11 月 17, 2011 互联网地图将纳入法制管理 明年1月发测绘卫星

来源：新京报         在昨日举行的“走基层看测绘”宣传活动中，国家测绘地理信息局副局长宋超智表示，我国将于明年1月发射首颗测绘卫星，服务测绘事业。 明年1月发射测绘卫星         宋超智透露，我国计划将于明年1月发射首颗自主民用高分辨率立体测绘卫星，这也将是我国首颗测绘卫星，“目前我国基本比例尺的地图已覆盖到所有的陆地面积，但社会的发展迅速，地理信息的变化也很快，地图的服务更新要及时，这就需要卫星的数据。”         据悉，测绘卫星拍摄的照片是可以叠加，放到计算机里就可以形成高度不同的立体地图。 互联网地图存两问题         下一步，国家测绘地理信息局还将推动《测绘法》和《地图管理条例》加快修订。《测绘法》上一次修订还是2002年，当时互联网地图还没有发展起来，所以法律还没有涉及互联网地图这一块。而近几年互联网地图迅猛发展，电子地图和虚拟地图的应用已经超过了实体地图。怎么取得互联网地图的资质、怎么规范互联网地图的服务，都需要法律来规定。          他表示，目前互联网地图有两大方面的问题，一是问题地图，比如绘制的我国整体地图不完整，这需要实时监管；另一方面是很多互联网地图开设了上传标准功能，人们可以在地图上标注一些自己所知道的信息，而这有可能涉及一些涉密和军事设施，也需要法律来界定并加强监管。 阅读全文

11 月 17, 2011 电信联通垄断认定尚存四大争议

来源：通信信息报         11月16日报道：一份尚在进行中的反垄断调查，经媒体报道后掀起巨大波澜。此次反垄断调查剑指中国电信和中国联通，两家公司因涉嫌价格垄断被发改委调查。至今，相关部委仍未公布举报方信息以及立案标准，这让此次反垄断调查的出台过程显得更加诡秘。        这一消息震动资本市场。据悉，11月9日至11日，中国电信H股涨幅分别为-0.41%、-3.73%、1.08%，且11月11日创出4.59港元的近一个月新低。同期，中国联通股价下跌5.51%，市值三天缩水65.71亿元。        中国电信和中国联通在互联网接入市场是否垄断还未最终认定，就在社会上引发强烈反响，而且造成资本市场剧烈波动，伤害国家和央企形象，谁也担不起这样的责任，因此，反垄断是否应该谨慎一些，更有章法一些。 市场份额大就等于垄断？        发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青在接受媒体采访时表示，该局已经基本查明，中国电信和中国联通在互联网接入市场上合计占有三分之二以上的市场份额，肯定具有市场支配地位。那么，拥有较高的市场份额或者具有市场支配地位就等于垄断吗？答案是否定的。        我国《反垄断法》针对的是垄断行为而不是市场地位。根据《反垄断法》第三条规定，垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。从这个意义上说，即使经营者有市场支配地位，但没有滥用市场权利的行为，也不违反《反垄断法》。        在互联网接入市场上，中国电信和中国联通所具有的市场支配地位，既是政策使然，又并不违法。反垄断专家谈亚军认为，具备市场支配地位，并不当然地就构成垄断，关键是看其是否滥用这种支配地位实施了垄断行为。 价格差异就是垄断？        据李青透露，中国电信和中国联通存在价格歧视，称两家运营商利用市场支配地位，给竞争对手开出高价，而对于没有竞争关系的企业，价格就要优惠一些。在互联网专线接入市场，向互联网服务提供商（ISP）出租带宽价格的差异，必然意味着垄断吗？显然，这不能简单套用概念，应该基于服务接受者的需求实际情况，比如网络资源消耗等来考量。        有业内专家认为，ISP专线接入的宽带产品、服务保障和竞争态势不同，加上区域因素的影响，每个用户的交易条件都不一样，则价格必然会有差异。如果因为价格存在差异就进行价格管控，又成了政府定价。那才是真正的垄断。ISP专线接入价格若不能按照市场机制定价，将扭曲市场的资源配置。        《反垄断法》草案立法小组成员张昕竹在接受本报记者采访时表示，宽带市场包括零售端用户接入市场和信源端的接入市场，这两大不同市场之间形成的约束力要求运营商小心权衡定价。他认为，竞争对手认为定价太高是无视市场规律，忽略了机会成本。考虑机会成本来执行差异定价是一个理性的结果。 执法者单方面可认定垄断？        据新华社报道，今年4月发改委价格监督检查与反垄断局对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案展开调查。10月17日，发改委就初步调查结论认定征求国务院法制办、最高人民法院和工信部意见。会上，各方意见分歧较大，发改委表示，将就有关方案在征求国资委和工信部的意见后上报国务院。11月9日，在发改委未征求相关部门和企业的意见之前，李青通过央视披露了反垄断调查情况。        对此，中国人民大学商学院院长助理刘刚认为，此次反垄断调查在程序上有问题，按规定，事情还没有调查清楚之前，是不适合对外发布的。根据《反垄断法》第四十四条规定，“反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成垄断行为的，应当依法作出处理决定，并可以向社会公布。”        《反垄断法》第九条规定，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。反垄断执法由国家工商总局、商务部以及国家发改委分别负责。然而，作为电信运营商的主管部门，工信部在此次反垄断调查中扮演什么角色？张昕竹认为，至少应该是发改委和工信部联手处理。此类案子，不可能只是反垄断机构来处理。 媒体报道垄断即成定论？        11月9日中午，中央电视台《新闻30分》栏目以“中国电信和中国联通涉嫌价格垄断”为题，报道了相关部委已就宽带接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。如果事实成立，上述两家企业为此将遭到数亿到数十亿的罚款。此消息一出，立即招来不少质疑之声。        有媒体报道称，投行高盛认为：“这次的事件让我们非常惊讶。惊讶的是，在任何官方定论还没有出台之前，央视的报道就进行了一些类似于巨额罚款的推测。”央视的信息披露不全面，而且利用了社会公众的心理，“垄断”一词极大地引发了公众的共鸣。尤其是，央视在报道中引用了国家信息化专家委员会的一份报告作为电信企业“垄断”的注脚，更有火上浇油的意味。        反垄断调查未成结论就在媒体上公布的做法值得商榷。中国消费者协会法律顾问邱宝昌认为，“是否垄断，要用事实、证据说话。在没有得出企业垄断的正式结论之前，不宜公布，否则对企业不公平，对社会造成的影响也难以扭转。只有在实体和程序上都合法合规，符合实际，企业才能心服口服，政府才有公信力。”        Tags：垄断 责任编辑：杨伟峰 阅读全文

