1 月 14, 2019 网络短视频管理新规发布 行业或将面临重新调整

2019-01-14　 来源：法制日报 1月9日，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》，对短视频内容、技术等方面作出详细要求。 对此，中国传媒大学文法学部法律系副主任郑宁说：“2017年，中国网络视听节目服务协会就通过了《网络视听节目内容审核通则》，成为这两个文件的依据。” “‘互联网+’给国家带来了新的发展机遇，同时也给管理带来了新的挑战。对于短视频的管理，规范治理的方法十分重要。单纯依靠政府管理部门，会出现‘不好管、管不好、管不到位’的情况，这就需要‘软法+硬法’相结合的治理理念。”陕西师范大学网络与新媒体系主任郭栋说。 在郭栋看来，如果国家出台的法律规章和制度是“硬法”，那么行业协会、自媒体平台机构自身出台的一些类似于行业准则、职业道德、信息传播伦理等做法则属于“软法”的范畴。 短视频监管对标长视频 审核标准更加严格细化 《网络短视频平台管理规范》规定，网络短视频平台应当履行版权保护责任，未经授权不得自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品；不得转发UGC上传的电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品片段等。 对此，郑宁说：“《网络短视频平台管理规范》的实施，将对网络短视频平台行业进行一次重新调整，短视频平台从人员配备、技术手段、内容规范等方面都需要进一步加强。” 《网络短视频内容审核标准细则》中也对短视频的内容作了进一步的规定，总共21条，包含100条小细则，其中包括网络播放的短视频节目中不得出现损害国家形象的内容；不得出现损害革命领袖、英雄烈士形象的内容等。 对此，郑宁说：“《网络短视频内容审核标准细则》的主要影响在于审核标准更加严格，而且更加细化。” 郑宁说，此细则根据《互联网视听节目服务管理规定》第十六条所列10条标准，以及《网络视听节目内容审核通则》第四章第七、八、九、十、十一、十二条所列94条标准制定。这些多用于互联网长视频内容方面的管理，此次以长视频内容管理规定、审核通则为基础制定短视频内容审核标准细则，可以看出，有关监管机构在短视频内容管理工作上已经开始与长视频管理审核标准对标。 不过，在北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良看来，这两个文件是由中国网络视听节目服务协会发布，而协会本身没有执法权力。 “这两个文件不是行政法规，强制力不够，而且现行的法规也有相关内容规定，只是没有细化，但规范可以起到督促和建议的作用，可以让人们更加重视。”刘德良说。 划定更为严格明确红线 统一标准提升可操作性 自2018年年初点名约谈，到2018年年中“剑网2018”专项行动，再到此次《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》的发布，一年时间里，短视频监管政策正式落地。有人认为，这两个文件的发布很可能直接改变短视频产业的内容现状以及未来发展趋势。 那么，这两个文件的亮点是什么？对此，刘德良直言：“最大的亮点就是相关部门已经开始重视短视频行业了。” 在郑宁看来，亮点主要体现在五个方面：一是要求网络短视频平台建立总编辑内容管理负责制度；二是对审核员的数量和素质提出了要求；三是建立“违法违规上传账户名单库”，并实行信息共享机制；四是对短视频版权进行规范；五是在技术管理规范中，强调应当合理设计智能推送程序，优先推荐正能量内容以及未成年人保护机制的建立。 “在《网络短视频内容审核标准细则》中，除了对大众都了解的红线，比如对‘攻击我国政治、法律制度’‘台独’‘损害国家形象’等作了明确规定，还对很多内容作了更为严格详细的管控，同时还举了例子，有助于统一审查标准，提升审查的可操作性。”郑宁说。 加强监管规范行业秩序 促使平台提供优质产品 近年来，国内网络短视频平台大量出现，短视频以其视听化自我表达、群圈化分享推送、随时随地传播、碎片化时间观看等特点深受广大青少年的喜爱。 “可是，由于缺乏监管，一些用户为了吸引关注度，在平台上发布大量‘三俗’视频，也引起了社会舆论的抨击。出台《网络短视频平台管理规范》的目的在于加强对网络短视频的监管，这对于规范行业秩序有一定积极意义。”郑宁说。 郑宁认为，通过行业协会的推动，促进短视频平台自觉承担社会责任、弘扬主流价值观，为社会注入正能量，抵制防范低俗有害内容传播，对保护青少年健康成长、营造清朗网络空间具有一定的积极意义。 “《网络短视频内容审核标准细则》的出台也有其积极意义，它统一了不同地区、不同平台的审核标准，有利于规范短视频传播秩序，提升短视频内容质量，促使网络短视频平台提供更多符合主流价值观的产品。”郑宁说。 “管理学上把‘组织外部环境中受组织决策和行动影响的任何相关者’称为利益相关者。借用这一概念，短视频治理中的利益相关者，包括相关职能部门、各短视频平台方、短视频内容发布者、短视频内容消费者等。”郭栋说，这两个文件的出台就是把这些利益相关者全都纳入到短视频的治理过程中去。 郭栋说：“通过寻找利益相关者、‘软法’和‘硬法’结合等措施，最终能实现透明、有效、公正的短视频治理模式。” 不过，在刘德良看来，两个文件更多的是起到建议作用，如果大家都遵守，对网络环境和传播正能量会有很大的好处。“但其毕竟不是强制规范性的文件，不能替代法律，相关部门还是应该制定一个基础的底线，然后慢慢进行改进和提升。在法律框架下，短视频环境自然会有很大改善。同时，惩戒和打击力度要加强，避免出现打擦边球的行为。”刘德良说。 阅读全文

