2024年07月29日 来源：证券日报
本报记者 李 冰
今年以来，支付行业监管规则迎来重大变化。7月26日，中国人民银行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）。较早之前，《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）于今年5月1日正式实施。上述两项政策将对支付行业产生重大影响。
根据中国人民银行官网信息，有16家持牌支付机构的牌照将于2024年7月9日到期，随着有效期将至，上述机构将面临牌照续展问题。而这也是上述两项政策实施后，首批面临牌照续展考验的机构，其支付牌照的更换也引发业界普遍关注。
记者梳理发现，上述16家支付牌照到期的机构包括抖音支付科技有限公司（以下简称“抖音支付”）、北京理房通支付科技有限公司、花瓣支付（深圳）有限公司、广州合利宝支付科技有限公司、瑞银信支付技术有限公司（以下简称“瑞银信支付”）等。
此前支付牌照业务类型主要分为互联网支付、预付卡发行与受理、移动电话支付等业务。值得关注的是，此次上述各家机构在支付牌照更换后，业务类型将分别调整为储值账户运营类或支付交易处理类。比如，抖音支付业务类型为储值账户运营Ⅰ类；瑞银信支付业务类型为支付交易处理Ⅰ类（除安徽省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区以外地区）、支付交易处理Ⅱ类。
而这是因为《实施细则》明确储值账户运营分为储值账户运营Ⅰ类和储值账户运营Ⅱ类；支付交易处理分为支付交易处理Ⅰ类和支付交易处理Ⅱ类。比如，原《非金融机构支付服务管理办法》规定的互联网支付，或者同时开展原《非金融机构支付服务管理办法》规定的互联网支付和移动电话支付（固定电话支付、数字电视支付）的，归入储值账户运营Ⅰ类。支付业务许可证登记的业务类型对应调整为储值账户运营Ⅰ类。
博通咨询金融业资深分析师王蓬博告诉《证券日报》记者：“储值账户运营和支付交易处理两种业务类型区别在于能否接收付款人预付资金。此前支付机构的各类旧业务类型均可被归入新规中明确的新业务分类中，且不改变支付机构原有的经营范围。”
此外，《实施细则》明确，《条例》施行前已按照有关规定设立的非银行支付机构，应当在过渡期结束前达到《条例》及本细则关于非银行支付机构设立条件以及净资产与备付金日均余额比例的规定。其他规定自本细则施行之日起执行。各非银行支付机构的过渡期为本细则施行之日至其支付业务许可证有效期截止日，过渡期不满12个月的，按12个月计。
因此，上述支付机构更换的新牌照的有效期截止日从“2024年7月9日”更新为“2024年7月9日（过渡期至2025年7月9日）”，过渡期为12个月。
王蓬博认为：“此次更换支付牌照的机构，其牌照信息中均注明了过渡期时间，更像是过渡期的牌照暂时‘更新’。”
“过渡期设置旨在为支付牌照的许可事项提供平稳承接，预计过渡期结束后，监管部门将依规为支付机构颁发新版支付业务许可证。”素喜智研高级研究员苏筱芮对《证券日报》记者说。
业内人士认为，无论是5月1日落地实施的《条例》还是7月26日刚刚落地发布的《实施细则》，未来均对支付行业影响深远。
“当前支付行业仍处于调整期，除了支付牌照到期更换外，未来机构仍面临多方面调整。”苏筱芮认为，调整主要包括三方面，第一，《实施细则》细化《条例》关于董监高的任职资格，同时针对不同业务线制定了从业门槛，预计后续支付机构将对标新规梳理管理层人员资质并进行合规调整；第二，注册资本金方面或将迎来调整；第三，机构需在过渡期结束前达到新规要求的关于支付机构设立条件以及净资产与备付金日均余额比例的规定。
王蓬博认为，《条例》和《实施细则》的发布为支付机构合规发展指明方向，支付牌照过渡期对于机构端调整仅是开始，年内支付机构仍将处于调整期。
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