10 月 08, 2013 闽浙通信业全力抗击强台风“菲特”

http://www.c114.net ( 2013/10/8 09:41 ) 今年第23号强台风“菲特”10月7日1时15分在闽浙交界福鼎市沙埕镇沿海登陆，登陆时中心附近最大风力14级（42米/秒），中心气压955百帕。福建和浙江两省通信业高度关注“菲特”发展动向，及时启动应急响应，落实防御措施，做到组织领导到位、防御措施到位、救援部署到位、宣传动员到位，千方百计确保通信网络安全畅通。 “菲特”影响期间正值国庆假期，福建省通信管理局提前安排，及时下发通知，要求全行业密切关注台风、雨情预测预报，组织领导要到位。各地负责人要及时进岗到位，加强值班带班，特别是宁德、福州、莆田、南平、平潭等地要迅速行动，组织落实好防御工作。这次台风没有穿过台湾岛，对福建省危害较大，带来狂风、暴雨、巨浪、大潮。福建省基础电信运营企业细化防御工作部署，宁德、福州、莆田、南平、平潭等地在建通信工程及时停工防御，已建通信铁塔、机房等设施做好加固和防水准备。 福建省通信业充分发挥公益短信的预警作用，全省通信业发送防御台风公益短信2341万条次，及时快速发布防台风信息，提高公众防御灾害信息知晓度。继续落实应急信息每日“零报告”制度，确保24小时值班人员的通信畅通。 福建省通信业及时落实调整保障队伍和应急抢险物资，确保险情发生时随调随用。受“菲特”影响，至10月7日10时，福建省基站停电2309个，退服452个，接入层光缆中断128条。全省累计出动车辆386辆次，人员1126人次，油机360台，应急通信车2辆。目前，福建省基础电信运营企业正积极组织抢修受损通信设施。 台风给浙江带来了特大暴雨，多地出现内涝。目前，中国电信浙江公司网络总体正常，局部机房停电、进水及杆路受损。在确保人身安全的前提下，浙江电信全力投入抢险救灾工作，第一时间恢复通信畅通。从10月5日开始，浙江电信即启动防台风应急响应，省市县三级应急指挥中心进入24小时应急值守状态。部分干部员工中断休假，应急队伍及应急物资进入24小时备勤。截至10月7日14时，浙江电信网络总体正常，局部机房停电、进水及杆路受损。全省基站停电541个，中断152个；模块接入网停电371个，中断22个；母局停电15个，未出现中断，主要集中在温州、丽水、宁波、台州地区。台风减弱后，浙江电信即第一时间投入抢险救灾工作，快速抢通受损通信设施，目前网络基本畅通。 受“菲特”影响，温州多地迎来大到暴雨，成为“泽国”。温州电信按照预案和响应要求组织动员近千人，应急装备物资全部到位，包括卫星电话22部，车辆200多辆，各种移动油机300台，光缆电缆等2000公里，沙袋1000个；主动保障支撑党政军等重要客户近1000户，全力保障市防汛视频会议系统畅通。同时，还抢通了泰顺百丈镇和苍南消防大队通信，有力保障珊溪水库防汛指挥和苍南消防通信。 浙江联通在预知台风消息时就提前制定了防台风抗台风预案，对应急物资进行了全面检查，特别是对油机等重要的抗台风物资进行了全面检查，对易受灾的机房站点进行了重点检查，并加强了对室外杆路的巡查，特别是对重要的干线进行“四盯”，确保各项准备工作全面到位。台风来袭，浙江联通各级领导干部、网络维护人员全部放弃休息奔赴抗台风一线。由于大面积强降雨造成多处道路中断，给抢修工作带来极大困难。截至10月7日16时，台风“菲特”造成浙江联通移动网停电1105站次、断站586个；固网接入点停电163个，中断33个；引发本地网传输线路故障38处。累计投入抢修人员2350人，抢修车辆897辆，应急油机设备212台次；累计向公众推送预警短信545万条。目前，浙江联通网络运行正常，通信保持畅通。 作者：吴江波 顾瑾 张兰   来源：中国信息产业网 阅读全文

