2 月 09, 2010 优酷土豆携手共建“视频联播”

优酷土豆携手共建“视频联播”                                                 2010-2-9   来源: 南方日报(广州) 南方日报讯(记者/巫伟)两个挨打的人终于选择了摒弃前嫌,联手抗敌。上周,中国网络视频第一阵营的两大巨头优酷和土豆网在京联合宣布正式推出“网络视频联播模式”,双方在版权发展方面达成战略合作。 据悉,合作内容将在优酷、土豆网和各大媒体合作伙伴共同组成的“跨媒体、跨受众、跨终端、跨渠道”的超级媒体平台上深度推广,并将全面覆盖中国超过80%的视频网民。发布会上,王微和古永锵代表土豆网和优酷互相交换了各自的独播经典热剧《与空姐一起的日子》和《海派甜心》,由此正式拉开“网络视频联播模式”的序幕。 据悉,土豆网和优酷双方未来还将在不同领域,进一步开展多种深度合作,共同促进中国网络视频行业的发展。此前,由搜狐、激动网、优朋普乐结成的“反盗版联盟”,以及酷6网,已多次起诉优酷,并敲打土豆。因此,此次优酷与土豆的联手更加耐人寻味。   阅读全文

2 月 09, 2010 改革进入深水区：三网融合的过去现在与未来

改革进入深水区：三网融合的过去现在与未来                                                 2010-2-9 来源: 中国数字电视 楼上的靴子，终于到了掉下来那一刻。 2010年1月13日上午，国务院常务会议作出“加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合”决定；当日晚间，《新闻联播》用罕见的长篇时段进行播报；国务院决定中对2015年“完成时间点”的明确设定，以及三个阶段的倒逼式划分，在中国的行政语境中，显露出本届政府的坚定意志；融合方案前后十余稿的反复修改，2009年下半年的突然加速，亦折射出产业环境的快速成熟和需求逼迫…… 一文激起千层浪！ 国家利益的抉择 “三网融合，本质上就是一场源自技术的革命，而不是简单的技术演进，”国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁告诉记者，“这场革命的重点在视频领域，动因是数字化和网络化带来信息业务的属性趋同，通过改革管理体制与之匹配；这场革命的手段，是承载与内容的管理相分离，即从传统的‘纵向分业’管理，转为‘横向分层’管理，实现更富效率的体制设计。” “事实上，文化体制改革的要点也在于此，二者均与全球发展趋势相吻合，如果中国能够在2015年顺利达到三网融合的既定目标，在国际上也是领先的。” 革命的目的，就是解放和发展生产力。 国务院加快推进“三网融合”的方案开宗明义——“实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。” 如果重温2009年7月22日国务院常务会议通过的《文化产业振兴规划》，国家利益的一脉相承更加清晰。那是建国60年来，第一次以“产业视角”阐述文化领域发展的纲领性文件。在文件总纲中，清晰而清醒地点出了我国文化产业的软肋和潜力—— * 四个不适应：“我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。” * 文化产业的特质：“当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。” * 振兴文化产业之目的：要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生” 作出贡献。 “三网融合”是目，文化产业振兴是纲；文化产业是目，推动国民经济结构调整、以增强国际竞争软硬实力就是纲！ 纲举，则目张。 正如《中国数字电视》专栏作家罗小布老师所言，“中国要健康发展，必须调整经济结构，走环保型工业之路；大力发展信息产业、文化产业和现代服务业等环保型产业，就是国家的战略选择。推动三网融合，意味着国家把‘三大产业’发展任务交给工业和信息化部、广电总局等行政管理部门，需要调配资源就调配资源，需要必要调整就进行调整，核心是完成‘三大产业’发展任务。” “从国家利益出发，统一认识和观念；正视既有利益格局的阻力，做出妥善的利益协调，这是务实推动‘三网融合’的两个必要条件，”周宏仁认为，“过去十几年的‘三网融合’推动进程，核心就是这两条，此次国务院的最新政策，可以说得出了很好的结果，具有很重要的历史意义。” 比如，“为什么要有试点期？就是要发现推进过程中的具体矛盾，并找到解决办法，然后快速普及，”周宏仁告诉《中国数字电视》，“这与信息化建设的总体思路一样，即想的要大、起步要小、推进要快，在小范围的试点地区取得经验，能够进一步排除障碍。其实各地已经有不少融合经验，通过试点将这些经验加以总结、再上升到政策层面，可以更好的协调各方利益，实现总体目标。” “三网融合”中国简史 1997～ 1999年，中国“三网融合”开始进入史前期。 1997年时，周宏仁主任在《计算机世界》报撰文，第一次系统地向国内介绍了“迎接电脑、电视与电话合一的新时代”这一国际领先理念，是为国内最早的“三网融合”全面论述。 1998年3月，未经彻底执行的92号文(《印发国家广播电影电视总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》)是国家推动“三网融合”的第一次努力。 在92号文中有如下文字表述：“将原广播电影电视部的广播电视传送网(包括无线和有线电视网)的统筹规划与行业管理、组织制订广播电视传送网络的技术体制与标准的职能，交给信息产业部”。 亦在1998 年3 月，以原国家体改委体改所副所长王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”，提出《中国电信产业的发展战略》研究报告，引发了“三网合一”还是 “三网融合”的大辩论。 1998年，广电还启动了全国有线电视省级、国家级干线网建设。当时，中国电信尚未拆分，电信业也处在企业化改革的前夜，广电与电信之间并无体制落差。很多“老电信” 回顾当年时都发出同样的感慨，“那时在我们的内部研究报告中，都将广电视为最主要、最强悍的竞争对手。” 1999年，在自下而上的业务融合、交叉竞争的骚动中，国务院82 号文出台。这是份被后世褒贬不一的关键文件，明确规定“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，对此必须坚决贯彻执行。对各类网络资源的综合利用，暂只在上海试点。”82 号文，给广电和电信划出一道红线，压抑了欲望、保持了稳定，但也丧失掉历史性的机遇。 不过，对广电来说，82号文亦给出其在信息化中的明确地位——“广播电视及其传输网络，已成为国家信息化的重要组成部分。” 2000～2008年，中国“三网融合”跨入漫长的孕育期。 在这8年中，国家做出三次有关“三网融合”的重要论述，电信业和广电业则沿着不同的脉络各自演进，前者完成了两次大重组、搭建起资本格局下的现代企业制度，后者则开始了艰苦的数字电视长征。恰恰在这8年中，去中心、无权威的互联网蓬勃发展起来，其旺盛的生命力和创新燎原之势，即使是充分享用到“互联网红利”的电信业，也越来越恐惧——三网融合表述中，从“计算机网”到“下一代互联网”的称谓转变，即为产业发展的现实折射。 2000年10月，“十五计划”明确提出， “抓紧发展和完善国家高速宽带传输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进电信、电视、计算机三网融合”——这是“三网融合”首次于国家规划中得到确认。 就在这一年，中国电信完成了第一次分拆，形成新中国电信、中国移动、中国卫星通信三家运营商，(小)网通、吉通和铁通获颁电信牌照，加上联通，分层竞争机制基本确立，电信业进入“战国七雄”的时代。 2001年10月，中国电信再次南北分拆，网通集团成立，电信七雄变成 “5+1”的格局，即中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通和中国卫通。这一格局，维系了八年时间，直到2009 年的电信业第三次大重组。相对稳定的市场格局，与现代企业制度的逐步确立，辅之以资本市场的倍增放大，使电信业整体取得突飞猛进式发展，领先广电业的身位越来越大。 同期，广电行业开始启动数字化的早期试点，并出现了机顶盒销售的“两万户现象”。至2003 年8 月，免费赠送机顶盒、快速推行整体转换的“青岛模式”出现，开始成为广电全行业推进数字化的模式标杆。在这一时期，各地有线网络的整合进程也开始启动，但囿于体制原因推进缓慢，除广西等个别省区整合较为顺利外，其他地方均以城市为主体推进数字化。 2005年，“十一五规划”再次提到了“三网融合”。这一次的表述有了更加鲜明的指向性和目标定位，即“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合”。由此，“三网” 要在努力推进下一代平台的演进基础上进行融合，成为国家战略的题中之义。 2005年6月，中国互联网的网民数量冲破1亿大关，达1.03亿。 2006～ 2007年，广电数字化进入到一个快速发展期，随着IPTV 等竞争对手的出现，直接感受到“狼来了”的有线人，推动数字电视成为自觉行动，一系列新的模式诞生出来，交互与增值成为有线业界广为谈论的主题词。 2007年12月，全国互联网民数量超过2亿，达2.1亿。短短两年时间，基数就翻了一番！此时的互联网，宽带化、娱乐化和功用化的特征越来越明显，商业模式的借鉴和创新层出不穷，尤其是网络视频开始成为主流应用——互联网在“三网融合”中的地位权重也随之迅速上升。 这种上升的一个例证，就是广电和电信两大部门开始加强对互联网音视频服务的管理——2007 年12月29日，广电总局与信息产业部联合发布56 号令， 即《互联网视听节目服务管理规定》，该文件确立了广电对互联网视听节目的管理主控权。 数天之后，2008 年国办1 号文发布，即《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，该文件对“三网融合”的政策表述具备更丰富的内涵——“以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合，形成较为完整的数字电视产业链，实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业协调发展。” 再次分析，1号文关于“三网融合”的表述中，“产业和产业链”无疑是关键词，“三网融合”服务于国民经济发展大格局的重要性和紧迫性显露无疑。 2008年12月4日，科技部与广电总局正式签署“部局合作”协议，“国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网”计划正式启动，NGB 开始成为下一代广电网的风向标。 2009年，中国“三网融合”跑步进入破冰期。 2009年，从体制到业务层面，从电信到广电行业，都开始跑步前进，为“三网融合”做好一系列的冲刺准备。 2009年1月13日，第三次电信业大重组方案公布，维持多年的“5+1”格局变成三足鼎立，中国移动、中国电信和中国联通均成为全业务运营商，3 张3G 牌照，标志的不仅仅是3G 元年，而是FMC(固网与移动网融合)时代的到来，更是电信业内部“两网合一”的开始。 2009年5月19日，国务院26 号文公布，即《关于2009 年深化经济体制改革工作意见》，打响“三网融合”加速跑的发令枪——“落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动‘三网融合’取得实质性进展(工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负)”。 2009年7月22日，国务院常务会议原则通过《文化产业振兴规划》。 2009年7月29日，广电总局发出《关于加快广播电视有线网发展若干意见》，明确提出“四个转变”的目标，即“由小网向大网转变、由模拟向数字转变、由单向向双向转变，由用户看电视向用电视转变”，并明确提出至2010 年底实现“一省一网”的整合时限，广电为迎接“三网融合”加紧体制、技术、业务等各层面准备。 2009年8月6日，《广电总局关于促进高清电视发展的通知》下发；9 月28 日，9 套免费高清频道落地开播。催化高清，其意义是在即将带来的“双向进入”竞争中，广电充分发挥自身网络技术优势的一个布局。 2009年8月11日、9 月15 日，广电总局连续发出《广电总局关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》和《广电总局关于互联网视听节目服务许可证管理有关问题的通知》，启动新一轮关于互联网视听服务的管理。 2009年8月15日，全国文化体制改革经验交流会在南京举行，此后掀起了“制播分离”的新高潮。上海广播电视台、湖南广播电视台的重组及控股传媒集团公司的成立，成为首批改革标志。 2009年末的最后几天，中国网络电视台、芒果 TV 等网络视频“国家队”集体发声，广电播出机构全面进军互联网。 2010年1月13日，中国迎来“三网融合”元年。 倒逼式融合 “这是有线网络的最后一次发展机遇了，”广电总局科技司司长王效杰如是告诫全国有线同仁，“要政策，国家给了；要机遇，国家也给了；能不能做好，就看自己的了。扪心自问，我们广电网络运营商的体制和机制、技术和平台、经营理念和执行团队、营销技巧和服务水平，是否准备好了呢？” 迄今，数字电视推广已逾六年，“数字化是有线网络的第一次发展机遇，但像华数、天威、江苏省网那样做强、做大的运营商并不多，”王效杰坦承，“机会来临时，只会青睐有准备的人。” 虽然国务院“三网融合”新政的实施细则还未公布，但从已发布信息及《中国数字电视》多方了解情况看，理论上本次方案对广电为利好。 第一项利好，是国家将全力支持全国广电网络公司的组建，形成真正意义上的统一运营主体，进而成为第四大运营商； 第二项利好，是不对称开放，即广电可经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务，电信却没有拿到视频业务的播控权，就像迄今为止的IPTV，依然要受制于广电系的牌照拥有者。 第三项利好，全国广电网络公司成立后，将拥有国际互联网出口的核心资源。对各地有线来说，租用出口成本过高、ISP业务无利可图的苦恼，有望得到彻底解决。 但是，上述利好仅仅停留在理论上。以IP电话为例，即使放开给有线运营商经营，在电信的固话业务持续下滑的今天，是否还有做头？困扰电信网络运营商的“日益沦为廉价管道”的难题，也是广电网络运营商的魔咒。 尤其在广电播出机构“制播分离”的改革背景下，“三网融合”新政更给了广电播出机构(电视台、电台)拥抱互联网、结盟电信运营商的契机和动力。纵观国际，“网台融合”的一体化发展趋势明显，如Comcast 并购NBC 环球；反观国内，“台网分离”变成“台网分家”的趋势则越来越明显。 “纯粹沦为传输管道，那就没有意义了，”王效杰告诉记者，“建设 NGB，不仅仅是一个T 级的传输网络，更重要的是一个全业务的承载和孵化平台，有线运营商应该努力把更多的内容和业务有机装载进下一代平台。所以，总局在‘三网融合’试点地区的选择中，将与NGB试点统一考虑，并加快制定统一的融合业务规范。” 事实上，中国的很多改革都是自下而上的兴起。各地基层广电和电信运营商的彼此联合，早已屡见不鲜，从广东、福建到甘肃、湖北，都不乏案例。 但有趣的是，电信方面对“三网融合”的热度却不复当年那么高。一方面，工业和信息化部组建之后，内部一直强调“两化融合”(工业化与信息化)，这是大部制改革带来的职责定位使然；另一方面，工业领域信息化的商机确实极大，比如物联网、智能电网、农业信息化，随便拎出一个，都是上万亿的预期产值，而其B2B 的产业属性，又比B2C 领域的“三网融合”更容易赚钱，也令三大电信运营商趋之若鹜——中移动鼓吹物联网，到电信和联通全力向信息化产业链上下游渗透，均为明证。 这里，就引出对“三网融合”新政中有关“基本形成适度竞争的网络产业格局”的题中之义。 “所谓适度竞争，我的理解就是要扬长避短，”周宏仁主任对《中国数字电视》分析道，“参与融合的主体都要想一想，自己的优势是什么？弱势是什么？只有充分发挥自身优势，才能取得主动地位。” 如果，广电和电信，都能在“扬长避短”这四个字上下足功夫，“三网融合”的竞合之路，将更容易实现多赢。   阅读全文

