我国网络游戏经营环境明显改善，新产品层出不穷，竞争秩序日趋公平，经营状况显著好转。 据该负责人介绍，今年，文化部将以贯彻执行《网络文化经营单位内容自审管理办法》为重点，在内容管理、诚信建设、运营监管、执法监督、促进行业自律等方面进一步完善网络游戏市场管理工作，保障网络游戏市场的健康、规范发展。 来源: 中国文化报 阅读全文

4 月 11, 2014 文化部发布《2013中国网络音乐市场年度报告》

  时间: 2014-04-11   中国文化报记者周志军 2013年，受益于智能手机换代以及老年互联网用户的持续增长，我国网络音乐用户，尤其是手机网络音乐的用户规模和使用率呈现出快速增长的发展势头。根据文化部日前发布的《2013中国网络音乐市场年度报告》（以下简称《报告》）显示，截至2013年底，我国网络音乐用户规模达到4.5亿。其中，手机音乐用户人数由2012年的0.96亿增长到2013年的2.91亿，年增长率达203%。基于用户规模的飞跃式增长，网络音乐市场规模也增势明显，截至2013年底，我国网络音乐企业为695家，网络音乐市场整体规模达到74.1亿元，比2012年增长63.2%。其中，在线音乐市场规模达到43.6亿元（在线音乐服务提供商收入，包含在线音乐演出收入），相比2012年增长达140%。无线音乐市场规模达到30.5亿元，相比2012年增长达13.3%。 在线演艺强劲发展 随着后PC时代的快速发展，各种智能终端正快速涌现并普及。受此影响，2013年，我国整个网络音乐市场结构进一步调整，网络音乐产品呈现出多元化发展态势，网络音乐企业数量稳步增长。《报告》显示，截至2013年底，我国获得网络音乐相关业务经营资质的企业总数为695家，新增企业120家。新增的网络音乐企业仍主要来自于北京、上海、广东、四川等网络音乐企业较为集中的省市。同时，受移动互联网影响，各网络音乐企业均开始重点发力移动网音乐产品。数据显示，截至2013年底，仅苹果移动应用商店供中国大陆地区的音乐类产品就约达3.1万个，每月上架的音乐类产品500至800个（含版本更新）。 除了受益于移动互联网的影响，2013年，我国网络音乐市场收入增长点还主要体现在在线演艺板块的快速发展上。《报告》显示，截至2013年底，我国在线演艺市场收入达36.7亿元，占到了在线音乐市场规模的84%。除了欢聚时代、六间房等最早一批的在线演艺企业外，酷狗、酷我、天天动听等国内一线的在线音乐服务提供商也在2013年纷纷投入到在线演艺市场的开拓中来。甚至诸如迅雷、51等其他领域的互联网企业也相继涉足在线演艺市场。2013年，欢聚时代在线演艺部分收入实现了217.1%的增长。《报告》分析认为，在线演艺平台通过将“草根”艺人或专业艺人的才艺表演以视觉方式向网络用户呈现，并融合了网络社交互动元素。与传统的演唱会、现场演出相比，用户在在线演艺平台上与表演者的距离变得更贴近，也更有参与感。也正因为此，道具销售、会员消费等能够成为与在线演艺契合度较高的商业模式，从而较好地解决了在线演艺市场的盈利问题。《报告》预计，到2015年，我国在线演艺市场规模或将达到85亿元。 商业模式创新仍需努力 《报告》显示，截至2013年底，我国网络音乐市场收入规模达74.1亿元，比2012年增长63.2%。然而，在市场整体发展看好的同时，商业模式、盈利等困扰我国网络音乐行业发展的问题依然存在。 