传三网融合试点城市名单初定 北京可能不在列
2010-2-25 来源：腾讯科技
[导读]工业和信息化部副部长苗圩此前表示，三网融合试点城市首批拟圈定10个左右，目前这个名单还没有最后确定。苗圩认为，三网融合的难点不在技术层面而在体制方面。
腾讯科技讯（李志宇 娄池）北京时间2月25日消息，消息灵通人士向腾讯科技透露，首批探讨三网融合试点城市名单已基本确定，上海、深圳、重庆等一线城市在列，北京可能不在名单之中。
三网融合试点城市近期将公布
腾讯科技就此致电咨询了工信部新闻发言人王立健。
“三网融合试点城市还没最终确定，等确定后会公布相关消息。”王立健向腾讯科技表示，在名单正式公布之前，一切都尚未确定。
工业和信息化部副部长苗圩此前表示，三网融合试点城市首批拟圈定10个左右，目前这个名单还没有最后确定。苗圩认为，三网融合的难点不在技术层面而在体制方面。
今年1月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。根据要求，三网融合将按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。
专家解读：三网融合重在突破体制障碍
三网融合对于广电而言是个机遇，但由于“广电四级办”（中央、省、地市、县四级办广电）的体系无法适应三网融合的需求，迫切需要打破这一体制壁垒。
中投证券分析师冷星星认为，广电方面希望寻找已经整转完成的城市作为试点，但是目前各地进度较慢，很有可能10个试点城市中有些城市并不能完全达到广电最初的要求。
另一位专家表示，三网融合的重点在于广电网。电信通过几年的重组改制，目前已形成了中国移动、中国联通、中国电信三家，拥有资金和良好的商业模式，而广电系却难以找到可以媲美的企业。
附：传闻中的10个三网融合试点城市
重庆
2009年1月26日，国务院颁发了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号文件），将重庆市的改革发展上升为国家战略，为重庆市新阶段的战略发展指明了方向、确定了目标。
2009年9月，重庆市经信委党组书记沐华平透露，国务院3号文件明确指出，支持重庆率先试点三网融合，2010年重庆就将启动三网合一改革。
“对于如何融合，我们已有一些设想，等国家一批下来就可以启动。”沐华平介绍。
上海
从2005年10月开始，上海IPTV率先在中国大陆地区实现试商用，历时四年多，上海已成为IPTV全国第一大用户城市，用户规模突破100万。
1月15日，上海东方传媒集团有限公司旗下百视通公司与法国电信就手机、电视和电脑“三屏融合”的技术、投资等签署战略合作协议。双方将在“三屏融合”的技术开发、新媒体内容、投资以及2010年上海世界博览会视听节目传播等方面开展紧密合作。
上海也是广电NGB的3TNET技术的示范区，考虑到世博因素，上海成为试点城市可能性极大。
杭州（浙江省）
杭州的城市无线宽带城域网建设、城市未来信息化建设的布局均走在了全国前列。
此前，杭州华数正式受广电总局委托，承担“国家数字电视开放实验室”的建设和运行，以及建设国家下一代广播电视网(NGB)融合业务创新实验室，这是在中国提出NGB战略后设立的首个国家级实验室。杭州的入选也在情理之中。
哈尔滨（黑龙江省）
哈尔滨是中国最早开展IPTV业务的试点城市。哈尔滨联通在2004年下半年分别从网络改造、系统建设、业务运营、内容合作等方面进行了大量的IPTV业务开展准备工作，在2005年年初完成了城域网改造，经过严格的技术测试，最终选择UT斯达康公司的IPTV系统进行系统建设，并于2005年年初开通了IPTV试验局。
2005年5月17日，哈尔滨联通正式开始运营IPTV，一期系统规模为10万并发用户。
作为IPTV业务启动最早的地区，哈尔滨成为试点并不会让人感到意外。
深圳（广东省）
自2004年6月挂牌成立至今，深圳广电集团已拥有12个电视频道和4套广播频率，其中深圳卫视覆盖人口超过4亿，数字电视用户超过96万户。
2010年1月18日，深圳广播电影电视集团(深圳广电集团)与爱立信签署战略合作备忘录，共同开展在下一代广播电视网(NGB)技术标准下的三网融合、三屏联动解决方案及集成应用等方面的合作，使深圳广电的用户能够在任何时间、任何地点通过任何终端体验其全新的新媒体业务。