2 月 08, 2010 隐私与版权保护问题 Google在欧洲市场面临挑战

隐私与版权保护问题 Google在欧洲市场面临挑战                                                 2010-02-08 来源: CNET科技资讯网(北京) CNET科技资讯网2月8日国际报道 Google在在中国市场存在问题。但，或许更大的麻烦在欧洲。 隐私问题，版权保护以及在互联网搜索市场独大使得Google与欧洲的立法，政府以及消费者保护机构产生冲突。这场战斗正在西欧升级。 Google在欧洲的利益很大，光是在英国，Google的广告销量就是在中国的10倍。整个欧洲地区，Google是最流行的搜索引擎，Google与欧洲竞争者之间市场占有率差距超过了与美国竞争者的差距。 一些政治家开始向Google发难。 意大利总理贝鲁斯科尼已经提议加强网络监管，他要求包括Google旗下YouTube在内的网络视频网站必须接受审核，用罚款及关闭网站等手段“防止侵犯隐私权、著作权以及其它犯罪”。YouTube还被贝鲁斯科尼媒体集团旗下的商业电视台Mediaset起诉，该电视台是意大利最大的广播机构。 意大利消费者权益保护组织也不同情Google，“公民自由倡导组织”的发言人就说：“在意大利，这是一场全面对抗Google的战斗。” 在德国，法制部长Sabine Leutheusser-Schnarrenber ger抱怨说，Google威胁到了隐私保护制度，她在接受明镜周刊时说：“总体来看，这个巨型独占企业不断成长，很多人忘记它和微软已经相差无几。”不过，一位发言人稍后出来澄清，说，法制部长的言论不代表将反垄断。 Google表示，普通欧洲人并没有这种抵触情绪，抵触主要来自竞争对手，比如微软和媒体公司，因为他们的长期商业模式遭到挑战。 Google表示在声明中说：“我们留在欧洲，我们在许多国家都有大批粉丝。我们被大众所接受，同时也要被某些人抱怨。对我们来说，第一要务是做对的事情，而这意味着需要好好和伙伴合作，并且别将用户的手脚束缚住。” Google目前面临的最紧迫的挑战是在意大利，今年2月，米兰法院将宣布一项判决：Google有4名管理人员被控诽谤以及侵犯隐私。Google认为，如果最终裁定有罪，自己必须预先审核发布在YouTube上的视频内容，这完全违背了网络开放精神，也有违欧盟准则。 意大利检方目前表示，Google稍后需要将侵犯隐私的视频内容移除。 同时，意大利官方去年夏天突击了Google位于米兰的办公室，开始对Google News进行调查，因为Google News摘录了网络新闻闻片段。意大利出版商声称，Google News侵犯了著作权，但是，如果出版商想把遭到摘录的文章从服务器上移除，其搜寻排名势必下跌，这将造成广告收入的减少。 Google表示，Google News与搜索引擎并未设定限定机制。 德国报纸与杂志出版商也向政府抱怨说，出版业一年只能靠网站广告获得1亿欧元的利润，但Google却在德国获得大约12亿欧元的搜索广告利润。德国联邦反垄断机构已经开始搜集证据，不过，目前德国尚未决定是否展开正式调查。 德国出版商不断向总理默克尔施加压力，希望政府支持一项新的网路新闻著作权保护法律，分析师们认为，这类诉求的措施将迫使Google网络公司购买特殊授权许可，拥有这种许可证书才能引用和发布文字内容。 德国也因Google引发的隐私权问题掀起一场论战。德国很多城镇最后决定限制Google拍摄街头店面与家庭。尽管Google街景服务在许多欧洲国家受欢迎，但瑞士官方的资料保护部门最近控告Google，要求Google更好的重视隐私权保护。 欧盟方面也力促Google和其它美国网络公司，希望减少其保存客户资料的时间。 微软首席律师Brad Smith 表示：“无论何时， 只要一家市场占有率超过90%的公司，人们都会存在这样的疑问。” comScore公司的数据显示，Google拥有80%的欧洲网络搜索市场，在美国只有65%。 欧盟官员表示，市场占有率并不意味着违反反垄断法规，除了市场占有率外，还必须有证据证明公司滥用优势地位来妨碍竞争才行。分析师们认为，欧洲各国缺乏真正能与Google竞争对手也让遏制Google的声讨行动显得苍白无力。 反垄断法律专家C. Evan Stewart说：“欧盟委员会可能不想与Google直接开战，毕竟，即使打赢了这场战争对他们也没什么好处。” (本文来源：CNET科技资讯网 )   阅读全文

2 月 08, 2010 独立博客如何选择广告联盟：选谷歌还是百度

独立博客如何选择广告联盟：选谷歌还是百度                                                 2010-02-08 来源:365hope 写独立博客时间一长，自然就会想到创收问题，这与高雅、低俗没有任何关系，因为独立域名和虚拟空间的花费总是无法回避的。 在当前中文网络广告联盟众多的情况下，如何选择加入自然就成了一个话题。 本文结合个人的一点体验和感受，写出来与大家一起商讨，仅供菜鸟参考： （1）谷歌 Adsense 毫无疑问，Adsense 是比较成熟的广告联盟了。原因很多，它立足于世界搜索引擎的霸主地位，所以其技术强大卓尔不群。另外，它也比较理想地处理好了广告发布方与广告推广方的关系，比较公平合理，双方都愿意加入这个联盟，在欧美地区更是如此。 在站点上放置 Adsense 后，显示的广告与站点内容的匹配性一般来说还是比较高的。当然也存在漏网之鱼，这需要自己处理一下。比如，我的网站偶尔会显示关于减肥、保健品的野广告，这让我心感诧异。 不足之处是，Adsense 所显示广告的尺寸规格比较单一，有时候非常让我们感到尴尬，难以放置在站点的一个合适的位置。另外，Adsense 在中文站点的单次点击价格较低，一般从 0.01-0.03 美元不等（相比较而言，英文站点的单次点击价格比较高，甚至比中文的高出数倍。所以多少感觉写中文博客不太值）。不过对一般站点而言，选择 Adsense 广告联盟还是比较合适的。 （2）百度联盟 百度作为国内的搜索老大，其广告联盟与谷歌 Adsense 有些相似之处（当然是学习借鉴了谷歌）。以前百度在审核广告联盟的申请方面门槛比较高，把没有一定访问量的站点拒之门外，包括那些典型的垃圾站点。不过现在，百度已经降低了这个标准，不知是福还是祸。 值得说明的是，百度广告联盟的广告规格非常之丰富，从纯文字广告到图片广告，尺寸从小到大非常全面，几乎任何一个站点都能够找到符合自己的广告尺寸位。从这一点来看，百度联盟要比谷歌 Adsense 胜出一筹。 不足之处：目前百度显示广告与站点内容的敏感性不是太好，致使匹配性有时存在较大差异。比如我的网站本来是关于网络故事的，但经常显示的百度广告却是中医、中药以及减肥的广告内容。另外，由于当前中文互联网的抄袭、盗窃之山寨局面，所以百度联盟的点击单价非常之地。 （3）阿里妈妈 不用说，阿里妈妈这个后来者基本上是失败的。在一定意义上说，加入它的广告不过是给它免费打工而已。另据传说，一旦在站点上放置它的广告，百度会给予惩罚性的降权。所以，阿里妈妈现在把重点转向了淘宝客，把它的广告联盟捆绑在了淘宝网上。不过个人感觉，我们这些流量一般的站点又能从中实际获取多少佣金？平心而论，这个淘宝客的联盟收入可能会比其他的联盟广告还要低吧。 因此，我个人建议，如果单纯为了给自己的站点 “显摆”或者 “装饰”，是可以糊弄一下阿里妈妈的；而要想真正搞点创收的话，那还是算了吧。 （4）其它联盟 现在中文的广告联盟，除了上述几个知名的以外，还有不少，比如诚信 365 网络联盟、黑马联盟、易特广告联盟等。至于加入哪个/种，要看你的站点类型而定。比方说，你的站点属于下载类的，可以选择下载联盟；而那些导购类的站点可以加入 CPS 类的广告联盟，一个是阿里妈妈之淘宝客，另一个知名的是 LinkTech。等等。 不过一般而言，在选择广告联盟问题上，首选是谷歌 Adsense，其次就是百度广告联盟了。但它们在本质都是网络联盟营销（Affiliate Marketing），而这种互联网的广告形式出现于 1996 年的亚马逊（Amazon）公司。现在欧美地区这种广告模式非常盛行、非常成熟。 数以万计的个人站点为了创收要依靠各种广告联盟，而它们支撑起了中文互联网的大厦。网赚一点，利人利己，何乐而不为呢？   阅读全文

