李毅中：推动转型发展 促进两化融合是趋势
2010/1/4 来源：通信产业报
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年。2010年工作的总体要求是，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益，突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。
2010年的主要工作
(一)继续落实中央一揽子计划，促进工业经济平稳较快发展
抓住3G发展、宽带建设、三网融合、农村信息化的市场机遇，引导企业加强新技术新业务开发推广。扶持数字家庭、无线城市等各类市场应用，加快网络动漫等数字内容产业发展，促进信息服务消费。
(二)推动结构调整取得实质性进展，突出抓好兼并重组、淘汰落后和节能减排
(三)全面落实促进中小企业发展的政策措施，不断优化发展环境
(四)加强科技创新和成果转化，持之以恒抓好质量品牌建设
加强关键技术研发和成果转化。一是组织实施好7个国家科技重大专项。编制“十二五”专项实施计划，改进管理，加强监督，加快海外高层次人才引进。二是制定产业技术创新专项规划，注重引进先进技术与自主创新相结合，推进引进技术的消化吸收再创新，集中力量攻克一批制约行业发展的共性关键技术，加快产业化。三是扎实开展标准制修订工作，在信息技术等重点领域开展知识产权态势发布，促进技术创新、标准与知识产权良性互动。
加大对企业自主创新的政策支持。指导各地做好各级企业技术中心认定和建设工作，构建以企业为主体的产业技术创新体系。
(五)培育发展战略性新兴产业，促进形成新的竞争优势和经济增长点
结合“十二五”规划编制，初步考虑把信息网络、先进制造业、生产性服务业和新能源、新材料、生物医药等领域作为培育重点。制定专项规划和产业政策，加强研发支持，力争形成一批自主技术和标准，加快推动产业化，促进结构优化升级。
信息产业。一是以3G和TD发展为契机，加快推进通信业转型发展。继续支持3G建设，做好TD及演进技术研发、标准研制与产业化。加强对增值电信业务政策支持，促进融合型技术和业务发展，推动向融合化、多媒体化和集成化综合信息服务转型。推进三网融合取得实质性进展，促进电信和广电业务双向进入。二是规划引导下一代网络发展。加快培育物联网产业，制定技术产业发展规划和应用推进计划，发展关键传感器件、装备、系统及服务。推进国家传感信息中心建设，促进物联网与互联网、移动互联网融合发展。三是加大对集成电路、新型显示器件、专用电子设备和材料、基础软件等领域的支持，实现关键技术自主可控。调整电子信息制造业产品结构，努力扩大国内市场。引导芯片设计企业和整机企业加强合作，促进国产基础软件和国产芯片互动发展，加快推进液晶、等离子的产业化和下一代显示技术研发，加快彩电工业转型升级。
(六)建设先进国防科技工业，推动军民融合式发展
(七)推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化
抓住切入点，做好两化融合试点示范。总结试点成功经验，制定推进信息化与工业化融合的若干意见，继续从企业、行业、区域三个层面推进融合工作。企业层面，围绕研发设计、过程控制、企业管理、物流市场、人力资源开发、新兴产业和技术改造等七个环节，支持一批试点示范企业和项目，带动企业信息化上水平，深化基于互联网平台的中小企业信息化服务。行业层面，深化信息技术行业应用，继续开展原材料、装备、消费品工业两化融合典型经验交流和推广，扩大行业融合发展水平评估范围。区域层面，支持区域两化融合促进中心建设，加大对地方两化融合项目的支持力度，鼓励支持各地对传统工业改造提升，发展特色工业，扩展现代物流，提升两化融合试验区发展水平。同时，进一步加快工业应用电子产品和解决方案的发展，夯实融合的技术基础。引导信息技术企业与工业企业开展多层次的合作。
围绕改善民生，推进社会领域信息化。加强统筹规划和指导协调，推动信息技术在社会相关领域的应用。促进电子政务的信息共享和业务协同，推进信息资源开发利用和网络新技术应用。推动工程建设领域信息公开和诚信体系建设。继续推进村村通电话工程，重点由信息基础设施建设向信息服务拓展。
(八)把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定
互联网发展迅速，创新活跃，应用广泛，已成为现代社会重要的信息基础设施。但同时，网络与信息安全问题也日益突出，对国家经济安全、政治安全、社会安全、文化安全带来新的挑战。要深刻认识维护网络与信息安全的重要性、艰巨性，认真落实中央决策部署，明确工作定位，坚持发展与管理并重，以安全保发展、在发展中求安全。
抓好四个方面重点工作。一是全面贯彻落实国务院关于加强新时期网络与信息安全工作的意见，协调推进法制建设、基础信息网络和重要信息系统安全保障。加快制定相关法律法规和技术标准。加强电子认证服务监管，加快电子签名推广应用。以安全检查、应急管理和互联网安全接入为抓手，做好对政府部门、重点行业信息安全保障的指导和督促检查。二是加强保障手段和技术能力建设。继续抓好国家网络信息安全基础设施建设，完善网站备案管理。加大信息安全技术与产品研发力度，加强对新技术新业务带来的网络信息安全风险的跟踪研究，推进计算机自主可控关键软硬件应用。三是督促企业严格落实网络信息安全责任，用一年左右的时间集中开展依法打击手机淫秽色情专项行动。加强互联网基础管理，配合有关部门坚决遏制各类有害不良信息传播。充分发挥中国互联网协会等中介组织作用，推进行业自律。四是完成上海世博会、广州亚运会等重点活动通信、无线电和网络信息安全保障任务。扎实做好网络安全防护工作，加强党政专用通信管理，提升保障能力和服务水平。
另外，要扎实做好“十二五”规划编制工作。
保障措施和工作要求
第一，全面履行工业通信业行业管理职责，强化行业指导和统筹协调
第二，加强电信监管和工业品生产管理，创造公平有序的市场环境
遵循电信市场竞争发展规律，加强新形势下的电信市场监管，增强竞争活力，优化发展环境。继续深化电信体制改革，完善电信行业有效监管政策。加大监管力度，规范市场竞争秩序，严肃查处破坏互联互通、互联网违规接入等不正当竞争行为。继续推进电信基础设施共建共享。面向社会、服务民生，抓好服务规范和服务质量，保护消费者合法权益。推进电信资费管理方式改革，构建安全和谐消费环境。
按照“管好频率、管好台站、管好秩序”的要求，加强无线电频率资源的集中统一管理，加大无线电监测和干扰查处力度，保障各类无线电业务安全使用和健康发展。加强频率及卫星网络的国际协调。做好对无线电频率占用费转移支付专项资金使用的指导。
第三，加快职能转变和管理创新，建设高水平服务型政府
第四，推进工业和信息化系统建设，提高凝聚力和战斗力
各通信管理局要适应通信业发展形势和任务的变化，克服人手少、经费紧等困难，加大市场监管和网络信息安全管理力度，更加积极主动融入地方经济社会发展大局，加强与地方工业和信息化主管部门的沟通协作。
第五，建设学习型机关，树立良好工作作风
链接
展望2010年，工业和信息化部部长李毅中表示，要以3G和TD发展为契机，加快推进通信业转型发展；规划引导下一代网络发展；加大对集成电路、新型显示器件、专用电子设备和材料、基础软件等领域的支持，实现关键技术自主可控；推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化；把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定。
