2013-05-24 来源: 法制网-法制日报
两名70后大学生,毕业后就职于一家大型网络游戏公司并成为公司骨干。由于事业心非常强,他们一直梦想着建立属于自己的事业。于是,他们毅然辞职另立门户,成立了属于自己的网络游戏公司。然而,为了增加收入,他们却变相开设网络赌场,在6年的时间里,非法所得达2.8亿元。
5月23日,江苏省淮安市淮阴区人民检察院以开设赌场罪,对郑锦栩、吴文仲两名主要犯罪嫌疑人提起公诉。《法制日报》记者也从有关部门了解到此案详情。
另立门户开公司
郑锦栩今年35岁,吴文仲40岁,都是上世纪90年代的大学生,毕业后曾一起在上海“盛大网络公司”工作。因事业心较强,二人一直梦想着建立属于自己的事业。随着我国网络电子产业的壮大成熟,“盛大”逐渐成为互联网行业的大型企业。而作为公司骨干的他们,逐渐发现网络视频游戏市场前景广阔,于是决定共同辞职另立门户。
2006年11月21日,郑锦栩、吴文仲二人注册资本100万元成立了“上海世游网络科技有限公司”,随后在互联网上创建了“面对面视频游戏世界”,并陆续开发、推广、运营了斗牛、斗地主、麻将、象棋、疯狂对杀等28款游戏。
在网站运营期间,他们又先后招聘了十余名80后大学毕业生及相关人员,在公司设立了客服、财务、技术等部门工作。然而,由于竞争对手众多,该网站推出的28款网络游戏起初效益并不好。
变相赌博赚黑钱
多年来在互联网行业的锤炼,让郑锦栩、吴文仲二人对如何吸引玩家参与网络游戏、增加公司收入十分内行。相对于其他的游戏网站,“面对面视频游戏世界”的主要亮点是玩家之间可以直接视频聊天、对话,进行直接交流；还可以在游戏的过程中带点“彩头”(利用网络游戏赌博)。
郑锦栩、吴文仲二人在网站的棋牌游戏中推出了普通场、魅力场、金币场(后改为金豆场)、竞技场4种阶梯式等级游戏。普通场和魅力场只玩积分。而要想进入金币场和竞技场赌博金币,玩家要从“面对面视频游戏”“官方”充值购得一定的金币(比例为1元人民币等同10000金币),并用金币向网站购买入场门票,方可进入其中赌博。
而竞技场又分为初级场、中级场、高级场、专家场9个层次,每一层就像爬楼梯一样,如果在某一层失败并且金币用完,要么被逃汰出局从头再来,要么再购买金币得以复活继续玩下去。
为了方便玩家购买金币,网站还和银行、购物网站等第三方签订合作协议,让玩家可以通过银行充值卡、购物网银支付宝购买金币。在金币(豆)场和竞技场,玩家还可以购买能够抽奖的幸运卡或财神卡,在赢得游戏时,购得的幸运卡或财神卡即可开奖,便有可能获得所赢金币1倍或数倍的奖励,因此玩家也乐于购买网站发行的幸运卡和财神卡。
网站运行中,他们还开发了诸如“玫瑰花”、“鸡蛋”等道具,丰富游戏情趣。但是,这些道具都不是免费的,若玩家想赠与对方玩家一朵“玫瑰花”要花99元购买金币；生气时向其他人扔一个“鸡蛋”也要花上几十元……而这些都是公司的主要赢利手段。
默许银商玩差价
然而,网站若直接回收金币,则是明目张胆地开设网络赌场,很容易被公安机关查处。可是,金币若不能回收变现,玩家赢得金币将没有意义,网站对玩家也就失去了吸引力。
为了逃避法律制裁并让玩家将赢得的金币变现,该网站在象棋普通场设置了“指导费”功能,有人专门利用此功能回收金币,就像在淘宝网上买东西一样,货(金币或金豆)到付款,而这些提供金币或金豆买卖服务的人就是“银商”。
“银商”中有的自己就是玩家老手,有的专门做这项生意获利。他们低买高卖,将虚拟金币变现赚取差价。比如,“银商”从玩家手中收购10万金币付80元,转卖给其他玩家可以卖90元,而玩家若从“面对面视频游戏”“官方”充值则需花100元。而网站则通过“指导费”功能从“银商”的每一笔交易中收取百分之三手续费。