2013年，网络音乐收费服务的声音此起彼伏，国内各主流唱片公司也纷纷与各大网络音乐服务商协作向用户提供差异化的VIP会员付费服务，尽管付费服务并没有达到预期的效果，但内容提供商与服务商协作探索商业模式的尝试一直不断。《报告》指出，从行业发展环境来看，2013年，继阿里巴巴收购天天动听、虾米音乐布局数字娱乐，网易重力打造云音乐手机端产品后，行业竞争开始逐步加剧。由于PC端的音乐用户已经接近饱和，因而竞争的焦点集中在音乐内容的控制权和手机端用户市场的争夺上。在内容授权获取方面，则突出表现在一些优秀专辑的独家授权和热门音乐综艺节目（如《我是歌手》、《中国好声音》等）的表演歌曲的独家授权上。综合来看，内容竞争的加剧一方面促进了音乐内容生产商与网络音乐服务提供商的合作关系，缓和了产业链上下游的矛盾，有助于行业企业对网络音乐知识产权的认知。另一方面，网络音乐服务提供商可能因音乐内容授权问题而引发矛盾，从而引发行业恶性竞争。 在移动端音乐用户市场方面，由于该领域用户正进入快速增长期，酷狗、酷我、QQ音乐、百度音乐等原在线音乐的巨头都在2013年发力角逐，以使自己的产品在这块新市场博得更高的市场份额，这些巨头凭借其在PC端的用户优势和品牌优势，快速在手机音乐市场上获得了主导权。除此之外，以音悦Tai为代表的部分老牌网络音乐服务商也开始整合唱片公司、演艺公司资源，与歌迷通过线下活动进行深度互动。去年，由音悦Tai举办的“V榜年度盛典”就吸引了数个国家及地区的音乐艺人参与表演，并吸引了上万用户的参与互动。 《报告》分析称，目前，用户消费音乐的方式正在向多场景、多屏转移，用户能够利用电视屏、手机屏、PAD屏、PC屏访问同样的内容（包括在多屏间互动，如用手机屏控制电视屏播放）。多屏带来的便捷性，使用户摆脱了在收听音乐地点和时间上的限制，逐步分化了用户的使用习惯，这将使音乐消费用户从年轻人群向各年龄人群渗透。因此，结合各终端的环境特性，网络音乐将可能创造更多的盈利机会，譬如针对家庭用户的精准广告投放、与其他数字娱乐内容以捆绑套餐销售等。《报告》认为，未来，网络音乐行业应继续推进商业模式的创新，探索建立良性竞争、合作共赢的市场格局。 政策利好促市场繁荣 为适应网络音乐市场发展新模式和新趋势，作为网络音乐行业的主管部门，2013年，文化部在网络音乐市场管理方式和管理手段上均做出了积极的调整。 首先是转变管理思路。2013年，文化部积极贯彻党中央和国务院关于“简政放权”的精神，着眼于把该市场做的放给市场，社会能办好的交给社会，积极转变管理方式，在更高层次上为网络音乐市场的健康发展释放利好，从而积极实践在管理方式上尝试改革。其次是加强制度建设。据了解，文化部从2012年开始着手研究建立网络文化经营单位内容自审制度。在政策起草过程中，文化部文化市场司先后征求了多家网络文化企业的意见以及借鉴国内外有关管理经验，在充分调研的基础上，于2013年8月发布了《网络文化经营单位内容自审管理办法》，放权网络文化企业进行内容自主审核，并由网络音乐和移动游戏行业先行试点。同时，组织业界专家编写网络文化管理培训教材，指导制定《网络音乐内容审核工作指引》等操作性手册，建立培训师资库和题库，为各地网络文化经营单位内容自审工作及管理培训工作提供服务。在此政策的推动下，各网络音乐经营企业的自审制度和自审机制逐步形成，网络音乐内容自审工作得到了大力推动。 据文化部文化市场司有关负责人介绍，2014年，文化部将重点在完善政策法规、推进诚信制度和自审制度建设、行业自律、执法监督等方面开展工作，引导网络音乐市场繁荣健康发展。 阅读全文