10 月 08, 2013 田慧蓉：移动互联网是拉动信息消费的积极因素

http://www.c114.net ( 2013/9/25 11:11 ) 在本届国际通信展上，面对扑面而来的移动互联气息，工信部电信研究院信息通信安全研究所主任工程师田慧蓉表示：“移动互联网创新活跃，带动了相关产业链各个环节的发展，成为拉动信息消费的积极因素。” 移动互联网搭建信息消费平台 田慧蓉指出，一方面，移动互联网为运营商、芯片制造商、硬件制造商、软件开发者、业务运营商等产业链各方提供了更多的市场机会。在本届展会上，除了传统通信业的产业链之外，App开发者专区也是一大亮点，由此可以看出，移动互联网新型产业链正不断吸引新参与者的加入。另一方面，移动互联网带动了其他相关产业，例如物流服务、交通服务、金融服务等的创新变革，为其深度推广信息化提供动力和契机。在展场里，智能交通、网络金融等移动互联网应用吸引了大量观众驻足关注。 此外，移动互联网引发了人们工作、学习和生活方式的巨大变革。随着互联网新技术新业务的不断发展，互联网应用日益呈现出智能化、融合化、移动化、社交化、平台化等发展特点。远程医疗、智慧养老等跨行业、领域的应用正在通过智能手机、智能腕表等终端，更紧密地与人们的生活相结合。 与传统互联网应用相比，移动互联网业务体现出以下几个特点。一是用户群体大。随着平板电脑、智能手机等智能终端的普及以及3G网络的发展，全球移动互联网用户规模已超过传统互联网用户，且用户数增长迅猛，增幅远远超过发展同期固定互联网用户的增长速度。规模巨大的用户数扩大了移动互联网的受众范围，进一步刺激了移动互联网的应用创新。 二是具有更强的通信特性。以微信为典型代表的OTT即时通信业务，可利用用户已有的通讯录或QQ好友关系实现即时的文字、图片、语音、视频等信息发送功能，给传统语音和短信业务带来挑战。而且随着3G/4G业务以及无线城市建设的推进，资费优势更加明显，将成为移动互联网的助推器。 三是用户指向性强。企业能较为精准地定位用户行为和喜好，推送广告和服务信息，以及与位置服务相结合的社交、旅游、餐饮等应用，在给用户带来便捷的同时，也对用户信息保护提出了更高要求。 四是模糊了线上应用与线下活动的界限。传统互联网引入了“线上”的概念，移动互联网应用的便携和随时在线特性，使其作为工具已成为线下生活的一部分。 政策为移动互联网发展打造“快车道” 移动互联网的发展已形成以宽带网络为基础，以智能终端为平台，以应用服务为核心的产业体系。智能终端的普及和移动互联网应用的快速丰富发展，带动了移动数据流量的爆炸式增长，推动了宽带网络的加速升级。快速稳定的宽带网络环境又促进了移动互联网应用的发展，移动互联网形成了良性互动的产业发展链条，且未来发展态势良好。 从网络环境来看，“宽带中国”战略出台，扩大信息消费政策推进，4G牌照也将在年内发放，这些政策利好必将大幅促进移动互联网发展。综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展，也将加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，为移动互联网应用打造“快车道”。 在终端方面，田慧蓉认为，可穿戴设备是本届展会的一大亮点。传统智能手机和平板电脑仍在不断推陈出新，智能手表、智能眼镜等可穿戴设备已掀起了新的智能终端热潮。此前，可穿戴设备大都由国际巨头研制开发，而在本届展会上，许多国产可穿戴设备的表现不逊色于国际大牌，并且这些设备能更好地满足国内的实际需求，比如养老、安全定位等。她认为，可穿戴设备发展的关键在于对日常生活便利性的提升。在面对琳琅满目的智能手机时，田慧蓉表示，手机等移动应用终端已从传统的耐用品变为综合信息消费品，其蓬勃发展必将催生新的业务创新和发展。 从应用服务来看，移动互联网带来了开放的平台和跨行业融合。在联通展台，面对“微信沃卡”应用，田慧蓉表示，运营商和互联网企业天生基因不同，在移动互联时代，运营商要从原有的圈子里迈出去，再迈入到移动互联网的圈子里，而互联网企业则不需要经历这样的过程，因此开放合作是最好的解决之道。此外，云计算提供了按需使用资源的应用开发和运行平台，为个人和中小企业开发以及运营服务提供了良好的环境。移动应用已日益与教育、金融、交通、旅游等各个行业融合渗透，要实现真正的便民惠民还有更广阔的应用市场。 在观展的最后，田慧蓉引用工信部电信研究院《移动互联网白皮书》中的一句话来表达她的看展感受：今天业界仍然看不到移动互联网延伸的边界、发展速度的极限以及未来发展的止境。她展望，未来，新技术新业务的发展能促进移动互联网的全面普及和相关应用在社会生产生活各方面的深度融合，从而真正实现信息消费拉动经济增长，促进经济转型。 作者：那什   来源：中国信息产业网 阅读全文