一方面为了吸引更多的玩家参与游戏,提升人气,另一方面也是为了逃避法律监管,郑锦栩、吴文仲二人不仅默许、甚至鼓励“银商”的存在和发展,还专门为“银商”提供小喇叭功能,就像是自由市场的小商贩对顾客的吆喝,随时提醒玩家到各个“店里”买卖金币(豆)。
变换手法避监管
2009年6月,文化部、商务部出台《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》,规定金币不能直接在游戏中使用。为了规避政策,郑锦栩、吴文仲二人命人对游戏程序进行修改,设置游戏道具“紫名卡”。
玩家用金币向网站购买“紫名卡”,通过点击“紫名卡”功能,玩家充值购买的金币即可转换成金豆(金币:金豆为1:1),这样就将金币场转换为金豆场,玩家仍然可以利用金豆在金豆场游戏中进行赌博,“银商”则从回收“金币”业务发展为收回“金豆”业务。
2012年3月,上海文化市场行政执法总队以幸运卡宣扬赌博为由,对“上海世游网络科技有限公司”给予罚款两万元的处罚后,该公司又将幸运卡改名为财神卡,继续提供给金豆场游戏玩家进行赌博。好景不长,2012年11月,上海市文化部门以“面对面视频游戏世界”象棋普通场“指导费”转账功能涉嫌引诱他人赌博为由,责令其关闭此项功能。
在该转账功能关闭几天内,该公司收入呈明显下降趋势。为了增加收入,满足玩家和“银商”之间金豆交易的需求,该公司又对金豆场中“疯狂对杀”的游戏程序进行修改,由原先玩家之间系统随机配对变更为自主配对,通过一方逃跑强行退出机制将金豆完全转移给对方所有,再次实现虚拟货币的转账功能。
比如说,玩家想和“银商”做生意,就通过视频相约到“疯狂对杀”场游戏,然后卖出金豆的一方逃跑强行退出游戏,金豆自然就到了对方手中,既实现了交易又逃避了监管。
非法所得认定难
2012年11月23日,淮安市淮阴区的一个玩家因和“银商”的纠纷没有得到公正处理,遂向淮安市公安局淮阴分局举报该公司涉嫌网络开设赌场。随后,淮安警方联合上海警方一举捣毁了这个经营了近6年、利用网络开设赌场的犯罪团伙。主要犯罪嫌疑人郑锦栩于2013年1月29日被检察机关批准逮捕,吴文仲随后投案自首。
检察机关根据公安机关提供的证据认为:“面对面视频游戏网站”存在以虚拟货币进行非升级类游戏输赢(金币或者金豆),提供虚拟货币的转账功能(象棋场指导费和疯狂对杀场强制退出),默许、放任“银商”存在实现虚拟货币到现实货币兑现,设置幸运卡和财神卡使玩家和网站之间形成博彩关系等违规情形；同时,经有关部门处罚后仍然变相从事违规行为,属于主观上明知,应当可以认定为赌博网站,对犯罪嫌疑人开设赌场罪应没有异议。
然而,对于非法所得的认定,检察机关承办人员认为,上海世游网络科技有限公司从2006年年底运营“面对面视频游戏世界”至2012年年底被查获,公司全部收入达12.83亿元,但其中包括普通场等正常游戏收入,根据现有证据,全部认定为非法所得显然不当。
承办人员认为,游戏玩家只有出现金豆消耗,网站才会有非法盈利,但是对于玩家的充值数额,也还存在网站返回金豆情形(幸运卡、财神卡的奖励),因此以全部充值或者竞技场门票以及幸运卡、财神卡等充值收入认定为非法所得,也不符合案件事实。
最终,检察机关决定以竞技场复活功能消耗的金豆数额作为公司的非法所得加以认定,即为消耗金豆2.84万亿个。据此,检察机关认定犯罪嫌疑人郑锦栩、吴文仲二人非法所得为2.8亿元人民币。
阅读全文
【发布时间:2013年05月24日】 【来源：电信管理局】
2013年5月24日，工业和信息化部召开全国电视电话会议，部署2013年电信行业改进作风、提升服务相关工作。北京设主会场，全国各省（自治区、直辖市）、各地市及部分县区共设833个分会场。会议由工业和信息化部党组成员、驻部纪检组组长郭炎炎主持，工业和信息化部党组成员、副部长尚冰出席并讲话。