11 月 15, 2011 宽带反垄断调查扩大 广电加入战局上演三国杀

来源: 21世纪经济报道         备受关注的宽带反垄断调查在扩大，广电系统被纳入取证范围。本报记者获悉，中国广播电视协会有线电视工作委员会正在积极准备材料配合国家发改委反垄断局的调查取证工作，歌华有线等广电运营商也正在接受发改委的相关调查。          而被指为此次调查“幕后推手”的广电系统，也于11月14日公开就宽带反垄断调查表态。多位广电人士当天对本报记者表示，广电并非此次反垄断调查的“幕后推手”。广电总局科技司的一位相关负责人士并表示，“央视的报道引用数据存在偏差和过时，显然是有问题的，人民邮电报的回应在很多地方是有道理的。”          但同时，广电方面表示拥护和积极配合国家发改委的调查工作，并希望此事绝对不能大事化小，小事化了，一定要调查到底并作出妥善处理。          广电系统更将此次调查视为契机，希望能够藉此获得宽带、IP固话等增值电信业务平等的参与资格。          目前，广电总局在加紧筹建国家级有线网络公司。有望在今年年底挂牌的这家公司旨在与三大电信运营商在宽带等增值电信业务上展开竞争。         “对于拥有5000多万双向用户，即将全面建设下一代广播电视网NGB的广电来说，如果不能平等地参与未来宽带市场的竞争的话，那将是国家投资的巨大浪费。”上述广电总局科技司有关人士向记者表示。          对于这场涉及电信和联通、中国移动、广电三方的风波，新华社11日发表的评论认为，此次发改委反垄断调查针对的是互联网服务提供商（ISP）的专线接入市场的垄断问题。无论发改委反垄断调查最终结论如何，这都是一场与普通用户的宽带价格没有关系的“神仙战”。          但《人民日报》14日发表来论表示，反垄断调查并非“神仙战”，它与千千万万消费者的利益有着割裂不开的联系。反垄断调查也是契机和动力，让普通消费者能够关注之、督促之，从而鞭策相关各方，以更加积极审慎的态度，为行业健康发展做出努力。 广电否认是“幕后推手”          属于广电系统的央视11月9日发布电信、联通涉嫌宽带垄断被调查的新闻，使得广电被部分舆论视作此次调查的幕后推手。工信部下属的《人民邮电报》、《通信产业报》随后点名反击央视，让广电、工信两大系统的矛盾公开化。在海外上市的中国电信和中国联通股价也经历了惊心动魄的暴跌和一系列诡异的变化。         为此，有观点更认为这是精心策划的阴谋，是体制下的部门利益争夺的闹剧。         中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁就此向本报记者回应说，“很多人怀疑央视的报道是广电为了部门利益在背后推手，如果有证据他们可以去举证。事实上，央视、人民邮电报都是主流媒体，关注这件大事很正常。”至于广电有关企业配合发改委调查，陈晓宁解释说，“我们是听到消息后主动配合调查的。”         对于央视的报道及人民邮电报的反驳，广电内部也有不同的看法。         上述广电总局科技司人士表示，“在发改委调查结论还没出来之前，央视就下结论说要判罚几十亿元，而且引用的数据存在偏差和过时，这显然是有问题的，人民邮电报的回应在很多地方是有道理的。”          视讯中国副总经理包冉则表示，“在央视报道的互联网接入方面，电信和联通的确不存在垄断，但是关键是工信部拥有发放基础网络运营商牌照和国际互联网出口的资格，而电信、联通则拥有90%以上的国际互联网出口资源，并因此向其他宽带运营商收取费用。”        “这才是垄断的核心所在。”他说。 “这事一定要调查到底”         但是广电内部几乎一致认为，这次反垄断调查是个很好的契机，希望能够加快ISP牌照开放的进度。         陈晓宁表示，“我们对这次调查坚决拥护，我们希望这事情绝对不能大事化小，小事化了，一定要调查到底并作出妥善处理。”         