4 月 10, 2014 传央行支付司成立第三方支付管理办公室

2014-04-10  来源: 新浪财经 新浪财经讯 据业内人士透露，目前央行支付司正在协调各省份人行，成立第三方支付机构管理办公室。 上述消息人士透露，以后各地区的代理都要通过第三方支付公司报备，未报备的视为无证经营将被取缔并处罚。目前提前获知该信息的第三方支付公司正在设法应对。 据了解，关于POS代理商是否也有持证上岗的问题在业务一直声音不断，随着国内收单行业的快速发展，代理商体系素质参差不齐，很大程度加重了行业乱局的出现。强化对于代理商的认证、报备将在一定程度上形成较大的制约力及警示力度，同时也有利于部分代理商业务的做大做强，形成相对健康、持续的发展态势。 阅读全文

4 月 03, 2014 百度获批基金销售支付结算牌照 将推移动钱包

2014-04-03  来源: 腾讯科技 4月3日消息，百度今日宣布获基金销售支付牌照，将正式为基金公司和投资者提供基金第三方支付结算服务。百度金融业务可利用现有互联网渠道优势，涉足互联网基金销售业务。 据证监会网站最新披露数据，截至2014年2月，获批为基金销售机构提供支付结算服务的第三方支付机构共有13家，分别为汇付数据、通联支付、银联电子、易宝支付、财付通、快钱支付、支付宝、证联融通、深圳快付通、深银联易办事、易付宝、网银在线、壹卡会。加上此后披露的新浪及百度，目前已有15家机构获得资质。 其中，与汇付数据合作的基金销售机构最多，共有47家基金公司和3家独立基金销售机构；银联电子与48家基金公司合作紧随其后；通联支付和支付宝分别与37家基金公司合作；腾讯“财付通”对接23家基金公司。苏宁易付宝对接2家基金公司。 “百度理财”合作基金公司包括华夏、嘉实、富国、广发等。在获批基金销售支付结算牌照的同时，腾讯科技获悉，百度正在积极研发手机钱包，今年将进行招商并大力推广。 分析人士指出，获得基金支付结算业务资格并不是在互联网金融领域谋求大发展的机构的最终目标。拿到“基金销售支付牌照”后，百度将依此“盘活”和挖掘理财用户资源，推出针对个人和商户的推出理财的增值服务。这也是阿里长期布局支付宝、腾讯用微信对接财付通的重要因素。 阅读全文

2 月 28, 2014 工信部：正在制定垃圾短信处罚措施 年内将出台

2014-02-27  来源: 新华网 新华社北京2月26日电(刘菊花、游苏杭) 工业和信息化部新闻发言人张峰26日对新华社记者透露，工信部正在制定《通信短信息服务管理规定》，以规短信服务特别是商业性短信发送行为，明确对违背用户意愿滥发短信等违规行为的处罚措施，为垃圾短信治理提供执法依据。这个规定预计年内出台。 记者了解到，工信部已组建“基础电信企业垃圾短信网间联动处理平台”，以提高跨网垃圾短信处理效率。同时，建立了垃圾短信监测及治理效果评估体系，为治理工作提供情况监测和效果评估。 张峰表示，工信部鼓励企业利用大数据、云计算等新兴技术，健全网络收、发端垃圾短信处理系统，提升防范效率。同时也鼓励开发和推广基于手机客户端的垃圾短信处置应用，提高用户自我防护能力。 2013年末，工信部组织开展短信端口集中整治，严格规范新增端口短信业务，对存量端口进行清理整顿，对滥发垃圾短信的端口一律关停。整治活动开展以来，垃圾短信日均投诉量较整改前下降超过50%，端口类垃圾短信日均投诉量下降超过80%，用户感知明显。 据中国电信总经理杨杰介绍，中国电信先关闭所有商业短信端口，在重新梳理客户协议后，由集团公司逐个审批后再予以开放，且中国电信自有的各类服务号码，如发生商业短信行为，一经查实，严肃处理。 中国联通研究院正开展一项垃圾短信治理的新技术研发，利用大数据技术精准判定垃圾短信，有望突破现有的一些技术难题，目前正在进行实验网的筹备工作。 针对用户关心的“伪基站”发送垃圾短信问题，张峰透露，工信部将联合最高法、法制办、公安部等相关部门推动修订《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》，对利用“伪基站”破坏公用电信设施、扰乱电信市场管理秩序和无线电通讯管理秩序的行为加大惩处力度。 张峰说，工信部将联合公安、工商等部门，对“伪基站”等违法违规电信设备的生产、销售、使用等产业链各个环节开展集中整治专项行动，重点打击源头生产企业，遏制“伪基站”蔓延态势，并推动基础电信企业技术创新，提高对“伪基站”的发现和网络防护能力。(完) 阅读全文