工业和信息化部电信管理局局长韩夏对2013年电信行业改进作风提升服务工作进行具体部署，明确治理群众反映较为集中的服务营销、资费收费、网络质量和垃圾短信等四个方面任务，提出严格服务履约、规范营销宣传、简化资费套餐、打击不明扣费、加强网络覆盖、治理垃圾短信等十项重点工作。
中国移动通信集团公司总裁李跃表示，中国移动将秉承“客户为根、服务为本”的理念，真抓实干，全面清查存在的不足和问题，对侵害用户利益的行为“零容忍”。当质量与速度发生矛盾时，毫不犹豫保证质量，当企业利益和用户利益发生矛盾时，毫不犹豫保护用户利益。
中国联合网络通信集团有限公司总经理陆益民表示，中国联通将坚持以用户为中心，细化目标举措、狠抓工作落实、严格管理考核，努力实现服务营销规范有新突破，资费收费管理有新成效，网络服务质量有新提升，垃圾短信治理有新改善。
中国电信集团公司副总经理杨小伟表示，中国电信将牢固树立企业自律意识和社会责任意识，实现思想认识到位、排查整改到位、责任落实到位、协调沟通到位，坚决杜绝侵害消费者权益的事件发生，确保经营服务活动规范有序。
腾讯控股有限公司董事会主席兼首席执行官马化腾代表广大增值电信企业发言表示，将秉承“一切以用户价值为归依”的经营理念，为用户提供优质、有价值的互联网服务和无线增值服务。马化腾呼吁广大增值电信企业，依法守规诚信经营，维护良好行业秩序，切实维护用户权益，积极承担社会责任，自觉接受公众监督。
工业和信息化部副部长尚冰指出，近年来，电信行业在加强作风建设、改善服务质量方面做了大量工作，不断取得积极进展，但同时也应该清醒地看到，电信服务工作仍然存在一些问题和不足，部分群众对电信行风还不满意，对一些问题的反映还比较强烈。尚冰要求电信行业各相关单位进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，突出重点，扎实推进2013年电信行业纠风工作，深入治理电信行业侵害群众利益的不正之风和突出问题，推动行业作风进一步改善。
尚冰强调，各基础电信企业、增值电信企业在具体工作中，一是要加强领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，认真抓好本次会议部署的四个方面十项重点工作；二是要做到守法诚信经营，强化内部管理，确保经营服务活动规范有序；三是要讲社会责任，统筹兼顾经济效益和社会效益，营造用户放心、满意的电信消费环境，切实保护消费者权益；四是要狠抓执行落实，实事求是地分析自身存在的不足，真正解决实际问题；五是要统筹好发展与服务，既要通过加快发展改善服务质量，也要通过提高服务水平促进发展，努力为广大消费者提供更经济便捷、优质高效的信息通信服务。尚冰要求各级电信管理机构按照“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，抓好有关工作任务的贯彻落实，加强电信市场管理和公共服务，加强违法违规打击力度，维护良好的市场秩序，切实维护广大电信用户合法权益。
中央纪委党风政风监督室副主任王志文、国务院国有资产监督管理委员会纪委监察局副局级纪检员、监察专员郑霄红出席会议。工业和信息化部相关司局、电信研究院负责人，三家基础电信企业集团及相关部门负责人，腾讯、新浪、奇虎、淘宝、百度等增值电信企业负责人，北京市通信管理局及北京市基础电信企业负责人等共100余人在主会场参加会议。全国各通信管理局负责人、各地基础电信企业省市县级公司负责人及各地增值电信企业代表在各地分会场参加会议。
阅读全文