2 月 08, 2010 两高：朋友间传播淫秽信息一般不按犯罪处理

两高：朋友间传播淫秽信息一般不按犯罪处理                                                 2010-02-08 来源:新华网 编辑导读：《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》近日出台，看看司法解释中关于站长的部分内容，有益规避风险。 5日上午，最高人民法院研究室主任胡云腾、最高人民检察院法律政策研究室主任陈国庆做客新华网，就《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》和依法严惩淫秽电子信息犯罪与广大网民进行交流。 《解释（二）》有利于源头切断淫秽信息传播利益链条 ［主持人］：《解释（二）》是在2004年发布的《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》基础上，依据我国刑法以及全国人大常委会有关规定制定的。请问这次《解释（二）》出台背景和目的是什么？ ［胡云腾］这个问题我给各位网友简单介绍一下。近年来，我国互联网发展非常迅猛，已经成为国家重要的经济基础设施和影响巨大的新兴媒体，对社会经济的发展起到了非常大的作用，对人民群众的生活影响越来越深刻。但是一段时间以来，随着互联网技术的发展，淫秽电子信息犯罪也呈现出增长的特点。目前，最为突出的是利用手机、手机网站传播淫秽电子信息，这种犯罪活动一度十分猖獗。为了有效地打击这类犯罪，需要明确有关的法律问题。 比如在过去的司法实践当中，司法机关打击的往往是淫秽网站利益链的末端，而淫秽网站，特别是手机淫秽网站屡禁不绝的主要原因在于利益上的驱动，手机淫秽网站、电信运营商、广告主、广告联盟，包括第三方支付平台形成了环环相扣的利益链条。现在来看，打击淫秽网站关键在于切断利益链条，现在在适用法律方面不是很明确，这个解释在这方面做了明确规定，为司法机关打击这类犯罪，切断利益链条提供了明确的法律依据。 两高制定了《解释（二）》，对2004年的《解释（一）》进行了补充和明确。这里对当前手机色情、淫秽网站的一系列适用法律问题都做了明确规定，特别是明确了电信运营商、互联网信息服务提供者，包括广告主、广告联盟、第三方支付平台以及网站的建立者，他们在传播、制作淫秽信息当中的责任作出了明确规定，这个《解释（二）》有利于在源头上切断淫秽信息传播的利益链条，解决了法律适用中突出的问题。 《解释（二）》四亮点：体现了对未成年人特殊保护 ［主持人］这部《解释（二）》与2004年的司法解释相比，最大的亮点和不同是什么？ ［胡云腾］我们的司法解释刚刚发布，我看到就受到广大网民的普遍关注，很多网民提出了一些他们非常关心的问题，有些问题我觉得从专业角度来看是高质量的，所以今天非常高兴和荣幸有机会和广大网友进行交流。这个司法解释一共有13条，主要内容有这样几个方面： 第一方面，也就是《解释（二）》的第一条和第二条，降低了行为人制作、传播涉及不满14周岁未成年人的淫秽电子信息的标准。也就是说行为人如果传播制作的是不满14周岁的未成年人的淫秽电子信息，要在2004年的司法解释定罪量刑的基础上降低一半。比如说2004年司法解释规定，行为人制作传播20个淫秽的电影、表演这样的视频文件才构成犯罪，新的司法解释是只要制作10个就行了。它的亮点也就是体现了对未成年人的特殊保护，因为传播制作涉及这类未成年人的淫秽电子信息对社会的危险性更加严重。 第二个内容，主要是明确了制作传播淫秽电子信息的利益群体或者说相关的主体。2004年的规定是也可以惩治互联网服务商、电信运营商的，但是当时没有明确规定，这次把电信业务运营商和互联网服务商明确提出来了，包括广告主和广告联盟，所以在主体上不能说它扩大，但是非常明确了。 ［主持人］您说是明确提出，2004年是用什么样的表述？ ［胡云腾］2004年就没有这么明确具体，实际上也有这方面的内容。这次这么突出、这么明显。 第三个内容，主观方面。制作传播淫秽电子信息是一个故意犯罪，核心是明知。如果一个人自己去制作传播淫秽电子信息，你认定他故意非常简单。但现在广告商、广告联盟、互联网服务商和电信运营商都拿进来了，那就会产生一个什么问题呢？假如他们不明知，那不就是打击无辜了吗。假如他说自己不知道，那明明知道说自己不知道，那就漏网了。所以司法解释考虑到这一点，明确了明知的认定标准。 第四个内容，要把淫秽网站和网站界定明确。现在讲打击互联网，特别是要打击淫秽网站，如果说司法解释不明确，可能在实践中认定就会出现偏差，公安、司法机关执法可能也很难把握，所以这次司法解释明确规定了网站和淫秽网站的定义。 《解释（二）》对强化运营商的法定管理职责作出规定 ［主持人］刚才胡主任提到，我们现在是互联网大国，中国有近4亿的网民。应该说互联网的扫黄，网民是非常关心的。刚才提到利益链，利益链也是网民经常提到的一个词，手机扫黄的重中之重必须斩断这个利益链。我们注意到，以前司法机关打击的往往是淫秽网站利益链的末端，但是《解释（二）》却对针对利益链条的中间环节做出了明确的规定，这出于哪些考虑？ ［陈国庆］经过调查和了解，淫秽网站，特别是手机淫秽网站屡禁不绝、屡打不绝的主要原因就是相关企业结成利益上的联盟。现在看起来，包括淫秽网站，之所以发布传播制作这些淫秽信息，主要是为了牟取非法利益。所以手机淫秽网站、电信运营商、广告主、广告联盟在实践当中，实际上形成了一个环环相扣的利益关系。我们注意到，在利益分成中，可能淫秽网站得到的比例还是比较少的，有相当大的比例是被广告主、广告运营商、电信运营商获取了，中间有一个利益分配的关系。 实际上淫秽电子信息是通过层层关卡到达用户，用户付费以后，淫秽网站、电信运营商、广告主、广告运营商都获得相应的利润。所以现在看起来，如果要彻底解决传播制作淫秽信息的问题，有力地打击淫秽电子信息犯罪，非常关键的就是要斩断它的利益链。 这次发布的解释，是针对淫秽电子信息犯罪的关键和症结，从斩断利益链条，强化关键环节入手，特别对强化有关电信运营商、广告运营商的法定管理职责作出上述规定，对他们明知是淫秽网站，给它提供接入服务，向它投放广告，同时又获取非法的利益，我们认为这应该以传播淫秽物品牟利罪或者该罪的共同犯罪追究刑事责任。他们都是为了牟取非法利益，如果无利可图，我想会对传播淫秽信息起到关键性的遏制作用。 朋友之间传播淫秽信息一般不按犯罪处理 ［主持人］有媒体报道，“传播10个以上淫秽视频即定罪”，如何界定？夫妻之间传如果超过10个，那算吗？男女朋友之间或者两个人之间传算不算？ ［胡云腾］如果他的朋友对这个感到非常生气，觉得受到伤害了，是受害者，那有可能算的。如果那个朋友喜欢，他两个传播，那没有受害者，那怎么能算呢？肯定不算。这个传播应当说是指向公众传播、向外面传播，如果好友之间、同事之间发一点低俗的东西，互相调侃，这个只能说情趣不高，骚扰别人，刑法不能把老百姓一些不健康的东西都纳入打击的范围。 ［陈国庆］刚才胡主任说的非常对。因为我们国家刑法规定的传播淫秽物品犯罪主要是两个要件，一个要件是要求在公共的场所进行传播。第二个要件是情节严重，比如多次传播、数量比较大、传播人数比较多，甚至后果比较严重。