2 月 28, 2014 互联网治理：从改善到安全

时间: 2014-02-27   　　互联网治理明显“好转” 今年,是中国接入国际互联网第20个年头。记者今天在国家互联网信息办公室采访时了解到,我国网民超过6亿,网站近400万家,互联网企业总市值超过3000亿美元,中国有3家网络企业进入世界前10强。我国已然成为世界互联网大国。 但曾几何时,网络谣言、网络敲诈等网上乱象屡禁不止,人民群众深恶痛绝。在人民群众的强烈呼声下,针对网络乱象,按照中央的决策部署,国信办牵头会同工信、公安等部门,联合开展了专项整治行动,从坚守“七条底线”到打击网络谣言,到出台司法解释,再到提出建设为民、文明、诚信、法治、安全、创新的网络空间,中央的治网思路逐步明朗化,接轨国际通行惯例,有刚也有柔,有破更有立,头痛医头、脚痛医脚的简单思维正在消弭,常态化治理的土壤渐趋丰厚。 我们欣喜地看到:网络舆论的负能量魔咒被打破,网上正能量有效壮大。网站传播百姓梦想故事5万多个,总点击量突破10亿人次;网络谣言明显减少,微博等互动环节趋于理性平和。微博正面话题比例达60%,微博微信等互动环节好评率达70%以上,“大V”发言趋向谨慎。网上正面力量已经初步“夺回麦克风”。网络理性的重塑,让更多的人重拾信心。中国互联网正能量不断充盈,净化网络环境,既可能又可期。 加强网络安全才能维护国家安全 安全是互联网发展的前提和基础。常态化的互联网治理必须建立在网络安全的基石之上。当前,网络安全已经成为国际社会的焦点问题。中国是网络攻击的主要受害国。黑客攻击、传播病毒、窃取信息、侵犯隐私等行为暗流涌动,广大网民对信息安全的呼声十分强烈。2013年震动世界的“棱镜门”事件更是集中反映了我国网络安全受制于人的严重困局。 事实上,网络安全是全世界都在做的事情。任何一个国家都不会允许互联网变成“自由市场”。世界主要国家对网络空间战略的价值认识不断深化,把网络空间安全提升到国家安全战略高度,注重加强战略筹划与指导,美、英、法、德、俄等主要国家都制定了网络空间安全战略。澳、加、荷、捷等国家相继跟进,旨在增强综合国力,保障国家安全。目前,已有50多个国家发布网络安全战略,40多个国家组建了网战部队。 加强网络安全,才能维护国家安全。2011年,美国颁布《网络空间国际战略》和《网络空间行动战略》,从国家战略层面统一部署网络安全,全面提升在网络空间的行动力和控制力。俄罗斯把维护网络空间国家主权放在首位,强调技术装备和信息系统的自主可控,坚持技术发展与安全并重;2011年2月,德国颁布《德国网络安全战略》,提出联邦政府应重点保护关键信息基础设施,确保德国信息技术安全,加强网络安全领域机构和人才队伍建设等十大战略举措;2013年2月,欧盟颁布《网络安全战略:公开、安全和可靠的网络空间》提出五项战略重点;日本防卫厅也已经组建了一支由陆海空自卫队专家组成的5000人左右的网络战部队,专门从事网络系统的攻防作战。可以看到,加强战略部署,维护网络安全,已经成为国际社会的共识和惯例。 专家呼吁出台国家网络安全战略 专家呼吁,中国作为最大的发展中国家,作为世界网络大国,制定出台国家网络安全战略,已经成为迫在眉睫的任务。加强互联网治理顶层设计和战略统筹,已经成为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也已成为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。(记者 徐 蕾) 阅读全文

2 月 28, 2014 中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开

【发布时间：2014年02月28日 】 【来源：新华社】 习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调 总体布局统筹各方创新发展　努力把我国建设成为网络强国 李克强 刘云山出席     新华社北京2月27日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。 中共中央政治局常委、中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。 会议审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。 习近平在讲话中指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。 习近平强调，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。 习近平指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。 习近平强调，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。 习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。 习近平强调，要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。 习近平强调，建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。 习近平强调，中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。 中央网络安全和信息化领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。 阅读全文