9 月 23, 2013 首批民营银行牌照明年3月出炉 腾讯阿里或无缘

2013-09-23 08:33:51　来源: 21世纪经济报道(广州) 作者 汤浔芳 民营资本可以进入银行业的号角一吹响，阿里、腾讯、苏宁等互联网企业纷纷递交申报材料，挺进金融业。 目前，腾讯申请民营银行已获得广东省政府同意，材料已经上报至银监会。9月12日，工商总局信息显示，苏宁银行已经通过工商注册核准。此前，坊间传出，阿里正在申请网络银行牌照，虽然阿里金融CEO彭蕾否认了这一传闻，但互联网金融界还是相信阿里一直为牌照而努力，因为阿里金融在互联网金融业务上需要的便是牌照。 除了苏宁、腾讯、阿里等互联网大佬之外，不少互联网金融的创业者也开始从线下商圈，以及小微商户着眼，进行互联网金融的服务。比如，通过与线下百货商场、大型超市合作，通过IT系统来切入信息流，进行有效的商品管理，也依此进行供应链金融的尝试。对于小微商户，开发一些代记账、代缴税的云服务，获得小微企业的经营信息，依此贷款。 而银行业也正在觉醒，依据自身的金融优势，快速结合互联网技术，形成自己的竞争力。9月16日，民生银行与支付宝宣布合作，双方将在直销银行、理财产品销售、数据挖掘、风险分析、IT服务等方面深度合作。 对互联网企业来说，核心竞争力还是互联网带来的优势。针对供应链金融与小额贷款，可依据自身的平台、技术、数据分析能力，管理供应商、卖家的信息流，并依此建立信用评价体系、发放贷款，并进行有效的贷后管理。而对于互联网保险、基金等理财业务，可以覆盖广大的“屌丝”，实现全民理财。目前，阿里、腾讯、京东、苏宁在互联网金融上的思路都逃脱不出这几条路径。 而对于互联网银行与传统银行的竞争，全国人大财经委副主任委员吴晓灵认为，互联网金融不会对银行造成颠覆性影响，银行在“存贷汇”业务上优势仍在。因为，目前，互联网上的金融业务基本上单项的，无法创造出存款来，只是把别人的存款吸纳过来。而银行有存贷汇结合在一起的功能，同时，银行本身也不断用互联网和信息技术来改造自身的业务流程，完成自己所具有特色的业务。 “目前，互联网金融还处于跑马圈地的状态，有3年的机会窗口期。” 中央财经大学金融法研究所所长黄震说，在这3年中，互联网企业，与金融企业将彼此学习对方优势，并积累自身原有优势。未来，互联网金融的竞争还是大佬们的游戏。这对互联网企业来说，机会只有3年的时间。 首批名单明年3月出炉 “我觉得第一批，腾讯、阿里巴巴等互联网公司申请民营银行牌照可能没戏。”9月18日，一位金融业资深分析人士告诉记者，因为，腾讯、阿里的互联网优势明显，可以打破时间和空间的限制。而目前，监管机构对民营银行进行区域经营管理，这种方式并不适合腾讯、阿里。 国家工商总局网站信息显示，苏宁银行股份有限公司的企业名称已经获得工商总局预核。而苏宁银行也作为试点，将有机会成为国内第一批民营银行。一位接近苏宁云商的人士告诉记者，工商注册，是苏宁申请民营银行环节中的一部分。目前，除了申报材料中写的一些方向性业务之外，具体的落地执行是“八字没有一撇”。 目前，各地民间资本申办民营银行渐成燎原之势。除了腾讯之外，广东省还有广州香江集团，揭阳中德金属生态城中的一家民企等递交了材料。在江苏，南京三胞集团和雨润集团悄然筹办民营银行，申报材料已经递交至银监会；安徽的新安金融集团也在筹建民营银行。对这些实体企业来说，申请的初衷是希望获得金融杠杆，来反哺实业发展。 在9月14日举办的第7届中国银行家高峰论坛上，吴晓灵表示，鼓励民营资本进入银行业，对现有的互联网企业发放银行牌照。这对民营银行业来说，无疑打了一剂强心针。 有消息称，民营银行已经设立了相应的时间表。根据《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》(下称办法)，今年10月前，各地方征集民营银行发起人，并完成相关协议的签署，敲定募股方案，工商注册登记的预核准工作也同步进行。今年11月至明年1月，在温州、北京和深圳等地选择性地批准一到三家民营银行，进行股东资格审核和验资工作。明年3月前，全国第一家民营银行将会核准开业。 “目前，办法报到了银监会，接下来，还要上报国务院。政策批下来，还需要一段时间的执行落地。民营银行的成立还需要时间。”一位互联网金融人士告诉记者，从试点的地方来看，杭州并不在此列，这可能表明，阿里银行的申报并不在第一批。 在经营范围上，《办法》规定，民营银行应该以信贷业务为主，以服务“三农”和社区银行的形式合法经营，且原则上不在行政辖区外设立分支机构。这意味着，民营银行与国内城商行类似，刚开始会施行区域管理。 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇告诉记者，“虽然，目前，申请银行牌照都需要接受属地管理，但也可能有些银行有机会拿到全国的牌照。”他举例说，当初，民生银行拿到的也是全国牌照。 腾讯苏宁的金融底牌 对于腾讯银行一事，腾讯公关部表示，无可奉告。虽然，目前，金融并没有独立出来，成为腾讯的一个业务部门。但是从未来腾讯、阿里、百度、京东竞争来看，金融业务也将成为互联网巨头们竞争的一大马车。 从目前腾讯的业务来看，金融业务将涉及供应链金融、小贷、保理、第三方支付等业务类型。目前，腾讯电商旗下有易迅网与QQ网购。前者是B2C平台，可提供供应链金融服务；后者是平台模式，可提供类似于阿里小贷的服务。 “电商平台孵化出来的金融业务，做得如何，取决于电商平台自身的发展情况。”一位互联网金融人士分析认为，每一个电商平台都有自己的供应商，或卖家，大家都有机会。 “未来，微信支付，财付通平台上的金融服务将会是腾讯金融的重点。”一位互联网金融分析师认为，微信用户已经超过4亿，用户黏性好，又是移动互联网的入口，其中的机会不可限量。而财付通依托于QQ，目前的用户数也达到3亿，几年间，也尝试了不少支付、理财的互联网金融服务。 