一般的朋友之间、夫妻之间、亲属之间，一方面不属于公共领域，另一方面数量、人数、后果都不会那么太严重。我们认为这种情况不按犯罪处理，但是这种情节，如果影响比较大的，也是属于违法行为。根据我们了解的情况，一般朋友之间、亲属之间不会传播淫秽性的低俗信息，去毒害自己的朋友、毒害自己的亲属，特别是子女，亲属之间一般情况下都是比较注意的。 比如有人说你鉴定一个信息是不是淫秽的、黄色的信息，非常简单的办法，那就是能不能让你自己的亲属、自己的孩子一块看，如果不能一块看，那肯定就是淫秽的。因此，亲属之间、比较好的朋友之间，一般这种行为很少。朋友之间传一些，属于情趣不高、格调不高，这种行为在司法实践当中还是比较容易划清界线的。我们现在重点打击的就是在公共场所、公众当中广泛传播，毒害社会、败坏社会道德的犯罪行为，重点还是很突出的。当然我们在办案当中，要注意划清罪与非罪，犯罪与违法的界限。 ［胡云腾］传播，私下之间就不叫传播，传播必定是在一定的范围。 淫秽信息被点击数不足一万次也是违法行为 ［网友“青山绿水”］有这样一项条例规定说，实际被点击数达到一万次以上，不到五万次，处三年以下徒刑。是不是可以这样理解：一万是一条线，不到一万的就不用承担法律责任了，而是道德问题？ ［陈国庆］这条规定是对构成犯罪的标准作了明确，一万次以上不到五万次的，是构成犯罪的一个标准，如果一万次以下，达不到一万次，应该说也是一种违法的行为。因为我们国家对于制作传播淫秽物品的行为有行政处罚和刑事制裁，形成这样一个执法体系，情节严重的作为犯罪来处理，就是一万次以上，追究刑事责任。但是不满一万次，也是违反治安管理处罚法的违法行为，公安机关对这种行为也要依法进行查处。 这个解释出台其中一个重要起因就是手机色情前一段比较猖獗，解释的出台有利于净化互联网和手机的媒体环境，对保护未成年起到很大的作用。第二，这个解释出台，为公安机关、检察机关处理案件提供了明确的法律依据和法律武器，对有些犯罪，特别是制作传播未成年人淫秽信息的，还有就是斩断利益链条，加大打击制作传播淫秽信息的力度，对具体的量刑标准具有很强的针对性和操作性。第三，目前在全国范围内正在开展整治互联网和手机媒体淫秽色情专项活动，这个解释的出台也为专项活动提供了明确的依据，有利于促进整治淫秽电子信息长效工作机制的建立，营造一个良好的社会环境和互联网环境。 ［胡云腾］这个解释出台有这样几项意义：首先，它告诉社会公众，个人不能传播淫秽电子信息，互联网服务商、电信服务运营商等单位也不能制作传播淫秽电子信息，这对于互联网业、电信业的规范，健康发展很有意义。第二，在现实社会中，我们不能够出版淫秽的图书、图片，在互联网这个虚拟的世界里面，在手机这个虚拟的世界里也不能制作传播淫秽电子信息。第三，向社会宣示了一个什么意义呢？任何单位、任何人在中国从事互联网业务或者电信服务，都必须遵守中国法律的规定，都必须严格按照中国的互联网管理和手机管理的要求来开展自己的服务，这也是体现法律面前、人人平等的基本要求。 《解释（二）》中有六项条款体现了对未成年人的保护 ［主持人］传播淫秽信息对未成年人的伤害是最大的，因为他们的思想意识还没有完全形成，非常容易受到影响。刚才胡主任提到我们这次《解释（二）》当中有保护未成年人的一些条款。除刚才您说的之外，其他方面还有没有体现对未成年人的保护？ ［胡云腾］还是比较多的，我刚才只是举了其中的一项。实际上我们有六项对未成年人保护。比如制作涉及不满14岁的未成年人的淫秽电子信息，如果是音频文件，就是50个以上。如果是淫秽的图片、文章，涉及到未成年人，就是100张以上。如果只制作了一个视频，放在网上点击，点击率只要达到5000次以上，如果是成年人或者已满14岁的，那就是10000次。 《解释（二）》规定的“明知”四种情况具备其一即可认定 ［主持人］《解释（二）》规定了四种情况被认定为“明知”：行政主管机关书面告知后仍实施上述行为；接到举报后不履行法定管理职责；为淫秽网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、费用结算等服务，收取服务费明显高于市场价；向淫秽网站投放广告，广告点击率明显异常。” 如何认定司法解释中的“明知”？是四种情况都具备呢，还是具备其一就是“明知”？ ［胡云腾］这位网友关心的是非常重要的问题，因为是很多人关心的问题，也是有些人担心的问题。因为这个问题把握的不好，就可能在实践中出偏差。所以这个司法解释做了规定。前面这四项，只要具备其一就行了。第一，比如如果行政机关告诉你网上有淫秽信息了，你要赶快删除或者切断，那他仍然置若罔闻，那你能说他不明知吗？ 第二，或者有的网民在他的网站上看到淫秽电子信息，因此向他举报了，现在很多网站都有网上举报。在这个时候，你不能说我不知道，因为人家已经给你举报了，把举报信都投到你那儿了，那你不能说不知道。除非他没有收到，他收到仍然不履行管理职责，那他就是明知。 第三，你为淫秽网站提供上述几项服务之一，在互联网时代，它是一个市场经济时代，就是一般给他提供什么服务，都是有正常市场价格的，比如说一年就一千块钱。但是互联网因为各个国家对淫秽网站都是从严打击和控制的，所以淫秽网站要想别人提供服务必须是拿大钱，那你收的价钱明显高于市场价格，那你说提供服务的网站不知道，那就说不过去了。 第四，还有点击率，因为好多人好奇，一旦投放广告，马上有人点击。广告在你网上的点击突然骤增，网民都知道了，你能不知道吗？司法解释为了既准确的打击犯罪，又不至于把不该打击的打击了，所以特别规定了明知。这个明知是我们国家很多法律都涉及到，不同的犯罪标准和不同的认定是不能的。所以对手机、网络制作传播淫秽信息来讲，这几个是比较有可操作性的。 禁止未成年人淫秽电子信息是世界各国共同的做法 ［网友“我爱爸妈”］这次解释二有没有参考或者借鉴国外类似刑事案件的处理方法？或者请嘉宾介绍一下国外在处理互联网扫黄方面的司法是怎么做的？ ［陈国庆］我简单介绍一下。这个司法解释严格按照我们国家刑法的规定，根据打击传播制作淫秽物品的法律来规定的。主要目的是保证我们的法律、刑法能够得到严格执行，有效和有力地打击制作传播淫秽物品方面的犯罪。所以主要目的还是根据我们国家的法律，从我们国家的实践出发，打击相关的犯罪，解决法律适用的问题。 从世界范围看，有些问题，比如说淫秽信息本身的内容，涉及到未成年人的淫秽电子信息，都予以特殊打击，我们了解，这是世界各国普遍的做法。比如德国、日本都作了规定，一个是向未成年人传播，另一个是制作和传播不满14周岁的，有的国家规定是不满16周岁，有的是规定不满12周岁的未成年人，淫秽信息本身是未成年人的淫秽信息，这样的网站和群组都是作为重点打击的对象。我们也发现，现在一些不法分子通过一些网站和群组，获取和传播一些不满14周岁的未成年人文件，比如猥亵幼童、奸淫等，对未成年人造成非常大的毒害。 据了解，即使在有些允许淫秽电子信息的国家，对儿童淫秽电子信息也是禁止的，采取各种措施封堵未成年年信息，屏蔽涉及到未成年人的网站，对传播未成年人的淫秽信息的人处于严厉处罚。我们国家是采取各种措施保护未成年人的身心健康，向不满14周岁的未成年人传播淫秽电子信息，还有传播本身是未成年人的淫秽电子信息，都要进行严厉打击，从重处罚，以体现我们对少年儿童的特殊保护。在这些方面，世界各国是有共同点的。   阅读全文