武汉（湖北省）
早在2007年9月14日，武汉市就向国务院提出建设国家三网融合试点城市请求，并组织以信息产业局为主的相关部门赴国务院争取成为试点城市。
为能申请全国三网融合试点城市的成功，武汉市政府确定了“大力发展光纤到户，推进三网融合”实施方案，并专程赴北京到国务院信息化工作办公室提交《武汉市人民政府关于将武汉市列为国家三网融合试点城市的请示》等有关申报文件。
同时，武汉把自身定位为中国光谷，三网融合能充分发挥资源优势，大力推进光纤到户，将武汉建设成为全国“光纤到户”示范城市。
南京（江苏省）
2008年9月，江苏省通信管理局就批准江苏电信在全省范围内进行试验，积极探索推动IPTV业务发展，为“三网融合”积累经验。
2009年7月2日，江苏省通信管理局正式向江苏省广播电视信息网络股份有限公司发放了互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）经营许可证。省广电局也向江苏电信发放了“广播电视节目制作经营许可证”。
此外，江苏电信目前的IPTV用户已经突破70万，而且江苏电视台据悉已获得IPTV地方牌照，这将有助于地方电视台+牌照运营商+电信运营商的IPTV模式的建立。
长沙（湖南省）
湖南广电集团在国内电视台中率先进军网络游戏产业，早在2009年6月22日，湖南广电的新媒体阵地——金鹰网就开始了其在游戏领域的动作，当时推出的“芒果手机游戏乐园”平台以及近10款手机游戏，在短短十几天内下载量便高达几十万次。
此外，有消息称，湖南广电集团已经开始筹备自己的游戏运营团队，据称其运营团队目前集中在北京，成员大多来自各成熟的网游公司。
国内广电企业成立网游公司，湖南卫视走在了前列，相信湖南卫视在三网融合方面也不会落后。
沈阳（辽宁省）
作为东北地区具有代表性的城市，沈阳成为三网融合试点也很有可能。此前，辽宁电视台与辽宁电视台广告传播中心出资5000万组建北斗传媒，可提供有付费电视、移动电视、准视频点播、网络电视等业务。目前已覆盖沈阳市2000辆公交车，每日约300万公交人次。
忻州（山西省）
忻州可以作为华中地区的试点城市。此前中国移动山西公司与忻州市广电局联手, 移动公司负责网络传输，广电部门负责传送电视节目,有线电视费由移动公司代收,收益两家分成，在一定程度上打破了三网融合体制上的障碍。
综上所述，三网融合试点地区：东部发达城市为上海、南京、杭州；南部城市为深圳；北部为哈尔滨；西部为重庆；华中城市包括武汉、长沙；华北城市包括山西、沈阳。整个城市布局覆盖全国各个地区。
阅读全文
网站实名制遭站长抵触 浙江即将推广审核新规
2010-2-25 来源：青年时报(杭州)
网上流传网站审查模拟照片，网友戏称为“入狱”
网站实名制遭“移民”抵触 个人申办放行 浙江即将推审核新规
时隔两个多月后，个人申办网站终于得到放行。
前日，工信部向各地通信管理局下发通知。通知规定，个人是网站的合格主办者。除为“潜伏”国内的百万个人站长“正名”外，于去年12月中旬停办的个人网站申请业务，也于同期开通注册。
不过，申办过程的新要求中，“现场办理”和“照相存档”却受到业内诟病。
个人网站得到“正名”
本月23日，工信部公布《进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案(试行)》文件，明确“网站主办者是指互联网信息服务提供者，包括单位和个人两类。”
“虽然个人网站早在国内遍地开花，但之前合不合法却谁也说不清。”业内人士称，尤其是去年12月，工信部叫停个人注册国内域名，被业内解读为“个人不允许办网站”信号。“这次文件下发，可以说为国内几百万个人网站正了名。”
不过，记者昨日致电CNNIC与若干域名商，个人可开办网站尽管已得到确认，但上一年年底叫停的CN域名注册，至今仍未对个人开放。对方表示，目前申办仍需工商营业执照。
CNNIC主任助理齐麟则称，只有先解决了域名实名制管理，才能在此基础上，研究开放个人域名注册的方案。
审核新规遭抵触
个人开办网站虽得“正名”，但审核程序却复杂了许多。
方案中，个人网站需经过服务商、通信通管局、工信部“三道”审核。尤其第一道审查，由原来的“网络提交”升级成为必须“现场办理并照相存档”。