其中，微信将是腾讯金融最重要的业务孵化平台。据了解，目前，华夏基金、中信证券等金融企业将通过微信公号销售理财产品。之前，招商银行信用卡已经通过微信提供多种客户服务。今年9月底，一批基金公司将入驻微信平台，开始通过网络销售基金。 未来，微信平台将很有可能并入腾讯已有的一些资源。据了解，腾讯电商控股公司(ECC)旗下的微生活部门总经理张颖同时兼任微信的副总经理，负责微信的商业化，而微生活部门200人左右的人员将很有可能并入微信部门。未来，也很可能并入财付通部门。财付通是微信支付的技术提供商，但是微信支付的账号体系是全新建立。双方将会在一些互联网金融业务上有重合与竞争。 对腾讯这家产品基因很强的互联网公司来说，互联网金融只是浅浅地浮在表面的莲花，而微信这个产品才是扎在水面下，强大的根系与养分。 与腾讯拥有微信入口级产品相比，苏宁做互联网金融业务的基础是电商平台。 9月12日，苏宁易购发布了自己的开放平台策略，意欲吸引卖家入驻。苏宁易购执行副总裁李斌表示，只要商家遵守苏宁的统一规定，就可以免费入驻，并且低成本地享受金融、仓储物流、中介等服务，在这个自贸区中，商户享有高度的经营自主权和利润分配权。 苏宁希望通过免费，吸引卖家入驻。有了这些卖家的交易数据，就可以依此提供互联网金融的服务。除了开放平台的商家之外，苏宁易购的B2C也可以进行供应链金融的服务。 “苏宁的保理业务先行一步，到今年10月底，相应的业务会迅速上线。” 据苏宁云商相关人士介绍，供应链金融、小额贷款的服务等业务在线上尚未展开，但，这是苏宁云商业务发展过程中“水到渠成”的一件事情。 但是，目前，对苏宁来说，调整好线上与线下的步骤，向互联网转型，才是重要又紧急的事情。而并不是追赶“互联网金融”的热潮，务虚不务实。日前，苏宁云商CFO任峻在接受采访时表示，苏宁转型成一个互联网企业要做好三件大事：一是打通线上线下的O2O；二是开放平台；三是利用互联网、云计算等新技术，来提升自身的竞争力。 阿里与民生结盟 在互联网企业的金融战略中，阿里的战略最清晰。今年3月，阿里巴巴宣布成立小微金融服务集团，负责阿里集团旗下所有面向小微企业，以及消费者个人服务的金融创新业务，业务范畴涉及支付、小贷保险、担保等领域。今年6月，推出“余额宝”，将互联网金融一炮打响。 9月16日，支付宝与民生银行宣布进行战略合作。阿里小微金融服务集团CEO彭蕾、民生银行行长洪崎同时出席发布会，可见双方的重视程度。对阿里来说，获得银行牌照还遥遥无期，但业务不等人，可以借助民生银行提供更多的金融服务；对民生银行来说，与阿里合作，可以借着互联网的翅膀，在互联网金融上更快成长。 除传统的资金清算与结算、信用卡业务等合作之外，双方将在理财业务、直销银行业务、互联网终端金融、IT科技等诸多方面也将展开合作。 据一位P2P行业人士透露，目前，民生银行正在全国各大城市的小区门口寻找店面，开始给小区金融铺路。目前，小区周边位置好一点的门店都被链家、我爱我家、美容美发院等占了，民生银行也正与它们商量转让事宜。“未来 ，民生银行在互联网金融上将会走得更猛。”一位熟悉民生银行的二级市场投资分析师告诉记者，民生银行与阿里金融的合作将会更深入。 在直销银行上，淘宝将发挥渠道价值，民生银行则扮演金融产品提供方的角色。除了流程上的创新外，还将进行产品创新。比如，根据淘宝用户的特点，设计推出针对淘宝用户的专属理财产品。并且，民生银行的这些理财产品还建立淘宝店铺，实现专属理财产品及其他适宜产品的展示和线上销售功能。 另外，在基础服务上，民生银行还与阿里金融共同成立了一个IT科技合作委员会，给亚洲金融合作联盟成员提供科技基础设施平台、银行业务系统研发及运维托管服务。这个业务实际上是给中小银行等提供基础的IT服务，阿里将这个项目称为“聚宝盆”。 据了解，阿里金融与民生银行的合作，近两年，一直在推进中。此前，注册资本为40亿的民生电商，民生银行董事长董文标曾邀请马云成为股东之一。虽然后来马云并未出资入股民生电商，但民生与阿里巴巴就此结缘。 一位熟悉民生银行的二级资本市场分析师认为，虽然民生银行对电子商务并没有想清楚如何具体落地，但整个民生银行高管对电子商务很是期待。 国金证券分析师童楠分析认为，这是中国互联网金融发展的里程碑事件。双方共同的民营属性和较高的客户群重合度使得双方在客户需求、企业定位、运行机制、沟通合作方面有着天然的优势。 此前，支付宝曾与建设银行展开合作，合作发行了建行支付宝卡，主要用于支付宝购物。而一位互联网金融行业人士指出：“当初，建行与阿里的合作最终没有太多结果，主要原因是双方在利益分成上没有谈拢。” 民生银行与阿里金融能够“联姻”多久？一位互联网金融分析人士认为，这要看双方的利益分成，以及在未来的发展中，彼此能够“求同存异”，井水不犯河水。但，由于都是聚焦于小微企业，未来在发展中，也会有竞争。如果处理不当，“双方的联姻可能只能活到阿里拿到银行牌照”。 未来，阿里、腾讯拿到银行牌照后，从事具体业务的线下网点并不是考虑的重点，而依据互联网平台进行存贷汇业务将是重点。一位金融企业CTO告诉记者，在技术上，网络存贷、网络理财可以安全地实现。另外，理财账户开户、用户资料核准、银行卡开户，都可以通过网络进行，并不需要线下“亲核亲验”。 此外，互联网银行依据丰富、完整的用户数据，以及强大的数据挖掘能力，进行精细化的客户管理，并完善风险管理模型。 吴晓灵认为，互联网企业拿到银行牌照之后，也应该选择那些熟悉的客户群进行服务。“有的去做小微，有的去做个体小商户，有的去做一些大的企业和大的什么。所有的银行都同位竞争的话，都同质竞争，会对整个金融业服务效率的提高不太有利。” 这意味着，这些互联网银行出现之后，各家应该从自身出发，寻找相应的优势。一位互联网金融人士分析认为，互联网银行在储蓄、支付账户、网络融资、理财产品等金融产品和服务等“金融日用品”的提供上具有优势。 阅读全文