2 月 28, 2014 关于2014年大数据预测分析市场的预测

2014-02-27 今年我们将看到数据预测分析在商业领域的广泛使用及其应用程序的快速增长。本文中，我们将为您介绍一些在今年及以后相当一段时间内发展和使用预测分析的新兴方法。 多年来，企业都一直无法充分利用大数据进行预测分析。由于社交媒体的普及带来了消费者日常生活习惯、活动和兴趣方面的数据信息量的巨大增长。这些新的外部数据资源将与企业所收集的数据相结合，以增加预测分析模型的精度。 随着海量信息被分析和编译，对于企业而言，现在比以往任何时候都更容易的充分利用这些数据来解决他们的具体业务需求。而且，通过利用大数据预测分析说带来的好处远远超出了传统营销的应用程序。 据路透社新闻报道，大数据的价值量将保持45%的年增长速度，到明年将达到250亿美元。这也就意味着，今年我们将看到数据预测分析在商业领域的广泛使用及其应用程序的快速增长。本文中，我们将为您介绍一些在今年及以后相当一段时间内发展和使用预测分析的新兴方法。 1、既然我们现在已然步入了大数据基础设施部署阶段，我们重点将开始转向能够解决现实世界的问题，并提供具体的投资回报效益的新的应用程序方面了。 2014年，我们将看到新一波应用程序的问世，这些应用程序将建立在所有这些数据之上进行预测分析，力求解决现实世界的实际问题。例如，现在有了一个不断增长的新的利用计算机模型来预测和减少欺诈行为的实例。企业可以使用预测性分析，以验证他们用户，会员或客户信息的完整性。预测分析可以利用更少的时间更容易帮助企业分析完整的数据集。之前从未见过机器学习和计算机模拟产生的对于欺诈行为的预测准确率。 减少和防止客户流失是预测性分析在真实世界中被利用的另一个例子。客户流失率有时也被称为损耗率，其指的是在一个特定的时间段，客户取消其认购或未能与企业续签做生意的比例。举例来说，这可能意味着客户退订了电子邮件服务，或取消了其认购计划，又或某个客户停止了在一个特定的商店购物的习惯。通过使用预测分析，企业可以分析客户的欲望，需要和具体个性化需求，模拟可能流失的客户的想法。这将使得企业能够针对特定的市场开展有针对性的宣传活动，及时发布相关优惠信息，以留住潜在流失的客户。通过使用预测性建模，数据科学分析师能够发现新的和有趣的方式来解决现实世界的问题。 2、在云中将会有更多的实验，我们将开始看到预测分析“作为服务”，以及更大型、昂贵的分析平台的部署。 越来越多地通过API连接到外部系统来获取价值使得快速访问能力不仅仅只是在企业内部了。2014年，我们将看到更多的信息和预测分析能力投入到云计算，以更多成本有效的实验来帮助企业确定哪些数据将能够提供最有价值的预测信号。正如我们经常听到的那样，现在的商家都已经淹没在海量大数据信息中了。能够有效地在云中进行预测分析实验，将有助于企业更好地确定计算机模型，帮助他们更好的发展业务，一旦真正的投资回报率得到更好的理解，具体的应用程序就能够提供相关的价值，并能够缩放和远程访问。预测分析作为一种服务是未来的一大趋势。企业将不必购买昂贵的分析平台，更不需要斥资就该分析平台进行员工培训和提供其他支持了。 3、企业将具备预测分析能力，减少了对数据分析科学家和了解复杂的机器算法的员工的需求。 预测分析最基本的真实价值是什么？企业想要弄清楚该问题的答案，以便能够让他们能够采取相关的行动来提高利润或减少开支。企业的哪些客户最有可能流失？企业可能遭遇那些欺诈行为？当相关问题出现时，哪些员工会提供最好的响应？最有可能为企业捐赠的人是谁？哪款设备是最节能或具环保意识的？预测分析作为一种服务是建立在云服务基础之上的，将能够以易于理解方式回答这些问题。其类似于一个信用评分机制，但却是通过定制的方式来满足特定的业务需求和目标，通过预测分析，企业更容易采取相关的行动，人并不需要数据科学家的解释。预测分析包含了各种预测模型的全部复杂性、相互依赖性和关联的数据集。只需要看看信用评分的历史，就能够看到一个“简单的部署和使用” 评分方法如何跨多个行业提供了数十亿美元的价值。 企业的首席营销官们会开始意识到，他们其实并不需要向几年前被建议的那样，需要了解数据的科学。他们只需要了解预测分析的能力，并找到一家能够提供预测分析的合作伙伴来回答他们需要回答问题。随着越来越多的公司使用预测分析，并带来了显著的收益，其他企业也将意识到他们也需要采取行动以保持竞争力了。 4、中低端市场将开始采用预测分析。 一般企业员工数量在100-2500名的企业被定义为中型企业。这些企业历来在采用新的创新技术方面面临着质疑，其采用创新技术方面的积极性远不如大企业。全球范围内大约有近8000万家小企业和100万家中型企业，占到了全球业务市场的95%以上。 “分析即服务”和预测评分机制将进一步发掘其预测分析的内在价值，以便更适合中小企业市场。利用预测分析和使用新的独特数据源的相似建模，可以帮助转换指标带来显著的改善。机器学习模型可以通过查看以前的购买记录和消费者的数据属性，以预测哪些消费者最有可能在未来会有购买行为。这使得企业能够比以往任何时候都能精准的瞄准目标消费者，营销支出的效率必然会显著上升。想象一下，一款解决方案，能够简单地为中小企业提供其最佳客户的一个小样本，进而让这些企业获得有一个针对性的客户清单，帮助企业了解这些客户的属性。 中端市场已经开始采用移动设备、云计算和社交媒体了，大数据预测分析服务将是其下一步。在某些情况下，使用基于云的解决方案的阻力要小得多，因为中端市场的企业在以前没有过企业平台解决方案方面的大投资。到2016年，中小企业市场预计在大数据和预测分析解决方案方面的花费将达到35亿美元，其增速比云计算采用的速度更快。 大数据是从大肆炒作开始的，而现实是，大数据存在着很多的问题——其海量的数据量、庞大的体积和传输速度构成了巨大的挑战。随着行业的不断发展，以及企业开始对现实世界问题的关注，投资回报率的价值和影响将通过预测分析来实现。 阅读全文