广电运营商一直希望在宽带领域有所突破，但是到2011年中国广电宽带的总用户数量只占到整体用户规模的3%，按照广电总局副局长张海涛的说法，“相比美国广电运营商宽带市场占比达到27%，中国处于不正常的水平，关键是宽带运营的牌照没有向广电开放。”          广电、电信1999年出台双向禁入的82号文，这让广电进入宽带的愿望被限制了十多年，中间只有杭州华数、天威视讯等广电运营商在个别区域进行了宽带用户的拓展。         陈晓宁认为，过去十多年电信企业利用行政权力限制和阻碍有线电视企业进入这个领域。虽然互联网接入领域在中国入世作出开放承诺后，有很多的合资企业和民营企业进入，但有线电视企业申请互联网业务一直不被批准。         他说，中国有少数有线电视企业获得了当地ISP经营权，但是要交的钱太多，成本的50%都交做出口流量费，“非常不合理”。        “电信运营商也并非主动的垄断，因为当时国家将宽带牌照等划归了原来的信产部管理，这才造成现在的局面。”歌华有线副总经理罗小布指出，“既然开放了部分业务，那么在这些领域就应该按照市场化的价格来操作，采取断网、高额宽带和出口结算费等方式都要改变。”        对于受到指责的宽带领域垄断，也有不同意见。人民邮电报总编辑武锁宁认为：“这是由接入网的规模化生产的性质本身决定的。”        他说，由于线路铺设成本巨大，加上全覆盖、双备份、多线路等各种电路维护措施，以及承担普遍服务，与国际电缆商之间进行结算等因素，宽带网注定需要集中在几个技术过硬实力雄厚的专业大公司手里。 “联合中国移动一起来争取”          眼下广电面临的局面是，一方面在宽带领域难以获得突破，一方面传统的有线电视业务又受到电信IPTV的冲击。到今年11月中国IPTV用户数量超过1300万户，而数字电视用户数量今年以来增速大幅放缓，有的地方甚至出现下降。          广电将此归咎于电信与部分内容集成商合作的IPTV业务。陈晓宁认为，电信企业以低于成本的价格销售商品，滥用市场支配地位。有些地方的电信企业在做IPTV业务，将其和电信业务打包销售，打出的广告是：“你看我的IPTV，免收有线电视收视费。”          按照广电方面的看法，数字电视、电力等垄断行业的价格是政府根据成本核算和监审的，没有自己调整的资格，而电信的IPTV业务前期投入很大，但是却免费，“这说明他们的宽带或通信业务存在暴利。”陈晓宁说，“我们希望发改委也将IPTV成本核算进入政府定价成本监审。”          广电希望借助这次反垄断调查将电信设置的政策壁垒轰开。2010年1月国务院发布的三网融合总体方案一度让广电看到了希望，但由于广电总局目前的市场竞争主体过于分散，因此还没有获得全国性的国际互联网出口和基础网络运营商牌照。         目前，广电总局主导的各省有线网络整合已接近尾声，已有20多个省份完成整合或省网络公司挂牌。国家级有线网络公司也进入挂牌前的冲刺阶段。广电总局还计划将上海试点的NGB网络全国推广，这些需要至少2000亿元的投资，其目的就是要用高清数字互动电视对抗电信的IPTV，同时在宽带业务上成为第四大运营商。       “将来国家网络公司挂牌后工信部是否会将基础网络运营商牌照和国际互联网出口给它，这都是未知数，为了互动电视和宽带广电将进行大规模的投资，如果不给他们参与市场竞争的资格，那么前期的网络改造投资就要打水漂。”中广互联CEO曾会明说，所以这次发改委的调查对广电来说应该是个契机。         广电行业专家吴纯勇认为，如果能够抓住这次契机，说服国家决策层把诸如互联网接入和国际出口和IDC交给中国有线行业一部分，“哪怕撕开一个切入的小口子，这都是进步。”         在策略方面，他建议，广电应该与中国移动合作来争取平等的参与资格，“因为这也是中国移动的诉求，过去几年中国移动在固定宽带业务上也面临着艰难的局面。”         有电信行业专家指出，对于此前业务带有公益性政策性，缺乏市场运营经验的广电运营商来说，即便通过这次反垄断调查获得了基础网络运营商的资格，其能否运营后也是个未知数，之前广电在CMMB移动多媒体电视等领域的举步维艰就是例证，也许与中国移动战略合作是广电获得牌照后唯一的选择。 阅读全文