2 月 08, 2010 外交部发言人就美调查针对谷歌黑客袭击等答问

外交部发言人就美调查针对谷歌黑客袭击等答问                                                 2010-02-08 来源:中国信息产业网 据中国外交部网站消息，2月4日，外交部发言人马朝旭举行例行记者会。答问如下。 问：在印尼沉船事件中，中方人员情况如何，搜救工作是否有新进展？另外，在印尼被困的7名中国登山队员现在状况如何？ 答：我愿向你介介绍 目前我所掌握的这两起事件的有关情况。 关于印尼东部海域沉船事件，目前有1名中方人员获救，3人遇难，其余20人下落不明，有关搜救工作正在进行之中。据了解，获救人员身体状况尚好，情绪稳定。驻印尼使馆已派员赶赴事故发生地，现场协调搜救行动，妥善安置中方获救人员，处理有关善后事宜。外交部及驻印尼使馆将继续密切跟踪搜救进展，全力做好后续工作。 关于中国登山者在印尼被困事件。据了解，当地时间2月2日，一支由7名中国公民组成的登山队在登顶印尼查亚峰后，被困在查亚峰大本营中。接到报告后，外交部及驻印尼使馆高度重视，外交部领事保护中心已经启动应急机制，与各有关方面保持密切联系，及时了解最新情况。根据外交部指示，驻印尼使馆已与印尼方联系，迅速开展救援行动，确保中方登山队人员安全。目前登山队人员均处于安全状态，正等待印尼方救援。外交部及驻印尼使馆将继续密切跟踪救援进展，全力争取登山队员尽快安全撤离。 问：据报道，伊朗已同意将低浓铀运到海外置换。中方对此有何评论？ 答：我们注意到有关报道。中方希望并支持有关各方及国际原子能机构继续就德黑兰研究堆核燃料供应问题保持磋商，争取尽快达成一致。这将有利于推动伊核问题的妥善解决。 问：瑞士昨日决定接收两名关塔那摩维族嫌犯，中方对此有何评论？瑞方这一决定是否会影响中瑞关系？此事对两国自由贸易协定谈判将产生什么影响？ 答：目前关押在关塔那摩的7名中国籍维族恐怖嫌犯是被列入联合国安理会1267委员会综合制裁清单的恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动”成员。根据安理会第1373号决议，所有国家应按照《联合国宪章》第七章规定，拒绝向资助、计划或犯下恐怖行为或提供安全庇护所的人给予安全庇护。各国均有责任履行国际义务，瑞士作为联合国成员，亦有此义务。 中方已就此事向瑞方提出交涉，表明了我们的原则立场。中方也已在中瑞自贸区联合可研首次工作组会议上表明了立场。 问：美国总统奥巴马昨日发表讲话时称，将对中国采取更为强硬的措施，尤其强调了汇率问题。中方对此有何评论？ 答：我们注意到了有关报道。自2005年7月人民币汇率形成机制改革以来，我们一直按照主动性、可控性、渐进性原则，稳步实施有管理的浮动汇率制度，人民币对美元汇率累计升值超过20%。目前从国际收支、外汇市场供求等方面看，人民币汇率趋近于合理均衡水平。 我想指出，人民币汇率并不是美国对华贸易逆差的主要原因，中国也从未刻意追求贸易顺差，始终把促进国际收支平衡作为保持中国宏观经济稳定的重要任务。中美经贸合作互利互惠，为两国人民带来了实实在在的好处。希望美方客观理性看待中美经贸合作中出现的问题，坚持通过平等协商妥善处理。指责和施压显然无助于问题的解决。 问：你刚才说瑞士接收关塔那摩维族嫌犯将影响中瑞双边关系，而且中方已在中瑞自贸区联合可研首次工作组会议上表明了立场，是否可以理解为此事不会影响中瑞自贸协定谈判？ 答：刚才我已详细地阐述了中方的有关立场，没有更多补充。 问：外交部长杨洁篪将于明天参加在慕尼黑举行的安全政策会议并发表演讲。中方将在会上提出什么主张？中美双方在会议期间是否将举行双边会见？ 答：杨外长将于明天出席慕尼黑安全政策会议。这是中国外长首次出席这样的会议。本次会议将讨论四项议题，第一是能源安全及运输通道安全，第二是气候变化问题，第三是核不扩散与核裁军，第四是北约新战略，包括阿富汗问题。会议期间，杨外长将就上述议题阐明中方的立场和观点，同时也将同有关各方保持接触。有关杨外长出席会议的具体情况，我们会适时发布消息，请大家留意。 有关双边会见还在安排之中，我目前没有进一步的消息。 问：孟加拉国总理和外交部长近期是否会访问中国？ 答：我们会适时发布有关消息。        问：参与美国对台军售的公司称，有关军售计划是美政府和台湾当局之间的决定，公司无法左右。美方也认为对这些公司进行制裁是“不合适”的。中方对此有何反应？     答：关于这个问题，我在上次记者会上已经做了回答。中方将对参与售台武器的美国公司实施相关制裁，中方这一决定是合理的，也是符合中方立场的。     问：美国总统奥巴马对人民币汇率的表态较笼统，但表示对中国的贸易将更加强硬，中方对此有何评论？     答：我刚才已经很详细地表明了中方的立场，没有更多补充。     问：我想了解中方依据哪些法律对参与对台售武的美国公司进行制裁，是不是《反分裂国家法》？     答：关于这个问题，我已经明确阐述了中国政府的立场。美方不顾中方的严正交涉，执意宣布售台武器计划，严重违反了中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则，严重危害了中国国家安全，损害中国和平统一大业，中方对此坚决反对。美国有关公司不顾中方坚决反对，执意参与售台武器，我们当然要对其实施制裁。     问：2008年布什政府宣布对台售武的时候，主要影响了中美军事关系，但中方并没有制裁美国公司。你怎样解释中国政府在对待布什政府和奥巴马政府上的不一致性？是不是中美关系出现了什么问题导致这种不同？     答：你提出的问题好像不应该由我回答。我的任务是阐明中国政府在有关问题上的立场和观点。至于如何解读和比较，这个自由完全在你手里。     问：刚才你提到，北约新战略是慕尼黑安全会议讨论的议题，中方是否会加强同北约的关系？     答：关于中国同北约的关系，双方保持着一定形式的往来和接触，这种往来和接触会继续进行下去。     问：美方说将与谷歌公司合作调查针对谷歌的黑客袭击，请问你对此有何评论？既然说中国是一个法治国家，那么谷歌公司应依照哪些法律对搜索内容进行审查？     答：关于谷歌问题，我已多次阐明中方立场。这一立场是明确的、一贯的。工信部、国务院新闻办的同事也以不同方式非常详细地阐明了中方立场。我想强调，中国是一个法治国家，我们依法办事。谷歌问题同样是依照中国法律处理的。     问：从美国政府对台军售到美国总统奥巴马将会见达赖喇嘛，美方连续两次触及中方核心利益。你认为中美关系是否到了今年最严峻的时期？     答：关于美国对台军售以及美国领导人可能会见达赖的问题，中方已经多次向美方提出严正交涉，并且公开表明立场。我想强调的是，中美关系的健康稳定发展符合两国共同利益，有利于世界的和平、稳定与繁荣，需要中美双方共同努力。相互尊重彼此的核心利益和重大关切，是确保中美关系健康稳定发展的关键。我们希望美方按照中美三个联合公报和《中美联合声明》确立的原则，认真严肃地对待中方立场，与中方相向而行，共同维护中美关系大局。     问：关于美国对台军售，中方目前的反应主要是针对美国，大陆方面还没有对台湾方面作出评论。美对台军售是否会损害两岸关系，比如两岸贸易谈判？     答：这个问题应该由国台办发言人来回答。     谢谢各位，下次再见！   阅读全文

2 月 05, 2010 完美时空CEO池宇峰：网游行业面临剧烈变革

完美时空CEO池宇峰：网游行业面临剧烈变革                                                 2010-02-05 来源: TechWeb 日前，网游企业完美时空举行5周年媒体答谢会，很少在媒体露面的完美时空CEO池宇峰发表了10分钟左右的主题演讲。他表示，2010年网游行业将面临剧烈变革，但是整个行业仍然会高速发展。 完美时空CEO池宇峰 池宇峰指出，网游行业现在已经进入剧烈变化的时期。“每天都会听到有关行业变动的消息，我觉得主要原因还是行业竞争越来越激烈，导致企业作出一些变形动作。” 具体到完美时空，池宇峰透露，完美时空日前已经拆分出多个独立的运营事业部，每个事业部侧重不同的游戏。研发方面，完美时空也拆分出多个独立的研发工作室。 池宇峰表示，“也许这种变革可能在未来一两年里产生效果，（完美时空）主要想做到小团队激动灵活的行动，可以获得更高的效率。” 谈及2010年整个网游行业的大环境，池宇峰有所担忧。“我感觉2010年网游行业会发生一些巨变。”他忧虑的指出，虽然以前政府部门出台一系列措施消除网游在社会上的负面影响，但是效果有限。 “我预计2010年，政府和网游行业在互动上将产生新层次的合作，从而改变整个网游行业的生存发展环境。..以前大家各说各话，现在（负面）声音越来越大，如果不消除这种声音，肯定会给行业带来灾难性的影响，这是2010年最重要的一件事情。” 不过担忧之余，池宇峰对于整个行业仍然保有乐观态度，他预测2010年整个行业至少增长40%左右，“实际上这是一个非常灿烂的行业，其他行业很少能像这个行业一样，成长很快，利润率很高，产品寿命也很长。” 据他透露，2010年，完美时空可以上市的产品会有《神魔大陆》、《降龙之剑》，“可能会有《笑傲江湖》，也可能是另外的项目，但预期2010年至少有3个项目，（不过）也要看研发进度。” （罗亮） 阅读全文

2 月 05, 2010 工信部：通信网络已成为国家关键基础设施

工信部：通信网络已成为国家关键基础设施                                                 2010-02-05 来源:人民网 [导读]工信部李国斌指出，通信网络一旦发生中断、瘫痪或拥塞，或者其中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或被非法篡改，将对社会经济生活造成严重影响。 工业和信息化部政策法规司副司长李国斌4日就工信部制定《通信网络安全防护管理办法》（以下简称《办法》）有关问题接受记者采访时表示，结合信息通信技术发展的特点制定《办法》，建立通信网络分级、备案、安全风险评估等制度，有利于应对非传统安全威胁。 李国斌说，随着中国通信业和信息化的发展，政治、经济、文化和社会生活对通信网络的依赖度越来越高，通信网络已成为国家关键基础设施。通信网络一旦发生中断、瘫痪或拥塞，或者其中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或被非法篡改，将对社会经济生活造成严重影响。 “制定《办法》，完善通信网络安全保障法律制度，有利于提高通信网络安全防护能力和水平。此外，随着信息通信技术的迅速发展，通信网络加快向数字化、宽带化和智能化演进，通信网络面临的安全威胁日益多样化，网络攻击、信息窃取等非传统安全问题十分突出。相对于传统安全问题，非传统安全问题的隐蔽性更强，处置工作和技术要求更高。”李国斌说。   阅读全文