9 月 23, 2013 工商总局网购等服务办法 或10月上旬开始实施

2013-09-23 10:11:25　来源: 法制网-法制日报(北京) 网络购物经济在火爆增长的同时，其诚信危机也正日益凸显。据《2013年“电子商务企业诚信度调查”报告》披露，仅有不到六成的受访者对于现有电子商务企业在售后环节的诚信度表示满意；超过26%的消费者表示不满。 9月11日，国家工商行政管理总局就《网络商品交易及有关服务管理办法(征求意见稿)》公开征求意见。如无意外，在经过1个月的公示期后，这部修改后的部门规章，将很快以前所未有的准度和力度，对藏身于微博等虚拟世界中的水军、差评师和不法网商进行精确打击，加强对消费者和正规网络经营者的权益保护。 严禁雇用水军等七种行为 将雇用水军和差评师的行为，明确列入被禁止的不正当竞争行为，成为征求意见稿的最大亮点。 征求意见稿第十八条明确：网络商品经营者、有关服务经营者销售商品或者服务，应当遵守反不正当竞争法等法律规定，不得以不正当竞争方式损害其他经营者合法权益、扰乱社会经济秩序。同时，不得利用网络技术手段或者载体等方式，从事以下不正当竞争行为： (一)擅自使用、仿冒知名网站的域名、名称、标识等，造成与他人知名网站相混淆；(二)擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识；(三)以虚拟物品为奖品进行抽奖式的有奖销售，虚拟物品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额；(四)雇用或者伙同他人，以虚构交易的形式为自己或者他人提升商业信誉；(五)雇用或者伙同他人，以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手商业信誉；(六)对竞争对手的网站或者网页进行非法技术攻击，造成竞争对手无法正常经营；(七)其他不正当竞争行为。 对此，曾参与该管理办法修订的中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯在接受《法制日报》记者采访时表示，对于不正当竞争的监管，其实原来的一些法律也能够涵盖，但是针对性和操作性都不是很强，现在有了这个规定后，可以给大家一个更加明确的指引，哪些属于典型的不正当竞争行为，这样在执法中就更明确。此次修订也是针对这些年日益突出的价格战、业内竞争对手之间的恶意差评等不正当竞争行为，是对这三年来实施过程中环境的变化、出现的新问题作出的调整。 雇差评师或被最高罚3万 今年7月，浙江省杭州市上城区人民法院对全国首例“职业差评师”案作出一审判决，12名被告人均犯敲诈勒索罪，主犯杨某被判有期徒刑二年，罚金5000元；其他从犯被判一年零两个月至缓刑不等，此案在业内引起不小的轰动。 什么是差评师？按照百度百科的解释，就是靠给别人差评生活的人，是由淘宝网催生的新兴“职业”。网上开店，有好的口碑和信誉，会为店铺带来更高的点击率和成交量。一旦信誉被买家记污点，店铺就可能名声扫地卖不出货去，差评师指的就是恶意买家。 就此，征求意见稿第五十条规定，违反本办法第十八条第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定的，予以警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款。 对此，中国政法大学传播法研究中心研究员、中国人民大学民商事法律科学研究中心网络法研究所副所长朱巍告诉记者，雇用水军来刷钻、刷皇冠，提升自己信誉，或是来给竞争对手恶意差评，目前这两种现象都特别普遍。 实际上，这两种行为也都有法律规定。前者雇用网络水军刷信誉，在消费者权益保护法中，属于消费者知情权的保护范围；后者刷恶评，属于反不正当竞争法的保护范围。“但在此之前，我国并没有将其明确列入到具体的法律规定中。”朱巍认为，这次工商总局率先对其作出明确规定，可以说把消费者的知情权落实到了具体实施中，是个非常重要的进步。 但在实际操作中，如何确保其可操作性是个问题。比如说到水军，谁是水军？如何界定？中国人民大学商法研究所所长、中消协副会长刘俊海认为，一方面，监管者包括工商部门可以与各购物平台信息数据库对接，设立专门机构去做数据分析，对怀疑存在人为操纵问题的交易情况进行监控。“如果不能增加人员编制，也可以考虑外包服务，把监测分析的工作外包给一些专业的教育研究机构。另外，还要发挥消费者和竞争同行的积极性。” 对于网络交易中的商品质量，刘俊海认为，第三方交易平台对于广大消费者应当负有信托义务。换言之，第三方交易平台是广大消费者的受托人，有责任和义务为广大消费者把好关，把假冒伪劣产品和失信商家挡在门外。 泄露消费者信息将被重罚 征求意见稿的另一大看点，是加大对侵害消费者个人信息的处罚力度，最高可处3万元罚款。 意见稿第十七条规定，网络商品经营者、有关服务经营者对收集的涉及消费者个人信息或者经营者商业秘密的数据信息必须严格保密，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供，并采取必要措施确保信息安全。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况下，应当立即采取补救措施。侵害消费者个人信息得到保护的权利的，予以警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。 对此，受访的多位专家均表示，上述条款与近日提交全国人大常委会审议的消费者权益保护法修正案草案配套。据了解，目前已进入二读阶段的消法中很重要的一条，就是增加了个人信息的界定和保护的内容。专家认为，能够赶在消法审议通过前，率先“吸收”这方面内容，也是工商执法机构的部门规章与消法的有效对接，能够加强对消费者权益的保护。 刘俊海表示，消费者的个人信息，在网购中是最容易受到侵害的地方，因此对其处罚力度还要加大。除了罚款以外，他建议应该跟市场准入挂钩，比如侵犯个人隐私的，如果达到100人以上，就应当将其逐出电子商务领域，实行市场禁入。另外，还可以考虑黑名单制度，把侵害消费者个人隐私的电商拉入黑名单，向社会公示。 阅读全文

9 月 13, 2013 IDC企业将面临政策与市场双重挑战

中国IDC圈　杨伟峰 中国IDC圈9月12日报道：有句俗话讲”长江后浪推前浪，前浪死在沙滩上”，当前国内IDC行业正面临着这样的事实。 2012年12月1日，工信部重启IDC、ISP牌照申请，截止目前已有316多家企业提出申请，其中91家通过全部评测，获得IDC、ISP牌照申请资格，并且已有7家企业获得IDC、ISP牌照。虽然目前仅有7家企业获得首批IDC、ISP牌照，但随着牌照发放工作的进一步推进，明年将会有越来越多的新兴IDC企业涌入。 据《中国IDC行业资讯大全》编委会统计，目前《IDC大全》收录的IDC企业近700余家，预计全国拥有IDC业务资质的企业大约在800-1000家。如果目前申请IDC牌照的300多家企业全部获得新牌照，那么数量或将达到现有IDC企业总数的三分之一，势必将对IDC市场产生巨大冲击。 未来，原有IDC企业面对的还不仅仅是新兴势力的挑战与冲击，据记者了解，在新的IDC牌照发放后，主管部门将对持证企业进行清理整顿，并出台IDC/ISP信誉评价体系和IDC机房标准，对IDC/ISP企业进行信誉评价，对IDC机房进行星级评定，并定期向社会公示评定情况，对于不符合要求的企业将会被责令整改甚至停业。 在最近几期的中国IDC圈探营中，记者曾向多位IDC高层问及牌照对产业的冲击和改变，北京企商在线副总江雪然表示：“类似于华为、阿里云这样大公司的进入，对现有IDC市场的冲击是必然的，IDC行业将临来新一轮的洗牌，但同时也会促进IDC行业的成熟和发展。IDC企业如果想生存，那就要在商业模式、产品质量、服务水平、管理能力等诸多方面练好内功，踏踏实实的把产品和服务做好。” 亿恩科技总裁陶利对此也给出了比较乐观的看法，陶利认为随着电子商务、移动互联网和云计算的快速发展，未来IDC市场需求将会成倍的增长，未来IDC行业拼的是产品和服务，只要IDC企业能不断的练好内功，再加上长久以来在客户和品牌上的积累，IDC业务的前景还是比较乐观的。 IDC行业的开放已成为大势所趋，IDC企业将面临政策与市场的双重挑战，练好内功已成为未来IDC企业面对挑战和自保最有效的手段，但是如何把握机遇、赢得发展才是IDC企业未来发展所面临的最大挑战。 阅读全文