11 月 14, 2011 医药电商摸石头过河 深陷法规灰色地带

来源: 第一财经日报         一度失效的淘宝医药馆网址yao.tmall.com最近又能正常登录浏览了，网页上的药品分类中标明有OTC药品（非处方药）、医疗器械等。         不过，在点击药品图标后，跳转网页基本都显示为无法找到相关商品。一位与淘宝合作的商家向《第一财经日报》记者表示：“淘宝医药馆并没有重开，现在提供的仅是展示，并不能进行交易。”淘宝公关部的李薇也称，医药馆整改截至目前并无新的进展。         以电商淘宝为主导、被业内视为具有医药电子商务“里程碑”意义的淘宝医药馆，开店不到一月就因违规售药被勒令整改。与此同时，九州通与京东商城组建合资公司，以医药企业为主导，在电子商务上进行另一番尝试。 淘宝医药馆命运多舛          今年6月20日，淘宝医药馆宣布，上海复美大药房、北京金象大药房、杭州九州大药房、江西开心人大药房以及云南白药大药房等五家药房首期入驻淘宝。         这场被视为理所当然的“联姻”，却因资质违规而备受争议。7月8日，国家药监局明确表示，淘宝网没有取得网上售药资格，而浙江省药监部门已对淘宝网进行查处，要求其尽快整改。         开心人大药房董事长梁永强在淘宝医药馆被禁后多次呼吁相关部门放开禁令。“在这个合作中，淘宝网并不涉及资金、商品和质量管理等，只是做信息服务，既然它已取得信息服务的证书，我们觉得法律上是不存在障碍的。”梁永强对记者表示。          按照2004年《互联网药品信息服务管理办法》规定，已经获得《互联网药品信息服务资格证书》的网站，如果提供的药品信息直接撮合药品网上交易的，仍被视为违规。          一名资深业内人士称，网络假药泛滥一直是药监局颇为头疼的问题，准入条件放松意味着监管难度增加。“便宜实惠是互联网购物的一大特征，但药品不是越便宜越好，对互联网售药进行质量监管非常困难。”         公开信息显示，从2008年至2011年9月，国家药监局共发布了15期《互联网购药安全警示公告》，每期均有几十家违法售药网站被曝光。         对于有合法资质的医药电商企业来说，寻求与淘宝合作加速提升电商业务的需求十分迫切。“最初我们达成的是独家合作协议，但淘宝认为一家公司的品类还不够丰富，于是提出再邀请其他几家业务较为成熟的企业一起来做，经过几轮商议后我们也同意了。”与淘宝曾有过合作的一名知情人士称。         然而，刚刚上线淘宝医药馆就面临争议，7月5日的全国食品药品监管工作座谈会上，国家药监局局长邵明立在讲话中提及淘宝售药，尽管未做定性结论，但随后浙江省药监局立即对淘宝进行查处。       “由于现在网上存在大量非法卖药网站，而对这类网站的监管确实很困难，因此很多老百姓对网上买药都不敢尝试。”上海复美大药房的导药网总经理张铭华称。       “监管部门的考虑有道理，但市场也有需求，我们现在能做的只是等待。”北京金象大药房金象网总经理牛征瞾说。 “京东九州通”谨慎出发        正当淘宝医药馆黯然止步时，京东商城与九州通的合作却进展顺利。为了规避与淘宝医药馆类似的尴尬，九州通与京东商城设立合资公司并由九州通控股。“九州通就是考虑到交易资格问题，所以成立了合资公司。”九州通副董事长刘兆年说。         刘兆年介绍，目前两家公司的合作还处于结算系统、物流及客服系统对接的阶段，但品种试运行情况不错。“明年京东商城大保健销售平台都会转到京东好药师网上，预计今年的销售额可以达到3亿~4亿，明年可以达到7亿~8亿。”         与淘宝医药馆相比，“京东九州通”模式的尝试则相对谨慎许多。九州通本就具备良好的医药分销配送能力，引入京东商城更多是为了获取电商运营的经验。“九州通的快批模式在扩展医院终端上很困难，新农合也没有给它足够的空间，除了向电子商务发展，已经没有其他终端可以布局了。”一位业内人士如是评价。         国家药监局数据显示，目前通过审批具有互联网药品交易资格的91家企业均系医药公司，但其中大部分并未开展医药电子商务。记者了解到，进入该领域较早的上海复美大药房、北京金象大药房、开心人大药房的网上药店，运营时间均在2~3年，仍属初创期。         因此，尽管上述几家企业的医药电子商务销售额年均翻倍增长，但其绝对数仍非常低。九州通的数据显示，2010年其营业收入213亿元，但其网上药店好药师的销售额不足千万元。         不过，刘兆年相信，与京东商城的合作将有效扩展九州通的药品销售渠道。“京东商城在21个省市、29个地市有经营公司，而药品采购都来自九州通，然后通过物流中心直接按照协议价格卖给合资公司，再配送到消费者手里。”刘兆年透露，合资公司即将在北京等五个城市设立专门的配送商务中心。        然而，淘宝模式的合作者并不看好“京东九州通”模式。梁永强认为，九州通尽管品类众多，但互联网上消费者海量的需求并不是一家公司就能够满足的，药企与电商的合作最后还是会和其他行业一样发展成“同台竞技”。      “由于淘宝拥有从客户管理、商品、支付、配送到网站推广的完整电子商务链条，可以说，99%的企业在电子商务起步时都会选择与淘宝合作。如果能够重新上线，合作的商家相信会非常多。”艾瑞咨询集团电子商务分析师苏会燕如是表示。 三座“大山”待翻越         中国医药电子商务正处于起步阶段，未来存在广阔的市场空间。中国医药商业协会连锁药店分会数据显示，2010年中国药品零售市场规模约1739亿元，其中网络销售仅7000万元左右，约占零售市场销售的0.046%。          在房租和人力成本日益攀升的情况下，发展医药电子商务从经济效益上具有一定优势。刘兆年称，经过测算，实体店的产品平均毛利率要达到30%以上才能支撑门店生存，而网上药店的毛利率水平只要20%就能够较好地发展。        “线上线下各有优势，网上药店的覆盖能力强，也能够对消费者的需求很好地把握，但是前期成本要高很多，收益期更长。”金象网总经理牛征瞾说。梁永强则告诉记者，尽管业务发展很快，但开心人网上药店的销售仍处于亏损阶段。        令药企最头疼的是，网上药店的灰色地带并未厘清。按照规定，医药商业企业必须通过GSP认证，才有资质开展物流配送。因此，如果委托没有经过GSP认证的第三方物流如快递等方式送药，事实上已经违反了GSP的规定。即便是由药店员工亲自送货上门，员工的送货是否需要经过GSP认证同样存在争议。         导药网张铭华认为，由于各家企业业务发展都没有达到规模化，主要依靠第三方物流，因此最大的问题是送货时效和快递人员的服务态度不能保证。同时这也限制了可以销售的药品品类，“特殊药品如包装困难的、保存不易或者需要冷藏的，就不能在网上销售了。”梁永强告诉记者。        其次，医药电子商务的空间还受到医保政策的影响。众所周知，在医保定点药店和社区药店，消费者可以刷医保卡购买药品，而网上售药能否享受同等政策，以及哪些网店能够获取此种资质，都需要政策予以确认或支持。       “从北美的经验来看，商业保险使得这个问题容易得到解决，而在中国政策还不完备。”国药控股高级行业研究员干荣富认为，医药电商的空间能否扩大还取决于明年对医保政策实施情况的评价。         此外，医院仍然是医药最主要的销售终端，病人的需求也多数来自于医生，电商的“蛋糕”大小同样取决于医院的态度。“以甲类OTC来说，如果医院和医生在开药中完全得不到利益，那么他还愿不愿意为你开药呢？”弗若斯特·沙利文医药行业首席分析师黄东临认为，医药电商的利益环境还远未成熟。        “医药电子商务一定会发展，但现在行业仍在继续观望中，需要主管部门出台政策去引导和规范。”干荣富说。 阅读全文