“以前办个网站，只需开通网银，注册域名并购买服务器空间，接着上传内容，提交备案审核就可以了。”网站站长沈少举告诉记者，由于一切都可以依靠网络完成，所以不少网站都是业余时间开办的。
“服务器空间购买便捷，我人在上海，服务器可能在广东，域名则注册在北京。”沈少举称，但依照即将出台的“审核新规”，想要保留网站，他就得去服务器公司所在的广东“验明正身”。“一个小网站一年才赚几百元，来回可能就要烧掉几千元。”沈少举说。
此外，网上流传着一张“汽车中国”网站审查时的照片，照片中站长手举牌子，被网友戏称为“与入狱程序无异”，不少站长表示对这一程序颇反感。
浙江即将实施新规
“审核新规”已下发，业内估计，但推广还需时日。
“听说过这方面的消息，现在租用服务器还不用现场登记。”浙江本地IDC服务商——杭州矩阵科技有限公司销售部的魏巍昨日告诉记者。随后记者致电国内最大的域名提供商——中国万网，对方也表示暂时不用“上门登记”。
最后记者致电浙江省通信管理局，一位不愿透露姓名的人士承认在春节前几天，确实收到过工信部的相关文件，但还没有推广试行。“估计这几天就会在全省范围推广。”该人士称，但毕竟此份文件还是“试行”，具体规则在正式发布时很可能会有改动。
记者从“汽车中国”网工作人员处获悉，“审核新规”已在广东省内试行。
网站“移民潮”或现
“我手上原有两个小网站，但不久前都挪到国外去了。”从事网络安全工作多年的沈少举告诉记者，最近国内的互联网环境风波不断，而国外的环境相对自由开放。“移到国外去，无非速度慢点，但是省了不少麻烦。”
沈少举说，只要手上有张双币信用卡，加上看得懂点英文，就可以在网上租到国外的服务器。域名，空间都比国内便宜。他说，假如嫌麻烦，阿里巴巴上有大把的国外服务器代理商，“多出点钱，3天就能办好。”
“要么移出去，要么关了。”沈少举称，假如“审核新规”真的实行，相信不少站长都不愿意去现场“留影”。而业内估计，因为低门槛与自由环境成长起来的个人网站会大片消失，同时消失的可能还有草根文化。
见习记者 甘小虎
阅读全文
人民网备案信息昨过期 网友称其“非法运营”
2010-02-24 来源:搜狐IT
2月24日消息，昨晚，一则关于“人民网进入非法运营状态”的帖子在网上流传。帖子称人民网网站备案记录显示，有效期到2010年2月23日。
北京市工商局信息显示有效期已经过期
搜狐IT在北京市工商局网站看到，该网站于2001年1月25日备案，有效期至2010年2月23日。
根据《互联网信息服务管理办法》规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。
另据《经营性网站备案管理办法》规定，北京市行政区划内的企业和个体工商户所开办的经营性网站，应当在北京市工商行政管理局备案。
值得注意的是，北京市工商局的经营性网站备案与IP备案、ICP备案、ICP许可证并非一回事。此处备案信息是将网站的身份等相关信息，向社会公示，以便于社会监督。
搜狐IT查询到，网站备案后，不需要单独年检。根据规定，网站年检已合并到企业营业执照的年检中，企业在每年进行营业执照年检的同时申报备案网站有关情况即可。
北京市工商局网站相关提示显示，如果发现该网站在网络经营活动中存在违反国家法律、法规的经营行为，请及时向网站所在地的工商行政管理机关投诉、举报。
目前，人民网方面未对此问题有表态。
阅读全文
个人网站“解禁”须亲自去报备 站长倍感无奈
2010-02-24 来源:中国站长站综合
中国站长站（chinaz.com）综合：从即日起，个人办网站需要“验明正身”。昨天凌晨，工信部向各地通信管理局等单位印发通知，进一步落实网站备案信息真实性核验工作。通知中涉及的备案核验试行方案明确规定，个人是网站的合格主办者；与此同时，网站备案将需要负责人提交彩色正面免冠照。同时在“接入服务单位网站备案核验规程”中指出，接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照（电子照片规格：800×600像素）。备案中心统一制作、提供带有标识的幕布作为拍照背景，照片应显示拍照时间和背景标识。
目前有福建省通信管理局与广东省通信管理局已经下达上述通知，其他地区的互联网接入商目前还未收到通知。通知中关于网站备案需要经营者和站长亲自到接入商设置的核验现场进行拍照核验引起了各地机房和站长的热议与关注。