2 月 05, 2010 山寨“百度投诉电话”仍居百度前列

山寨“百度投诉电话”仍居百度前列 2010-02-05          来源: 南方都市报(广州) 百度搜索结果页面截图。 在百度搜索机票遭遇假票务，搜百度投诉电话居然又遇假。被骗的张小姐对此哭笑不得。 事态记者杨涛 报道 昨日，本报报道了山寨“百度投诉电话”被百度搜索置顶的离奇事件，昨日，记者追访此事时发现，电话区号为“0898”的山寨“百度投诉中心”已经不再置顶，但昨日晚间搜索时，该网站仍然位列搜索结果的第三位。只是随后的一条搜索结果提醒用户，“百度不提供投诉电话，请勿上当”。被骗的张小姐得知此消息后亦哭笑不得。她表示对此事报警的目的不在于索赔，但网络的管理实在有待加强。 “主要是想通过这件事提醒别人，网络的骗术已经到了这么明目张胆的地步。”张小姐说，她相信报警之后这种网络事件也很难解决，但是希望搜索引擎公司本身可以提升质量，用户也要多加防备。而此事除了百度公司本身的责任之外，她认为官方的网络监管部门也应该有所作为。 “那个东方航空的网站我相信是没有备案的。”张小姐说，国家公安部和其它部门在这方面监管的力度应该是非常之大，但为什么这类骗子网站仍然能够得以存在？无论百度能否搜索到，网站本身的存在就匪夷所思。 而百度方面，昨日记者再次试图联系其公关部，仍然无法联系到。公司业务部门亦未就此事做更多说明。 阅读全文