11 月 11, 2011 出版总署：游戏产业同质化加重

出版总署：游戏产业同质化加重 2011-11-11 　来源: 北京晨报(北京)　         商报讯（记者 蒋梦惟）目前，游戏产业被认为是我国动漫产业中发展速度最快、产业链条形成最完善的产业之一。然而，国家新闻出版总署科技与数字出版司网络出版管理处处长张怀海昨日在第三届中国优秀游戏制作人评选大赛颁奖典礼上直言，近期我国游戏低质化、同质化现象正在增加，已经对整个行业产生了较大的负面影响。        张怀海指出，近来不少游戏产品的内容雷同或者抄袭他人，甚至还出现了色情、暴力等低俗、低质量现象，这需要政府部门加大监管力度，更需要行业内的企业，尤其是领军企业加强自律自强，提高游戏作品技术含量，带动整个行业良性发展。        (本文来源：北京晨报 ) 阅读全文

11 月 11, 2011 浙中信息产业园IDC项目正式投入运营

浙中信息产业园IDC项目正式投入运营 字号:小大 2011-11-11    来源：傅伟炎 作者：婺城新闻网         核心提示：记者从浙中信息产业园管委会获悉：历时近半年时间建设的浙中信息产业园专属互联网数据中心项目（简称IDC项目），经过为期两个月的试运行后，于10月底正式投入运营。        中国IDC圈11月11日报道：记者从浙中信息产业园管委会获悉：历时近半年时间建设的浙中信息产业园专属互联网数据中心项目（简称IDC项目），经过为期两个月的试运行后，于10月底正式投入运营。        据介绍，互联网数据中心，英文简称IDC，它为互联网内容提供商、企业、媒体和各类网站提供大规模、高质量、安全可靠的专业化服务器托管、空间租用、网络批发带宽等业务。由于受电信、联通、移动等通信运营商的政策限制，电信（南方宽带用户使用）和联通（北方宽带用户使用）不能直接互联互通，IDC项目采用电信和联通双线接入方式，可以更好地解决南方用户和北方用户共同访问的问题。该项目的建成投入使用，既切实解决了企业的实际困难，又满足了各通信运营商的要求。        参与园区IDC项目建设的金华天下互联科技有限公司总经理朱樟吉告诉记者，企业纳入IDC，不仅网络运行得到优化，而且也更经济实惠。企业如果不通过IDC直接跟电信、联通合作，需要在电信机房和联通机房部署两套服务器，需要做服务器间的数据同步，需要有自己的服务器维护人员，成本高，效率低。“有了园区专属IDC，由于采用双线接入，可以降低企业一半的服务器成本。还可以凭借专业的服务，免去企业数据同步、服务器维护的费用。企业可以将精力集中于自身业务的发展，提高经营效率。”        区信息产业办相关负责人表示，有了专属的IDC，同时引进专业的IDC运营商进行管理，入园企业可以通过简洁的流程享受产业园IDC服务。价格优惠，服务全面；机房集中，便于管理；统一使用“浙中信息产业园”标签，形象好……这些都能够提升园区整体的服务形象，吸引IT企业入驻，这也为浙中信息产业园打造全国一流的电子商务基地创造了良好的条件。        据悉，浙中信息产业园创新基地自启动以来，各项工作扎实稳步推进，招商引企取得了明显成效，现已成功引进81家IT企业。其中，今年引进21家，物业利用率达到了98%，基本上达到了满负荷。为完善园区服务体系，迫切需要加强公共基础服务平台的建设，设立园区专属的互联网数据中心（IDC）就是重要的公共服务平台之一。经管委会前期与电信、联通公司的沟通洽谈，分别签订了IDC合作协议，在金华电信IDC机房（金华市环城南路）内先期租用50只机柜，于今年8月进入测试阶段。目前有30多家企业表达了合作意向，在设备测试完成后，已有8只机柜投入运营。        Tags：IDC 浙中信息产业园    责任编辑：杨伟峰 阅读全文

