广电总局清查IPTV业务 三网融合严禁“抢跑”

2010-4-26              来源:华西都市报

4月12日，广电总局向各省广电局发出一道“41 号文”。记者从部分广电运营商处获悉，此文要求对于未经广电总局批准擅自开展IP电视业务的地区，将依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处，限期停止违规开展的IP电视业务。

这意味着，除了此前获得IPTV（交互式网络电视）落地资格的二省十二市（云南、江苏、上海、哈尔滨、大连等）地区外，包括广东、福建、浙江等IPTV用户大省的IPTV业务都将被强制叫停。

对于已投入重金的中国电信、中国联通等电信运营商来说，不仅是前期投入打了水漂，而且还将面临超过150万用户的投诉麻烦。

广电清查IPTV

正当广电、工信两大部门为5月底前出台的三网融合试点方案进行积极沟通，情况突然急转直下。

有广电运营商内部人士告诉记者，其实4月初就已经接到总局通知要清查本地的IPTV业务，而4月12日一则内部文件明确指出要在清查结束后限期停止违规开展的IPTV业务。

目前真正符合地方 IPTV落地发展的合格地区只有云南、江苏、上海、哈尔滨、黑河、牡丹江、福州、厦门、台州、西安、汉中、盘锦、沈阳、大连二省十二市，其余地区的 IPTV业务都将被当地广电局视为违规违法行为。

中国数字电视主编包冉告诉记者，“这次清查波及的用户数量超过150万户，占全国 IPTV用户数量近1/3，这些地方的电信运营商面临着很大的压力。”

据记者了解，中国电信的IPTV用户数量2009年底已经突破 362万户，中国联通IPTV用户数量为50万户，此外杭州华数则拥有56万用户（其中浙江42万）。不过杭州华数是广电主导，而这次广电总局叫停的对象主要是中国电信和中国联通开展的IPTV业务。

记者致电广东电信10000，客服人员告诉记者：“目前我们的互联网视频业务依然在与宽带业务进行捆绑销售，是按每月30元的包月收费标准，目前依然在接受客户的咨询和订购。”

广东电信有关人士也表示，“我们还没有接到叫停IPTV的正式通知。”

三网融合难局

“这是广电的一次自我保护反应，因为电信运营商的IPTV已经影响了广电的根基。”中广互联CEO曾会明（博客）如是表示。

其实IPTV一直是两大部门在三网融合中利益争夺的焦点，而在4月初双方提交的三网融合方案第一稿中，双方的矛盾已经非常突出。

按照工信部部长李毅中今年两会期间的讲话，三网融合的试点地区和实施方案细节有望在今年5月底确定并在6月开始试点，然而从目前来看双方的矛盾没有减弱。

广电总局科技司有关人士表示，“在三网融合前谁抢跑都应该受到处罚，如果我们这时去申请国际互联网出口，估计电信也会这样叫停，甚至封掉广电运营商的IDC。”

其实双方对各自的优势领域都保持了非常警惕的态度，此前中国电信和中国联通也曾多次清查过宽带业务的出口。

值得注意的是，此前部分地区的广电运营商与电信运营商在IPTV 和数字电视的竞争中保持着一定的默契，

显然双方着眼未来的布局已经拉开了序幕，曾会明则告诉记者，“宽带和IPTV都属于存量市场，广电和电信都应该借助三网融合的机会去发展更多新的增量市场，而不应该再在这些现有业务上进行低层次的争夺。”

不过双方的矛盾也有可能在短期内暂时得到缓解，有消息人士告诉记者，“国务院近期将组织两大部委进行新一轮的沟通，届时双方可能都要做出一定让步，而广电对IPTV的态度也可能从目前的清查转变为更加严厉的内容监管，而电信方面可能会同意增加更多的三网融合宽带等业务试点城市。”