9 月 13, 2013 第二期“全国通信管理局新技术新业务暨电信监管处级干部学习研讨班”在上海举办

第二期“全国通信管理局新技术新业务暨电信监管处级干部学习研讨班”在上海举办 【发布时间:2013年09月12日】 【来源：电信管理局】 【字号：大 中 小】 　　2013年9月10日上午，第二期“全国通信管理局新技术新业务暨电信监管处级干部学习研讨班”在上海中国电信学院正式开班。工业和信息化部机关相关司局、各省（区、市）通信管理局处级干部共33人参加了本次研讨班。开班式上，中国电信学院常务副院长王宏致欢迎词，部电信管理局韩夏局长作了开班动员讲话。 韩夏向学员们介绍了今年举办三期处级干部研讨班的总体安排和目的，强调电信监管队伍的干部在信息通信业呈现大发展大变革大融合的背景下，只有加强学习，不断提升业务素质，才能跟上经济社会发展的节奏，准确把握行业发展规律，满足新形势下行业监管工作的需要。韩夏要求学员们进一步提高思想认识，增强主动学习、提高能力、抓好工作的紧迫感、责任感，充分利用好这次机会，通过听取专家授课和参与研讨，开阔眼界和思路，了解技术和行业的最新发展，促进知识更新和工作能力、素质的提高。针对目前行业发展和管理中的一些热点和难点问题，要深入思考，加强研究和交流沟通，促进上下联动、高效协同，进一步形成省部之间、各地之间的监管合力。韩夏希望大家能够坚持把抓学习、强素质与创造性地做好工作落实相结合，把掌握知识与梳理思路、总结规律相结合，把学习理论与解决实际工作中的瓶颈问题、难点问题相结合，坚持以思想观念的更新、知识储备的更新推动工作方式方法的创新，并在创新实践中深化对有关知识的学习理解，使两者同步推进，相得益彰，真正在指导实践、推动工作上体现出学习成果。 　　本期研讨班精心安排了6个课堂主题课程：TD-LTE关键技术及产业链发展、智能终端引发的产业变革、颠覆传统的大数据、移动互联网的应用商店、微媒介以及网络安全专题课程等。分别由工业和信息化部通信保障局副局长李学林、电信研究院业内专家以及腾讯移动事业群总经理担任授课讲师。研讨班还将分组就网络安全管理、技术手段建设及如何发挥行业优势、拓展网络安全对外支撑保障工作等进行专题讨论。此外，还安排了实地观摩学习中国电信NOC中心、创新孵化基地、信息生活体验馆和创新基地视讯中心等现场学习环节。 阅读全文

8 月 22, 2013 发改委：建设一批国家互联网示范城市

http://www.c114.net ( 2013/8/22 08:26 ) 昨日（8月21日），国家发改委下发《关于开展国家下一代互联网示范城市建设工作的通知》。在目前具备一定基础条件的22个城市中，先行支持建设一批具有典型带动作用的示范城市。 根据《通知》要求，示范城市主要建设任务之一就是要加强基础设施建设。加快城域网、接入网、互联网数据中心（IDC）、业务系统、支撑系统等基础设施的IPv6升级改造，全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。 三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇告诉《每日经济新闻》记者，“所谓的IPv6其实可以看做是网络社会中的一个代码符号，现在使用的是IPv4，如果提升到IPv6的话，在数字化社会中的应用会更加广泛”。 国家发改委希望以示范城市带动整体互联网基础设施建设水平的提高。 据透露，目前基础电信运营企业已开展基础网络改造的城市有北京、沈阳、上海、南京、苏州、无锡、杭州、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、株洲、湘潭、广州、成都、西安、克拉玛依、大连、青岛、厦门、深圳。 前不久，“宽带中国”刚升格为国家战略。有业内专家告诉记者，国家互联网示范城市将会是“宽带中国”战略的一部分。“在‘宽带中国’战略中，互联网的发展、普及以及技术水平的提高将会被提升到一个很高的水平，这与本次发改委对国家互联网示范城市的要求不谋而合”。 吴纯勇认为，国家互联网示范城市其实是与“宽带中国”以及“信息消费”等一系列政策息息相关的，未来我国在互联网发展上的进步，必然将带动“信息消费”的兴起，而实施“信息消费”和“宽带中国”战略必须要从提高互联网的基础设施做起。 国家发改委称，将对示范城市下一代互联网建设项目给予支持。根据下一代互联网“十二五”工作安排，采用3年滚动支持的方式。各地方发展改革委商工业和信息化、通信、科技、广电主管部门，根据经审核通过的工作方案，负责审批示范城市具体建设项目并组织实施。国家发展改革委进行年度考核后，对符合要求的项目，适时下达年度资金计划。 来源：每日经济新闻 阅读全文