2 月 05, 2010 两高解读打击淫秽电子信息新司法解释四大亮点

两高解读打击淫秽电子信息新司法解释四大亮点                                                 2010-02-05 13:09:15　来源: 新华网 新华网北京2月5日电 5日上午，最高人民法院研究室主任胡云腾、最高人民检察院法律政策研究室主任陈国庆做客新华网，就《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》和依法严惩淫秽电子信息犯罪与广大网民进行交流。 2010年2月5日10：30，最高人民法院研究室主任胡云腾，最高人民检察院法律政策研究室主任陈国庆做客新华网，谈依法严惩淫秽电子信息犯罪。图为嘉宾做客新华网。新华网王翰林摄。 《解释(二)》有利于源头切断淫秽信息传播利益链条 [主持人]：《解释（二）》是在2004年发布的《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》基础上，依据我国刑法以及全国人大常委会有关规定制定的。请问这次《解释（二）》出台背景和目的是什么？ [胡云腾]这个问题我给各位网友简单介绍一下。近年来，我国互联网发展非常迅猛，已经成为国家重要的经济基础设施和影响巨大的新兴媒体，对社会经济的发展起到了非常大的作用，对人民群众的生活影响越来越深刻。但是一段时间以来，随着互联网技术的发展，淫秽电子信息犯罪也呈现出增长的特点。目前，最为突出的是利用手机、手机网站传播淫秽电子信息，这种犯罪活动一度十分猖獗。为了有效地打击这类犯罪，需要明确有关的法律问题。 比如在过去的司法实践当中，司法机关打击的往往是淫秽网站利益链的末端，而淫秽网站，特别是手机淫秽网站屡禁不绝的主要原因在于利益上的驱动，手机淫秽网站、电信运营商、广告主、广告联盟，包括第三方支付平台形成了环环相扣的利益链条。现在来看，打击淫秽网站关键在于切断利益链条，现在在适用法律方面不是很明确，这个解释在这方面做了明确规定，为司法机关打击这类犯罪，切断利益链条提供了明确的法律依据。 两高制定了《解释（二）》，对2004年的《解释（一）》进行了补充和明确。这里对当前手机色情、淫秽网站的一系列适用法律问题都做了明确规定，特别是明确了电信运营商、互联网信息服务提供者，包括广告主、广告联盟、第三方支付平台以及网站的建立者，他们在传播、制作淫秽信息当中的责任作出了明确规定，这个《解释（二）》有利于在源头上切断淫秽信息传播的利益链条，解决了法律适用中突出的问题。 《解释(二)》四亮点：体现了对未成年人特殊保护 [主持人]这部《解释（二）》与2004年的司法解释相比，最大的亮点和不同是什么？ [胡云腾]我们的司法解释刚刚发布，我看到就受到广大网民的普遍关注，很多网民提出了一些他们非常关心的问题，有些问题我觉得从专业角度来看是高质量的，所以今天非常高兴和荣幸有机会和广大网友进行交流。这个司法解释一共有13条，主要内容有这样几个方面： 第一方面，也就是《解释（二）》的第一条和第二条，降低了行为人制作、传播涉及不满14周岁未成年人的淫秽电子信息的标准。也就是说行为人如果传播制作的是不满14周岁的未成年人的淫秽电子信息，要在2004年的司法解释定罪量刑的基础上降低一半。比如说2004年司法解释规定，行为人制作传播20个淫秽的电影、表演这样的视频文件才构成犯罪，新的司法解释是只要制作10个就行了。它的亮点也就是体现了对未成年人的特殊保护，因为传播制作涉及这类未成年人的淫秽电子信息对社会的危险性更加严重。 第二个内容，主要是明确了制作传播淫秽电子信息的利益群体或者说相关的主体。2004年的规定是也可以惩治互联网服务商、电信运营商的，但是当时没有明确规定，这次把电信业务运营商和互联网服务商明确提出来了，包括广告主和广告联盟，所以在主体上不能说它扩大，但是非常明确了。 [主持人]您说是明确提出，2004年是用什么样的表述？ [胡云腾]2004年就没有这么明确具体，实际上也有这方面的内容。这次这么突出、这么明显。 第三个内容，主观方面。制作传播淫秽电子信息是一个故意犯罪，核心是明知。如果一个人自己去制作传播淫秽电子信息，你认定他故意非常简单。但现在广告商、广告联盟、互联网服务商和电信运营商都拿进来了，那就会产生一个什么问题呢？假如他们不明知，那不就是打击无辜了吗。假如他说自己不知道，那明明知道说自己不知道，那就漏网了。所以司法解释考虑到这一点，明确了明知的认定标准。 第四个内容，要把淫秽网站和网站界定明确。现在讲打击互联网，特别是要打击淫秽网站，如果说司法解释不明确，可能在实践中认定就会出现偏差，公安、司法机关执法可能也很难把握，所以这次司法解释明确规定了网站和淫秽网站的定义。 《解释(二)》对强化运营商的法定管理职责作出规定 [主持人]刚才胡主任提到，我们现在是互联网大国，中国有近4亿的网民。应该说互联网的扫黄，网民是非常关心的。刚才提到利益链，利益链也是网民经常提到的一个词，手机扫黄的重中之重必须斩断这个利益链。我们注意到，以前司法机关打击的往往是淫秽网站利益链的末端，但是《解释（二）》却对针对利益链条的中间环节做出了明确的规定，这出于哪些考虑？ [陈国庆]经过调查和了解，淫秽网站，特别是手机淫秽网站屡禁不绝、屡打不绝的主要原因就是相关企业结成利益上的联盟。现在看起来，包括淫秽网站，之所以发布传播制作这些淫秽信息，主要是为了牟取非法利益。所以手机淫秽网站、电信运营商、广告主、广告联盟在实践当中，实际上形成了一个环环相扣的利益关系。我们注意到，在利益分成中，可能淫秽网站得到的比例还是比较少的，有相当大的比例是被广告主、广告运营商、电信运营商获取了，中间有一个利益分配的关系。 实际上淫秽电子信息是通过层层关卡到达用户，用户付费以后，淫秽网站、电信运营商、广告主、广告运营商都获得相应的利润。所以现在看起来，如果要彻底解决传播制作淫秽信息的问题，有力地打击淫秽电子信息犯罪，非常关键的就是要斩断它的利益链。 这次发布的解释，是针对淫秽电子信息犯罪的关键和症结，从斩断利益链条，强化关键环节入手，特别对强化有关电信运营商、广告运营商的法定管理职责作出上述规定，对他们明知是淫秽网站，给它提供接入服务，向它投放广告，同时又获取非法的利益，我们认为这应该以传播淫秽物品牟利罪或者该罪的共同犯罪追究刑事责任。他们都是为了牟取非法利益，如果无利可图，我想会对传播淫秽信息起到关键性的遏制作用。 朋友之间传播淫秽信息一般不按犯罪处理 [主持人]有媒体报道，“传播10个以上淫秽视频即定罪“，如何界定？夫妻之间传如果超过10个，那算吗？男女朋友之间或者两个人之间传算不算？ [胡云腾]如果他的朋友对这个感到非常生气，觉得受到伤害了，是受害者，那有可能算的。如果那个朋友喜欢，他两个传播，那没有受害者，那怎么能算呢？肯定不算。这个传播应当说是指向公众传播、向外面传播，如果好友之间、同事之间发一点低俗的东西，互相调侃，这个只能说情趣不高，骚扰别人，刑法不能把老百姓一些不健康的东西都纳入打击的范围。 [陈国庆]刚才胡主任说的非常对。因为我们国家刑法规定的传播淫秽物品犯罪主要是两个要件，一个要件是要求在公共的场所进行传播。第二个要件是情节严重，比如多次传播、数量比较大、传播人数比较多，甚至后果比较严重。