http://www.c114.net ( 2011/1/5 08:14 )
西城检方昨日消息，4名男青年因未获得经营短信群发业务资质，涉嫌非法经营罪被提起公诉。这也是全国首例因群发短信涉嫌非法经营罪的案件，这标志着发垃圾短信滋扰市民生活的行为有望首次被定罪。
在被诉的4名被告人中，周某和邵某是兄弟俩，在北京开了家广告公司，生意一般。他们偶然听说群发短信很挣钱，便对外承揽业务。另一家科技公司职员徐某也干这一行，但是三人的短信群发器都比较旧，发送速度慢。
于是，他们便找到在马甸邮币卡市场摆摊也兼营群发短信的向某帮忙。随后，他们在出租房屋中架设机器，为客户大量群发短信。
据介绍，他们每天的发送量都达几万条甚至十万条之多，发送的内容既有房产、家教等广告，还有兜售发票、信用卡套现等违法信息。
2010年初，西城警方接到举报，称上述4人非法经营短信群发业务，随后4人被控制。据徐某介绍，群发短信所需要的设备就是群发器、电脑和手机卡。用最新款的群发器每小时能发送一万条短信，而发一条短信的成本也就两三分钱，利润率在20%左右。
在被公安机关控制后，几名被告人认可自己未获许可经营群发短信业务资质的事实，但自称根本没有想到群发短信也是违法，甚至不知道群发短信也需要审批。
因为他们发短信数量庞大，检方在审查阶段耗费了很大精力，经审查，他们从2008年11月至案发，一共发了一千多万条非法短信。经计算，这些经营金额达到了几十万。据介绍，这些短信中绝大多数都是合法的广告，但其中的确存在很多非法行为广告。
目前，4名犯罪嫌疑人因涉嫌非法经营罪被起诉。
■ 法条
非法经营罪
是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。从量刑上看，非法经营罪的最高量刑是5年有期徒刑，情节特别严重的可处5年以上有期徒刑。
■ 释案
群发短信应取得经营许可
据承办此案检察官任立新介绍，以短信群发方式经营广告发布等业务属于增值电信业务。按照《中华人民共和国电信条例》规定，经营增值电信业务的，应取得《增值电信业务经营许可证》。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。如果没有办理相关经营手续，群发短信肯定是一种违法的经营行为。
委托该4人群发广告短信的经营者是否应该一并担责，任立新表示应该根据证据来定。她认为，如果委托发广告的经营者在明知的情况下，还找没有相应营业资质的人发广告短信，他们有可能被定成共犯。但本案尚未追究相关委托经营者的责任。
据了解，公安机关曾就此案与电信部门进行了沟通。电信部门表示群发短信必须申办特许经营许可证。未经许可便开展这项业务应属于非法经营。这一结论成为此案立案侦查的重要支持。
■ 疑问
为何垃圾短信案件少
垃圾短信近年来如此之多，为何上述案件并不多见？北京易行律师事务所律师李圣认为，这涉及到行业自律和外部管理等多方面问题。
“一些电信公司也群发广告，顾客投诉无门，滋长了很多无资质的群发短信行为。”李圣说，诸如银行等正规部门也会群发短信，即使有人投诉，也无很好的解决渠道。
其次，群发短信涉及的对象宽泛，很多群发短信方都无注册备案，不仅电信部门很难监管，工商等部门也存在监管难题。
买卖群发器是否违法
律师李圣表示，群发器不在国家规定的管制工具(如管制刀具、卫星接收器)范围内。
但是，群发器却能被利用做违法犯罪的事情，比如发布诈骗短信、金融代理等。
此外，这种犯罪也有一定的隐蔽性，比如有人发汇款短信，短信里只有账号和姓名，而很多有业务的人有时候也会发这种短信，监管时无法筛查。在未造成刑事案件的情况下，这些问题无法到达司法机关。
因此，对于群发器的管理上目前还处于盲点。
■ 追访
网上群发短信广告多
“群发短信20分钟发送10万条短信”，“群发短信24小时服务”，记者搜索“群发短信”4个字，网上跳出不下几十条广告链接，几乎都有“400”开头的客服电话，但无法辨明资质。
记者咨询一家称作“某信息技术通信平台”的客服热线，对方称1万条信息收费300元、90%的成功率。对方付费后，该公司会提供一个网页版群发平台，就可以群发短信了。但是记者提到《增值电信业务经营许可证》时，对方却不明白，她说公司有营业执照。
作者：刘洋 来源：新京报
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2011-01-06 来源：网易科技
1月6日消息 易观国际发布报告称2013年中国搜索市场规模将达314亿元，2010年全年，中国搜索引擎市场规模将达111.25亿元，同比增长55.9%.
以下为报告全文：
中国搜索引擎市场的市场规模在2010年呈现稳定增长。易观国际预计，2010年全年，中国搜索引擎市场规模将达111.25亿，较2009年增长55.9%，预计到2013年，中国搜索引擎市场规模将达314.33亿，较2012年增长37.7%.
随着关键词广告效果的不断提升，搜索引擎市场的广告收益不断增加。广告主利用搜索引擎市场进行营销的投入逐渐加大。另一方面，广告主需求的多样和广告主类型的增多也使得搜索引擎市场在广告投放量上不断增大，使得整体市场不断扩大。易观国际研究认为，市场规模得到持续稳定的增长主要由于以下原因：
搜索引擎助力品牌厂商实现营销闭环。实力厂商通过布局搜索引擎市场以实现其在不同媒体的全面投放。通过媒体的广泛覆盖使得广告主能够全面覆盖受众，帮助广告主提升企业及产品服务的知名度和美誉度。
搜索引擎帮助中小企业降低营销成本。关键词广告成本相对较低，其能够帮助中小企业实现低成本营销，为中小企业提供营销推广平台。
搜索引擎成为厂商流量主要来源。搜索引擎为以电子商务为代表的互联网厂商提供流量，进而帮助电子商务厂商拓展用户来源，扩大厂商盈利。
同时，竞价排名公正性、个性化搜索领域创新、搜索智能和移动搜索方面将对搜索引擎厂商相关能力提出挑战。
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