11 月 10, 2011 网络游戏行业反低俗大会即将召开

网络游戏行业反低俗大会即将召开 2011-11-10                [导读]在文化部文化市场司的指导与上海市文化广播影视管理局支持下，网页游戏规范自律联盟将于2011年11月11日至12日在上海组织召开“反低俗.扬正气.促和谐”网页游戏行业规范发展大会。        近年来，网络游戏行业持续快速发展，市场竞争日趋激烈。一些网络游戏运营企业为降低市场推广成本，追求营销的轰动效应，低俗推广层出不穷，造成了极其恶劣的社会影响，严重影响了行业的整体形象。        随着《网络游戏管理暂行办法》的颁布实施以及“家长监护工程”的全面实施，营造健康的游戏文化、树立正确的价值取向、促进网络游戏市场的可持续发展已经成为全行业规范发展的共识。为了进一步贯彻落实中共中央十七届六中全会精神，发展健康向上的网络文化，在文化部文化市场司的指导与上海市文化广播影视管理局支持下，网页游戏规范自律联盟将于2011年11月11日至12日在上海组织召开“反低俗.扬正气.促和谐”网页游戏行业规范发展大会。本次会议将以分析、总结、探索网页游戏行业的产品及营销模式作为重点，通过主题演讲、对话讨论的形式汇集来自政府管理部门、网游研发运营单位及专家学者的意见与建议，为我国网络游戏行业探索一条符合我国网络文化现状以及社会主义核心价值观的发展之路。        本次会议的举办是我国网络游戏行业内企业积极主动贯彻落实六中全会精神和《网络游戏管理暂行办法》，坚持社会效益优先，保护未成年人优先，规范自身市场经营行为的一次重要举措，将对推动我国网游行业规范发展产生深远影响。        详情请留意网页游戏规范自律联盟官方网站：www.12318.org        编辑：陆金梅 阅读全文

11 月 10, 2011 新浪等34家网络游戏企业被公开点名——文化部再度重拳出击 遏制网络游戏低俗推广

新浪等34家网络游戏企业被公开点名——文化部再度重拳出击 遏制网络游戏低俗推广 2011-11-10           为进一步规范网络游戏经营秩序，净化网络文化环境，近日，文化部公布涉嫌违法推广和宣传的网络游戏经营单位名单，新浪、酷我、迅雷、江阴方月等34家企业被公开点名。文化部要求各地文化行政部门和文化市场综合执法机构予以立案查处。     2010年7月，文化部印发《关于加强网络游戏市场推广管理 制止低俗营销行为的函》，明确提出要求，低俗营销现象得到了较好的遏制。但是，近来随着市场竞争的日益加剧特别是广告推广渠道价格的不断上涨，一些网络游戏企业受利益驱动，不惜牺牲社会效益，突破道德和法律的底线，在各类网站投放含有低俗、色情内容的广告。此次查处，是文化部针对近期网络游戏低俗宣传有所抬头的现象，贯彻落实《网络游戏管理暂行办法》的又一举措。     下一步，文化部将进一步加大对网络游戏违法经营行为的查处力度,规范网络游戏市场秩序；同时，充分发挥行业组织作用，加强行业自律，为未成年人创造良好的网络文化环境。     附：《文化部办公厅关于查处第十四批违法互联网文化活动的通知》   文化部办公厅关于查处第十四批违法互联网文化活动的通知     为进一步加强网络文化市场监管，规范经营行为，净化社会文化环境，根据《网络游戏管理暂行办法》等有关规定，文化部决定开展第十四批违法互联网文化活动查处工作。现就有关事项通知如下：     一、经初步核查，北京新浪网络技术股份有限公司等34家单位（见附件），涉嫌采用含有《网络游戏管理暂行办法》第九条禁止内容的形式，推广和宣传其运营的网络游戏产品，必须依法予以查处。     二、请有关省（区、市）文化行政部门和文化市场综合执法机构根据附件所列网站和单位的查处地开展查处工作，并按照《关于印发<互联网站管理协调工作方案>的通知》（信部电联〔2006〕121号）和《关于建立境内违法互联网站黑名单管理制度的通知》（工信部联电管〔2009〕371号）的要求，积极会同通信管理等部门，落实对违法网站或单位的行政处罚。     三、请有关省（区、市）文化行政部门和文化市场综合执法机构于2011年11月30日前将查处情况报文化部文化市场司。     特此通知。 二○一一年十一月四日 附件：涉嫌违法推广和宣传的网络游戏经营单位名单 序号    单位名称    游戏名称  1.北京新浪网络技术股份有限公司    神仙道   2.北京酷我科技有限公司    斗法修仙  3.江阴方月网络科技有限公司     天地英雄\神仙道/神魔遮天/傲视千雄/洪荒神话/天纪  4.深圳市迅雷网络技术有限公司    南帝北丐  5.北京奇客创想信息技术有限公司    墨攻  6.广州市利铭广告有限公司    梦幻修仙  7.海我要网络发展有限公司    神仙道  8.杭州无端科技有限公司    飘渺西游  9.浙江青苹果网络科技有限公司    飘渺西游 10.广州名扬信息科技有限公司    神仙道 11.厦门赤霄网络科技有限公司    天地英雄 12.厦门前网科技有限公司    魔神战记 13.深圳市酷动时代科技有限公司    天地英雄 14.杭州幽游网络科技有限公司    神仙道 15.广州维动网络科技有限公司    傲世千雄 16.江苏腾龙网络发展有限公司    神仙道 17.浙江拓讯网络技术有限公司    卧龙吟 18.广东汇实信息科技有限公司    傲视天地 19.广州仙海网络科技有限公司    卧龙吟 20.欢动（北京）科技有限公司    神仙道 21.顽石互动(北京)网络科技有限公司    契约 22.深圳市经典科技开发有限公司    神仙道 23.广州翁般扎信息科技有限公司    神仙道 24.上海游族信息技术有限公司    九天仙梦 25.漳州市博弘软件开发有限公司    神仙道 26.广东胜思网络科技有限公司    神仙道 27.杭州汉唐文化传播有限公司    神仙道 28.北京昆庭互动科技有限公司    神仙道 29.北京风行在线技术有限公司    魔攻 30.江苏甲子网络科技有限公司    中华龙塔 31.北京火焰网络科技有限公司    神仙道 32.深圳市快播科技有限公司    神魔遮天 33.广州史达泊雷网络科技有限公司    天地英雄 34.上海盛浪信息咨询有限公司    传奇国度 阅读全文