2 月 28, 2014 中央网络安全和信息化领导小组成立

2014-02-28 来源: 新华网 新华网北京2月27日电 今天，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，在北京召开了第一次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长，再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。 视频：习近平要求把我国建成网络强国 尽管此前国内外有过诸多猜测，但这一消息还是引发了中外媒体和网民的热切关注。舆论普遍认为，这是中共落实十八届三中全会精神的又一重大举措，是中国网络安全和信息化国家战略迈出的重要一步，标志着这个拥有6亿网民的网络大国加速向网络强国挺进。 今年是中国接入国际互联网20周年。20年来，中国互联网抓住机遇，快速推进，成果斐然。据中国互联网网络信息中心发布的报告，截止2013年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿，国内域名总数1844万个，网站近400万家，全球十大互联网企业中我国有3家。2013年网络购物用户达到3亿，全国信息消费整体规模达到2.2万亿元人民币，同比增长超过28%，电子商务交易规模突破10万亿元人民币。中国已是名副其实的“网络大国”。 但是另外一些数据却显示，大不一定强，中国离网络强国目标仍有差距。我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务十分繁重。我国不同地区间“数字鸿沟”及其带来的社会和经济发展问题都需要尽快解决。同时，中国面临的网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元。中国目前是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月，境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。 我国网络管理体制由于历史原因，造成“九龙治水”的管理格局。习近平总书记在对中共十八届三中全会《决定》的说明中明确表示，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。” 去年以来，中国政府采取了一系列重大举措加大网络安全和信息化发展的力度。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力。十八届三中全会《决定》明确提出，要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。 放眼世界，各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计。截止目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件。美国还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。2014年2月，总统奥巴马又宣布启动美国《网络安全框架》。德国总理默克尔2月19日与法国总统奥朗德探讨建立欧洲独立互联网，拟从战略层面绕开美国以强化数据安全。欧盟三大领导机构明确，计划在2014年底通过欧洲数据保护改革方案。作为中国亚洲邻国，日本和印度也一直在积极行动。日本2013年6月出台《网络安全战略》，明确提出“网络安全立国”。印度2013年5月出台《国家网络安全策略》，目标是“安全可信的计算机环境”。因此，接轨国际，建设坚固可靠的国家网络安全体系，是中国必须作出的战略选择。 中央网络安全和信息化建设领导小组的成立正是在此大背景下，落实十八届三中全会精神，以规格高、力度大、立意远来统筹指导中国迈向网络强国的发展战略，在中央层面设立一个更强有力、更有权威性的机构。 新设立的中央网络安全和信息化领导小组将着眼国家安全和长远发展，统筹协调涉及经济、政治、文化、社会及军事等各个领域的网络安全和信息化重大问题，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力。 2014年是中国推进全面深化改革的第一年，也是中央网络安全和信息化领导小组的开局之年。毫无疑问，网络安全与信息化发展的“破题之笔”将受到广泛关注。据了解，一些工作将摆在重要位置，如：制定一个全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体，成为维护网络安全主体。通过建立新的体制，实现军民优势互补、融合发展。制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，对重要技术产品和服务提出安全管理要求。习近平总书记在讲话中还特别提到，汇聚人才资源，建设一支政治强、业务精、作风好的强大团队，培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。 习近平总书记指出，“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。”会上透露出来的信息显示，领导小组将围绕“建设网络强国”，重点发力以下任务：要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。会议还强调，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。 分析认为，清朗的网络空间建设将会成为一项长期任务。在2013年打击网络谣言专项行动的基础上，有关部门将进一步集中精力、集中力量对网络谣言、淫秽色情等有害信息进行“大清理”、“大扫除”；将创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观。(江蔚) 阅读全文