8 月 22, 2013 尚冰：9月1日起严格执行电话用户实名制

http://www.c114.net ( 2013/8/22 13:16 ) 8月21日，工业和信息化部召开全国电视电话会议，对电话用户真实身份信息登记和用户信息保护工作进行动员部署。工信部副部长尚冰出席会议并对切实做好电话用户实名登记和用户信息保护工作提出五项要求。中国电信集团公司副总经理张继平、中国移动通信集团公司副总裁沙跃家、中国联合网络通信集团有限公司副总经理李刚、山东省通信管理局局长林乐虎、广东省通信管理局局长古伟中，分别结合本企业、本地区实际情况，对做好电话用户实名登记工作和用户信息保护工作进行安排和部署。 尚冰强调，要充分认识做好电话用户实名登记和用户信息保护工作的重要性和迫切性。实施电话用户实名登记，强化用户信息保护，既有利于加强行业基础管理，提升网络信息安全基础保障能力，也有利于适应当前移动互联网快速发展需要，提升行业服务水平和竞争力。各电信企业一定要从保障用户合法权益、促进行业快速健康发展、维护国家网络信息安全的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，按照《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》两个部令规定，切实做好电话用户实名登记和用户信息保护工作。 尚冰提出，要加强电话用户实名登记和用户信息保护工作的组织领导，建立工作机制，切实落实工作责任。三大电信企业要建立集团公司领导挂帅的领导机构，建立企业内部相关部门间的有效工作机制，加大资源投入，加强对各省级公司的指导和督促，特别是要加大基层一线的工作力度，确保各项部署有效落实。各通信管理局要切实加强对本地区电信企业的组织协调，确保本地区各企业同步实施实名登记，强化用户登记信息保护；要积极争取地方党委、政府和相关部门的支持，形成工作合力。 为确保电话用户实名登记各项工作稳妥有序推进，尚冰强调，要坚持统筹兼顾，突出重点，做到“三个结合”。一是要将依法推进和鼓励引导相结合。对新增电话用户，要按照全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》和两个部令的规定，9月1日起严格实施实名登记，不得为未办理实名登记的新用户提供通信服务，切实做到“先登记后开通服务”。对老用户，也要积极主动想办法，充分利用业务发展和优惠便利等措施，鼓励引导老用户进行补登记，努力提高老用户实名登记比例。二是要将规范管理和方便用户相结合。各类社会营销渠道的规范管理是一个难点，电信企业要按照“谁委托、谁管理、谁负责”的原则，加强监督管理，确保社会营销渠道严格落实实名登记和信息保护要求。同时也要注意，不能因为规范管理而影响对用户的服务，要指导和帮助社会营销渠道利用各类技术手段方便用户进行登记。三是要将实名登记和信息查验相结合。实名登记工作要真正取得实效，还需要努力确保用户身份信息的真实、准确。各电信企业要重视身份信息真实性查验，防止在实际工作中重登记轻查验。要积极利用各种技术手段提升证件查验能力，不断提高用户身份信息准确率。 尚冰还提出要坚持多措并举，切实强化用户信息保护工作。电信企业要按照全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》和两个部令规定，大力做好用户信息保护工作。一是要加大宣传教育培训力度，提高保护用户信息的责任意识，确保电话用户登记信息不被泄露、交易和不当利用。二是进一步完善用户信息保护工作的管理体系和管理制度，健全用户信息保护工作管理和技术措施，明确各部门、各岗位用户信息保护的职责和要求。三是加大对用户信息保护工作中存在问题的查处力度，对于泄露、交易和违规使用用户信息的行为坚决予以惩治。 尚冰最后强调，要坚持常抓不懈，强化监督检查，确保工作扎实有效落实。各电信集团公司要充分发挥绩效考核的“指挥棒”和“风向标”作用，将实名登记和用户信息保护工作纳入集团公司对省级公司的业绩考核，合理设置考核指标，促进工作落实。各通信管理局、集团公司要加大监督检查力度，重点对新用户实名登记、社会营销渠道管理、信息保护工作进行监督检查，对贯彻落实工作不力、出现严重问题的地方公司和相关负责人要坚决实施问责。同时，要自觉接受社会各界的监督，虚心听取意见和建议，及时回应关切、改进不足。 会上，工信部通信保障局局长赵志国通报了工信部前期电话用户实名登记准备工作的进展情况并介绍了总体工作安排。工信部政策法规司巡视员李国斌解读了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》两个部令。工信部机关相关司局的负责同志在主会场出席会议，各省区市通信管理局和各电信企业省级公司负责同志在分会场参加会议。 作者：罗凯 来源：中国信息产业网 阅读全文