11 月 03, 2011 广电总局叫停违规视频网站 年底或出新规

来源：21世纪经济报道           中国IDC圈11月3日报道：“对于PPLive、乐视网这些向电视领域延伸的民营视频网站，广电总局传媒机构管理司将出台的新互联网电视管理条例将是致命的。”广电行业专家、融合网主编吴纯勇11月2日如是告诉本报记者。         近日，广电总局向各省市广电局下发内部通告，PPLive曾因提供违规互联网视频内容而被口头警告，此次又绕道广电总局为电视机顶盒提供非法互联网视频内容，如果其再不按照相关规定进行全面整改，将面临“两罪”并罚的后果，甚至将可能吊销其《信息网络传播视听节目许可证》。         此前，乐视网与海信电器合作的智能电视“盒子”已经被叫停。 新监管条例呼之欲出         2009年8月14日广电总局出台《关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》后，迅雷、PPLive等视频网站被迫终止了与TCL、康佳等彩电厂商的合作。过去两年，工信部、中国电子视像行业协会多次与广电总局沟通都未果，CNTV、百视通、杭州华数、南方传媒、湖南广电和中国国际广播电台等6家广电嫡系内容集成商成了互联网电视内容的主要提供商。         2011年随着智能电视的推出，一些视频网站又试图以智能电视为遮挡来规避广电总局的监管，而PPLive则与一些不知名的机顶盒和DVD厂商合作。         据透露，市场中植入PPLive视频服务的迪优美特、金运、蓝碟、开博尔、亿格瑞等电视机顶盒产品都在公开销售。记者从深圳迪优美特的官方网站上了解到，该公司每年高清网络播放器的销售额达到3000万元（其中内销达到2000万元，出货量在十几万台）。         记者了解到，互联网电视加上盒子的年出货量目前只有几百万台，而地下出货量则不少于这个数字。广电总局结构管理司有关人士指出，“这些没有获得互联网电视牌照的视频网站做法属于典型违规，已经影响到互联网电视正常的市场秩序，到了必须要规范的时刻了。”         据介绍，广电总局传媒机构管理司从2010年下半年就开始酝酿出台新的监管政策，但过程异常艰难。上述人士表示：“现在从硬件领域来监管不太容易，一方面电视厂商基本上都与拥有牌照的厂商进行了合作，另一方面我们不可能不让电视或盒子厂商卖货，因为他们都采取了开放性的系统，有的甚至可以直接上网。”         今年7月，广电总局下发了《关于严禁通过互联网经机顶盒向电视机终端提供视听节目服务的通知》，要求视频网站立即开展自查整改，自行关闭互联网电视平台，停止一切销售、宣传活动，此后乐视网的盒子被叫停，而这次PPLive被通报批评则是升级。 视频网站前途         对于这次被通报批评，PPLive公司有关人士表示，“这些盒子厂商的内容并非我们授权的，出现这样的情况我们也不清楚。”         由于2009-2010年向电视机厂商非法提供视频内容，PPLive已经领了一张黄牌，这已经是第二张黄牌。面对每年一度的网络视频内容许可证审查，之前好不容易才获得牌照的PPLive很可能通不过年审。         传媒机构管理司司长陶世明此前曾表示，“没有刹车的车是不能上路的，对于新媒体这辆新车来说，广电的监管就是他们的刹车，要确保新媒体也安全可控。”         据记者了解，新互联网电视监管条例有望年底出台，其中将强调智能电视和互联网电视的统一性，即2009年8月的互联网电视条例对智能电视依然有效，而且获得互联网电视牌照的内容集成商同样可以为智能电视厂商提供内容。         在获得牌照的一些内容集成商看来，这次广电总局对互联网电视内容新的监管是好事，这就意味着未来的互联网电视内容将继续由获牌企业掌握，而对于电视厂商来说，这些山寨盒子退出市场也将对其智能电视出货量增长有帮助。         值得注意的，符合条件的一些民营视频网站也可能获得互联网电视牌照，但如果没有牌照的企业违规向机顶盒、电视和DVD厂商提供内容或者自建内容平台，一经发现就可能被取消互联网视频内容许可证。         记者了解到，过去几年广电总局已经联合有关部门关停了700多家互联网视频网站，也在许可证年审中取消了多家视频网站的内容许可证。 阅读全文