一般的朋友之间、夫妻之间、亲属之间，一方面不属于公共领域，另一方面数量、人数、后果都不会那么太严重。我们认为这种情况不按犯罪处理，但是这种情节，如果影响比较大的，也是属于违法行为。根据我们了解的情况，一般朋友之间、亲属之间不会传播淫秽性的低俗信息，去毒害自己的朋友、毒害自己的亲属，特别是子女，亲属之间一般情况下都是比较注意的。 比如有人说你鉴定一个信息是不是淫秽的、黄色的信息，非常简单的办法，那就是能不能让你自己的亲属、自己的孩子一块看，如果不能一块看，那肯定就是淫秽的。因此，亲属之间、比较好的朋友之间，一般这种行为很少。朋友之间传一些，属于情趣不高、格调不高，这种行为在司法实践当中还是比较容易划清界线的。我们现在重点打击的就是在公共场所、公众当中广泛传播，毒害社会、败坏社会道德的犯罪行为，重点还是很突出的。当然我们在办案当中，要注意划清罪与非罪，犯罪与违法的界限。 [胡云腾]传播，私下之间就不叫传播，传播必定是在一定的范围。 淫秽信息被点击数不足一万次也是违法行为 [网友“青山绿水”]有这样一项条例规定说，实际被点击数达到一万次以上，不到五万次，处三年以下徒刑。是不是可以这样理解：一万是一条线，不到一万的就不用承担法律责任了，而是道德问题？ [陈国庆]这条规定是对构成犯罪的标准作了明确，一万次以上不到五万次的，是构成犯罪的一个标准，如果一万次以下，达不到一万次，应该说也是一种违法的行为。因为我们国家对于制作传播淫秽物品的行为有行政处罚和刑事制裁，形成这样一个执法体系，情节严重的作为犯罪来处理，就是一万次以上，追究刑事责任。但是不满一万次，也是违反治安管理处罚法的违法行为，公安机关对这种行为也要依法进行查处。 这个解释出台其中一个重要起因就是手机色情前一段比较猖獗，解释的出台有利于净化互联网和手机的媒体环境，对保护未成年起到很大的作用。第二，这个解释出台，为公安机关、检察机关处理案件提供了明确的法律依据和法律武器，对有些犯罪，特别是制作传播未成年人淫秽信息的，还有就是斩断利益链条，加大打击制作传播淫秽信息的力度，对具体的量刑标准具有很强的针对性和操作性。第三，目前在全国范围内正在开展整治互联网和手机媒体淫秽色情专项活动，这个解释的出台也为专项活动提供了明确的依据，有利于促进整治淫秽电子信息长效工作机制的建立，营造一个良好的社会环境和互联网环境。 [胡云腾]这个解释出台有这样几项意义：首先，它告诉社会公众，个人不能传播淫秽电子信息，互联网服务商、电信服务运营商等单位也不能制作传播淫秽电子信息，这对于互联网业、电信业的规范，健康发展很有意义。第二，在现实社会中，我们不能够出版淫秽的图书、图片，在互联网这个虚拟的世界里面，在手机这个虚拟的世界里也不能制作传播淫秽电子信息。第三，向社会宣示了一个什么意义呢？任何单位、任何人在中国从事互联网业务或者电信服务，都必须遵守中国法律的规定，都必须严格按照中国的互联网管理和手机管理的要求来开展自己的服务，这也是体现法律面前、人人平等的基本要求。 《解释(二)》中有六项条款体现了对未成年人的保护 [主持人]传播淫秽信息对未成年人的伤害是最大的，因为他们的思想意识还没有完全形成，非常容易受到影响。刚才胡主任提到我们这次《解释（二）》当中有保护未成年人的一些条款。除刚才您说的之外，其他方面还有没有体现对未成年人的保护？ [胡云腾]还是比较多的，我刚才只是举了其中的一项。实际上我们有六项对未成年人保护。比如制作涉及不满14岁的未成年人的淫秽电子信息，如果是音频文件，就是50个以上。如果是淫秽的图片、文章，涉及到未成年人，就是100张以上。如果只制作了一个视频，放在网上点击，点击率只要达到5000次以上，如果是成年人或者已满14岁的，那就是10000次。 《解释(二)》规定的“明知”四种情况具备其一即可认定 [主持人]《解释（二）》规定了四种情况被认定为“明知”：行政主管机关书面告知后仍实施上述行为；接到举报后不履行法定管理职责；为淫秽网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、费用结算等服务，收取服务费明显高于市场价；向淫秽网站投放广告，广告点击率明显异常。” 如何认定司法解释中的“明知”？是四种情况都具备呢，还是具备其一就是“明知”？ [胡云腾]这位网友关心的是非常重要的问题，因为是很多人关心的问题，也是有些人担心的问题。因为这个问题把握的不好，就可能在实践中出偏差。所以这个司法解释做了规定。前面这四项，只要具备其一就行了。第一，比如如果行政机关告诉你网上有淫秽信息了，你要赶快删除或者切断，那他仍然置若罔闻，那你能说他不明知吗？ 第二，或者有的网民在他的网站上看到淫秽电子信息，因此向他举报了，现在很多网站都有网上举报。在这个时候，你不能说我不知道，因为人家已经给你举报了，把举报信都投到你那儿了，那你不能说不知道。除非他没有收到，他收到仍然不履行管理职责，那他就是明知。 第三，你为淫秽网站提供上述几项服务之一，在互联网时代，它是一个市场经济时代，就是一般给他提供什么服务，都是有正常市场价格的，比如说一年就一千块钱。但是互联网因为各个国家对淫秽网站都是从严打击和控制的，所以淫秽网站要想别人提供服务必须是拿大钱，那你收的价钱明显高于市场价格，那你说提供服务的网站不知道，那就说不过去了。 第四，还有点击率，因为好多人好奇，一旦投放广告，马上有人点击。广告在你网上的点击突然骤增，网民都知道了，你能不知道吗？司法解释为了既准确的打击犯罪，又不至于把不该打击的打击了，所以特别规定了明知。这个明知是我们国家很多法律都涉及到，不同的犯罪标准和不同的认定是不能的。所以对手机、网络制作传播淫秽信息来讲，这几个是比较有可操作性的。 禁止未成年人淫秽电子信息是世界各国共同的做法 [网友“我爱爸妈”]这次解释二有没有参考或者借鉴国外类似刑事案件的处理方法？或者请嘉宾介绍一下国外在处理互联网扫黄方面的司法是怎么做的？ [陈国庆]我简单介绍一下。这个司法解释严格按照我们国家刑法的规定，根据打击传播制作淫秽物品的法律来规定的。主要目的是保证我们的法律、刑法能够得到严格执行，有效和有力地打击制作传播淫秽物品方面的犯罪。所以主要目的还是根据我们国家的法律，从我们国家的实践出发，打击相关的犯罪，解决法律适用的问题。     从世界范围看，有些问题，比如说淫秽信息本身的内容，涉及到未成年人的淫秽电子信息，都予以特殊打击，我们了解，这是世界各国普遍的做法。比如德国、日本都作了规定，一个是向未成年人传播，另一个是制作和传播不满14周岁的，有的国家规定是不满16周岁，有的是规定不满12周岁的未成年人，淫秽信息本身是未成年人的淫秽信息，这样的网站和群组都是作为重点打击的对象。我们也发现，现在一些不法分子通过一些网站和群组，获取和传播一些不满14周岁的未成年人文件，比如猥亵幼童、奸淫等，对未成年人造成非常大的毒害。 据了解，即使在有些允许淫秽电子信息的国家，对儿童淫秽电子信息也是禁止的，采取各种措施封堵未成年年信息，屏蔽涉及到未成年人的网站，对传播未成年人的淫秽信息的人处于严厉处罚。我们国家是采取各种措施保护未成年人的身心健康，向不满14周岁的未成年人传播淫秽电子信息，还有传播本身是未成年人的淫秽电子信息，都要进行严厉打击，从重处罚，以体现我们对少年儿童的特殊保护。在这些方面，世界各国是有共同点的。 阅读全文