各方反应
接入服务商：时间紧迫准备仓促
根据要求，接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照，各接入单位应在今年2月底前设立现场核验网站备案信息部门，专门负责网站备案信息真实性核验工作。上述接入服务单位包括基础电信企业省分公司（含市、县级分公司）、互联网接入服务单位（IDC、ISP）、公益性互联单位等，而众多IDC企业成为主要接入单位之一。目前距离2月底仅有不到3天的工作日，有IDC企业主告诉记者，他们一天前才接到相关通知，时间相当紧迫，准备仓促。
网站负责人：担心个人信息泄露
网站负责人要将自己的照片信息交由接入服务单位采集，同时要提交的核验资料包括居民身份证、护照或者组织机构代码证、工商营业执照等，而接入服务单位之一就是IDC企业。有业内人士认为，这些企业本身并非政府部门，让非政府部门来执行政府部门职责，也存在一些问题。此外，是否会有IDC企业主向网站申办者收取不合理的“拍照费”，如何能够保证网站负责人信息安全，不遭到泄露和利用等，也引起不少网站负责人的担心。
站长说法：
因为目前沿海发达地区IDC服务环境优于中西部地区，拥有无法比拟的网络高速访问条件，故不少站长均选择该地区的IDC公司，一旦要当面检验，可能一位在陕西做网站的站长要跑来上海进行备案。
有站长表示，自己不可能为了几百块的网站，再耗费同等价值的路费进行备案。而一些IDC公司也担心，此举可能导致部分中小站长“无心恋战”，放弃个人网站，IDC公司的生存由此也将变得艰难。而一些站长也将考虑海外主机，虽然价格差距不大、访问速度处于劣势，但管理方便。
他们支持有关部门对网站的整治行动，但希望新规能尽量减少接入服务单位的压力，通过技术的手段实现信息核验。
专家观点：
互联网专家、正望咨询CEO吕伯望，他告诉记者，尽管政府新规是要适应时代的发展，不过政府还是在用老的行政手段来管理互联网。这其中会引发一些新的思考。
首先，新规能否涉及到所有的网站值得考虑，很多网站把服务器设在境外，这样政府无法监管到这个类型的网站，达不到监管的效果。另外，实地报备涉及到出差费、工本费等等一系列费用，很可能打击小企业建立网站的积极性。这样必然使得因备案成本过高使得小网站被淘汰出局。
中小IDC：
中小IDC企业表示，IDC本已是个微利行业。金融危机使得部分中小站长消减网站投入，大规模的整机租用业务呈锐减趋势。此次出台的新规将会给中小IDC企业带来人力、物力方面的本压力，部分依靠虚拟主机生存的中小IDC企业陷入提价、客户流失恶性循环之后，将被迫出局。
这些中小IDC企业表示，他们支持有关部门对网站的整治行动，但希望新规能尽量减少接入服务单位的压力，通过技术的手段实现信息核验。
业内人士观点：
因备案成本过高使得小网站被淘汰出局，同时，诸如新网、万网、各地机房等相关产业也将面临严重的萎缩。中小IDC也面临着由此带来的人力成本压力，在没有虚拟主机的业务利润后，IDC的利润点将变得更加单一，部分依靠虚拟主机生存的中小IDC在面临提价、客户转机等压力后，无力继续生存。中国的草根互联网产业也基本可以说拜拜了。
专家建议：
张国华建议，在开设个人网站之前必须考虑清楚，是商业化网站还是非商业，“非商业的还不如依附于某个大型商业网站，如果是商业化的还不如直接注册公司更方便，因为个人网站管理标准已经向商业类网站公司靠齐。”此外，张国华还认为，对于没有涉及到商业利益的个人网站来说，政府的一系列举措对其影响不大。
“因为你个人建立网站，发布信息，与亲朋好友分享，这些博客之类的都能做到。独立域名的网站的真正价值是将来商业化运作后品牌归属的问题，所以对没有商业化需求的个人来说影响不大。”
目前不少网站处于“以站养站”状态，介于商业化和非商业化之间，靠品牌商投放广告或者网站自己加入广告联盟赚取一定收入。张国华指出，新政策对此类网站影响较大，因为它们没有独立网站。
但亦有评论认为，一旦个人网站减少，不少广告主将不得不选择其他投放方式，广告营销覆盖率也将下降。
“如果准备要介入商业领域的站长，或者打了商业擦边球的站长，对他们影响比较大。”张国华说道，“真正的影响就是实名制的管理，而对内容的管理需要有成本投入。”
阅读全文