10 月 31, 2011 网络聊天室为何成了吸毒室

2011-10-31 　来源: 人民日报(北京)　         核心提示        记者30日从公安部获悉：全国首例利用互联网视频交友平台进行涉毒违法犯罪活动的新类型毒品案成功告破。据了解，该案涉及31个省区市。截至10月27日16时，共查获涉毒违法犯罪嫌疑人员12125名，缴获各类毒品308.3千克。        视频聊天网站何以成为吸毒贩毒的“隐蔽点”？网络环境下吸毒贩毒活动有什么新特点？给打击违法犯罪带来了哪些困难？        一群男女在电脑摄像头前吸食毒品，伴随网站播放的音乐节奏，呈现吸食合成毒品后特有的亢奋状态……这是日前警方破获的网络吸贩毒案中的视频录像场景，场面触目惊心。        通过视频聊天网站，利用虚拟“房间”吸毒，交流吸毒感受        注册、登陆、进入聊天室，通过视频进行网上交流，这些看似网络时代的平常之举，却有一部分人借此从事着骇人听闻的吸毒贩毒活动。        今年3月，甘肃省兰州市、陕西省西安市公安禁毒部门在工作中分别发现有些吸贩毒人员利用互联网视频聊天网站进行涉毒活动。经过进一步侦查，发现一些青年男女利用网站设立的虚拟“房间”吸食毒品，交流吸毒感受，甚至有不法分子在网站上商谈毒品交易。        对此，公安部高度重视，于今年4月将此案列为督办案件，由禁毒局、网络安全保卫局组成联合专案组，指挥甘肃、陕西等多个省市地区开展网上网下侦查工作。        8月31日，公安部正式启动专案行动；9月2日，在公安部统一行动部署下，全国公安禁毒、网安等部门正式打响了“8·31”专案侦查和抓捕战役。        截至10月27日16时，公安部“8·31”特大网络吸贩毒案件全国统一行动共查获涉毒违法犯罪嫌疑人12125名，其中，延伸查获制贩毒嫌疑人员1604名；破获制贩毒案件496起；打掉制贩毒团伙144个、吸毒窝点340个、制毒工厂（点）22个；抓获网上逃犯162名，缴获各类毒品308.3千克。        毒品通过网络汇聚并交易，波及范围和涉毒人员极为广泛        据了解，涉案网络视频网站目前注册用户达数千万，平时在线人数几十万人，开设有3000多个“房间”，设有可容纳10人至500人不等的“十人房”、“百人房”。吸毒活动主要集中在涉毒人员申请开设的“十人房”中，部分“百人房”也存在吸毒问题。        “涉毒人员主要集中在21时至次日4时进行活动，涉毒的‘十人房’隐蔽性很强，‘房主’对房间设置访问权限，外人无法进入，加入房间必须经过熟人引荐，且需要通过视频表演吸毒行为进行认证后才能进入。”公安部网络安全保卫局副局长顾坚说。        顾坚介绍说，在某些注册用户群体里，存在一人多号的现象，通常采用不同的ID号码在线吸毒。某些涉毒人员为了避免过于暴露，随时更换上网地点，大量的涉案IP落地地址都是网吧、酒店、出租屋等流动性比较强的场所，甚至还有部分IP是通过无线上网。        公安机关在办案过程中逐渐认识到，相对于传统犯罪形式，利用网络平台进行涉毒违法犯罪是一种全新的犯罪手段。        “虽然有时缴获的毒品量仅有几百克或者更少，但这些毒品通过网络汇聚并且交易，就形成了一个巨大的规模，其波及范围和涉毒人员之广泛不可想象。”公安部禁毒局缉毒行动处处长兰卫红表示。        公安部禁毒局局长刘跃进指出，“8·31”案件充分反映了新形势下毒品违法犯罪活动的发展形势，网络已经成为不法分子发布易制毒化学品销售信息、联络毒品交易和传播制毒工艺的重要平台。        侦查过程复杂且涉毒犯罪证据不易固定        “在浩如烟海的网络虚拟世界中发现、查实涉毒人员，难度很大。”兰卫红说，上网信息存储在网站、私人电脑中，网上活动隐蔽，下网后查找困难，如何在海量的信息中进行筛选、锁定嫌疑人，是公安机关面临的一大难题。        为锁定嫌疑人，专案组人员通过对视频聊天网站用户进行筛选，从中逐渐摸索出涉毒人员从事吸毒贩毒活动的规律特征，然后有针对性地锁定某些ID号码，作进一步的追踪侦查。一经确认，则立即通知ID号码所属的当地警方采取行动。        中国禁毒基金会秘书长陈兴友指出：“虚拟的网络缺乏明确的法律监管，而且有些通过网络发现的信息资料还不足以证实涉毒人员的违法犯罪活动。为了能够进一步延伸案件，彻底摧毁毒品制售来源，公安机关在抓捕行动中必须高度重视从虚拟网络到涉毒事实的衔接与过渡，即固定犯罪证据。”        在公安部部署的前期侦查工作中，甘肃专案组在12个涉毒“房间”内，录制了视频资料70G，采集涉毒相片638张；陕西专案组发现涉毒的“房间”有70余个，收集的影像资料达1550G。        涉案人员多为青少年；警方指出，网络运营商应担起社会责任        据介绍，各地公安机关抓获的犯罪嫌疑人中，35岁以下的青年占66.2%，18岁以下的青少年占2.6%，甚至有多名年仅15岁的少年出现在江苏、重庆、福建等地的案件侦破中。        公安部禁毒局禁吸禁种处处长王刚表示，“毒品在青少年中的蔓延，一方面由于青少年自身的心智尚不成熟，出于好奇、追求刺激等原因，而误入歧途；另一方面，由于此次案件中的毒品多为合成毒品，制售渠道繁杂，管理难度较大，尤其是在虚拟网络上，给青少年吸毒活动提供了可能性。”        王刚呼吁，一方面要加大对毒品犯罪的打击力度，做好对涉毒人员的教育挽救工作，另一方面，要注重对社会广大青少年的思想教育，避免有更多的人重蹈覆辙。        此外，公安部网络安全保卫局网络案件侦查处有关办案人员指出，“对于网络运营商来说，应该担负起社会责任。虽然‘8·31’案件涉及的网站设有专门员工管理具体业务，但依然缺少系统、严密的监管手段，也给网络犯罪提供了空间。企业需要在谋利的同时，切实担负起社会责任，实现网络规范的效果。”        (本文来源：人民网-人民日报 ) 阅读全文