8 月 20, 2013 文化部关于实施《网络文化经营单位内容自审管理办法》的通知

2013-08-20 文市发〔2013〕39号 各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队： 为贯彻落实国务院关于进一步转变政府职能和简政放权的要求，各级文化行政部门将根据实际情况取消、下放、简化行政审批事项，将管理职责交由企业或社会组织承担，政府部门加强服务和监管。根据《互联网文化管理暂行规定》，结合网络文化建设与管理的现实和发展需要，文化部制定了《网络文化经营单位内容自审管理办法》（以下简称《办法》），目的是增强企业自主管理能力和自律责任，保障网络文化健康快速发展。现予印发，并请按照以下要求贯彻实施： 一、文化部文化市场司组织编写网络文化管理培训教材，编印《网络音乐内容审核工作指引》、《网络游戏内容审核工作指引》，建立培训师资库和题库，为各地培训工作服务。 二、各地文化厅（局）应当在《办法》施行前对辖区内实际从事网络文化经营单位的内容审核人员进行培训。受训人员数量以满足企业实际工作需求为标准由企业决定。 三、培训采取现场与网络相结合的方式，网络培训平台由文化部建立。首次参加培训的人员应当参加现场培训，考核合格者发给《内容审核人员证书》。 自2009年以来，凡参加过文化部及省级文化行政部门组织的培训并考核合格的内容审核人员，由所在地省级文化行政部门在《办法》施行前补发《内容审核人员证书》。 四、各地文化厅（局）可自行组织或委托行业协会、中介机构开展培训工作。网络文化经营单位少的地区，可以与周边地区联合培训。对规模大、审核人员多的公司也可进行定点专项培训。 五、文化部建立全国网络文化经营单位内容审核人员信息库，各地文化厅（局）建立本级信息库，并将内容审核人员信息及时报文化部入库。 特此通知。   附件：《网络文化经营单位内容自审管理办法》   文 化 部 2013年8月12日   附件:   网络文化经营单位内容自审管理办法   第一条 为加强网络文化内容建设与管理，规范网络文化经营单位产品及服务内容自审工作，根据《互联网文化管理暂行规定》，制定本办法。 第二条 依法取得《网络文化经营许可证》的网络文化经营单位，适用本办法。 第三条 网络文化经营单位在向公众提供服务前，应当依法对拟提供的文化产品及服务的内容进行事先审核。 第四条 网络文化经营单位不得提供含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条禁止内容的网络文化产品及服务。 第五条 网络文化经营单位应当建立健全内容管理制度，设立专门的内容管理部门，配备适应审核工作需要的人员负责网络文化产品及服务的内容管理，保障网络文化产品及服务内容的合法性。 网络文化经营单位内容管理制度应当明确内容审核工作职责、标准、流程及责任追究办法，并报所在地省级文化行政部门备案。 第六条 网络文化经营单位经营的网络文化产品及服务的内容审核工作，应当由取得《内容审核人员证书》的人员实施。 第七条 内容审核人员的职责： （一）掌握内容审核的政策法规和相关知识； （二）独立表达审核意见； （三）参加文化行政部门组织的业务培训。 第八条 网络文化产品及服务的内容审核工作应当由2名以上审核人员实施，审核人员填写审核意见并签字后，报本单位内容管理负责人复核签字。 对网络文化产品及服务内容的合法性不能准确判断的，可向省级文化行政部门申请行政指导，接到申请的文化行政部门应当在10日内予以回复。 第九条 网络文化经营单位内容审核记录的保存期不少于2年。 第十条 网络文化经营单位应当通过技术手段对网站（平台）运行的产品及服务的内容进行实时监管，发现违规内容的要立即停止提供，保存有关记录，重大问题向所在地省级文化行政部门报告。 第十一条 文化部负责统筹协调网络文化经营单位内容审核人员的培训考核工作，指导制定网络文化产品内容审核工作指引，组织编写培训教材和题库，建立审核人员信息库。 第十二条 省级文化行政部门负责内容审核人员培训考核及检查监督工作。培训工作采取现场和网络相结合的方式进行。对经考核合格者发给《内容审核人员证书》，并纳入审核人员信息库统一管理。 取得证书的内容审核人员每年至少应当参加1次后续培训。 第十三条 内容审核人员有下列情形之一的，由发证部门注销其《内容审核人员证书》： （一）连续2年未按规定参加后续培训的； （二）玩忽职守造成严重社会影响的； （三）出现重大审核失误的。 第十四条 对未按本办法实施自审制度的网络文化经营单位，由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构依照《互联网文化管理暂行规定》第二十九条的规定予以处罚。 第十五条 按照法规规章规定应当报文化行政部门审查或者备案的网络文化产品及服务，自审后应当按规定办理。 第十六条 本办法自2013年12月1日起施行。 阅读全文

8 月 20, 2013 文化部出台《网络文化经营单位内容自审管理办法》

2013-08-20 建立机制，提升网络文化经营单位自我管理能力 —-文化部出台《网络文化经营单位内容自审管理办法》   为贯彻落实国务院关于进一步转变政府职能和简政放权的要求，增强企业自主管理能力和自律责任，推动网络文化内容建设和管理，保障网络文化健康快速发展，近日，文化部出台了《网络文化经营单位内容自审管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》要求，网络文化经营单位应当建立内容审核制度，对拟上网运营的文化产品及服务内容进行事前审核，确保文化产品及服务内容的合法性。 近年来，随着信息网络技术的快速发展，特别是移动互联网的日益普及，对于海量的网络文化产品生产与传播，单纯依靠传统的以主管部门为主的事先审核方式已无法适应市场发展需要。在简政放权、转变政府职能的大趋势下，通过建立和完善企业自我约束机制，强化企业自主审核判断能力，寓监管于服务，已成为网络文化市场管理的双赢选择。基于此，文化部文化市场司从去年开始着手研究建立网络文化经营单位内容自审制度，在起草过程中，广泛征求了网络文化企业的意见，借鉴了国内外有关管理经验，并将其列为文化市场管理制度创新的重点。 《办法》对文化市场管理机制进行了创新，以应对正在到来的“放权”改革。原来主要由政府部门承担的网络文化产品内容审核和管理责任将更多地交由企业承担，通过做实企业自我约束机制和提升企业自我管理能力，同时政府加强对企业服务和后续监管，来确保文化产品和服务内容的合法性。 《办法》规定，网络文化产品及服务的内容审核工作，由取得《内容审核人员证书》的人员实施。内容审核人员由省级文化行政部门组织培训考核。《办法》要求企业保障内容审核人员的独立表达权，同时也明确了其承担的责任，对于玩忽职守造成严重社会影响或者出现重大审核失误的，将由发证部门注销其《内容审核人员证书》。 为保证网络文化经营单位内容自审管理制度的顺利实施，文化部计划首先将网络音乐、移动游戏行业的审查备案工作交由企业自审，在总结经验的基础上再扩大自审范围，逐步减少政府审查事项，降低审查层级，提高工作效率。文化部在通知中指出，各企业参与培训的人数由企业根据实际需要确定，而培训工作也可交由行业协会等社会中介组织承办，这体现了管理工作从以我为主到以人为本的理念和作风转变。从2009年开始，文化部先后组织网络文化经营单位开展了6期培训，共培训审核人员1000多人次，有力支撑了网络文化经营单位的内容管理与有序运营，但企业仍需求大量懂政策、懂业务的内容管理人员，也需要可遵循、操作性强的培训指南。为此，文化部正在组织编写网络文化管理培训教材，指导制定《网络音乐内容审核工作指引》、《网络游戏内容审核工作指引》等操作性手册，建立培训师资库和题库，为各地网络文化经营单位内容自审工作及管理培训工作提供服务。     相关文件：文化部关于实施《网络文化经营单位内容自审管理办法》的通知 http://www.ccnt.gov.cn/sjzznew2011/whscs/whscs_zhxw/201308/t20130820_386733.html 阅读全文