1 月 10, 2019 1~11月规模以上互联网企业收入同比增19.7%

2019-01-09　 来源：人民邮电报-中国信息产业网 近日，工信部运行监测协调局发布2018年1~11月我国互联网和相关服务业运行情况。 1~11月，我国互联网和相关服务业发展态势良好，业务收入保持较快增长，盈利状况基本稳定。分领域看，网络销售、影音直播等应用深受用户欢迎，市场规模稳步扩大，网络生活服务市场活跃。 互联网业务收入增速回升。1~11月，我国规模以上互联网和相关服务企业（简称互联网企业）完成业务收入8518亿元，同比增长19.7%，增速较1~10月提高1.7个百分点，与上年同期基本持平。主要省份保持良好增长态势，互联网业务收入总量居前三位的广东、上海、北京互联网业务收入分别增长26.2%、17.8%和25.6%。 互联网企业在网络视频、移动支付、共享经济、生活服务和公共服务平台等方面不断创新，带动互联网信息服务收入保持较快增长。 1~11月，信息服务收入规模达7615亿元，同比增长19.3%，占互联网业务收入比重为89.4%。其中，电子商务平台收入3212亿元，同比增长11.9%；网络游戏业务收入1628亿元，同比增长15%。 1~11月，互联网企业完成互联网数据中心业务收入137亿元，同比增长6.4%；截至11月末，部署的服务器数量达138万台，同比增长30.7%。 1~11月，互联网企业完成互联网接入业务收入129亿元，同比下降17.8%，降幅较上半年、前三季度分别收窄6.9个和5个百分点。 我国市场上移动互联网应用数量小幅增长。截至11月底，我国市场上监测到的移动应用为447万款。11月，我国第三方应用商店与苹果应用商店中新上架14.3万款移动应用。截至11月底，我国本土第三方应用商店移动应用数量超过266万款，苹果商店（中国区）移动应用数量超过181万款。 游戏类应用规模保持领先，生活服务类应用规模排名第二，电子商务类应用和主题壁纸类应用分别排名第三和第四。 阅读全文

1 月 10, 2019 电商法正式实施 首批网店个体户营业执照发放

2019-01-09　 来源：北京日报 1月1日起，《电子商务法》正式实施。浙江、广东、山东、广西等地都发出了首批以网络经营场所登记的个体户营业执照，微店、拼多多等多家电商平台为网店办照出具网络经营场所证明。 2018年12月4日，市场监管总局正式出台《关于做好电子商务经营者登记工作的意见》，明确规定电子商务经营者申请登记为个体工商户的，允许其将网络经营场所作为经营场所进行登记。 在具体办理过程中，申请登记为个体工商户的网店经营者一般只需向登记机关提交所在平台出具的网络经营场所证明即可办理相应营业执照。 据了解，目前微店、拼多多等多家电子商务平台已完成技术优化，为平台内经营者出具网络经营场所证明。符合要求的网络经营场所证明包含经营者姓名、身份证号、网络经营场所网址三项基本信息，同时加盖平台公章。淘宝官方也发布了《电子商务法的操作指南》。一家经营了9年的淘宝个人网店正式办理了全国首张以淘宝网为经营场所的个人网店电子营业执照。 专家表示，电商法的实施完善了目前处于盲区的海外代购等电子商务的风险，使其变得有章可循。监管部门将实现对“线上买卖”全覆盖，合法合规的电商经营者正当权益更有保障，办理了营业执照并依法公示相关信息的网店将获得更多消费者的信任。 需要提醒的是，意见明确规定以网络经营场所作为经营场所登记的个体工商户，仅可通过互联网开展经营活动，不得擅自改变其住宅房屋用途用于从事线下生产经营活动。因此，同时在线下开展经营活动的电子商务经营者不能以网络经营场所作为经营场所办理个体工商户登记。 阅读全文

1 月 08, 2019 北京消协：当当网等4家平台违反电商法相关规定

2019.01.08 来源: TechWeb.com.cn 【TechWeb】1月8日消息，据北京市消费者协会官方微信公众号消息，2019年1月1日《电子商务法》正式实施，北京市消费者协会第一时间依照《电子商务法》第49条关于电子合同成立的规定，对亚马逊、京东、苏宁易购、蜜芽网、当当网、唯品会、1号店、国美在线、聚美优品、酒仙网、天猫、淘宝、拼多多等十三家电商平台的合同成立条款开展调查。 调查结果显示，大部分电商平台在《电子商务法》正式实施前及时修改了相关条款，在合同成立条款中规定或补充了“当您作为消费者为生活消费需要下单并支付货款的情况下，您货款支付成功后即视为您与销售商之间就已支付货款部分的订单建立了合同关系。”等类似内容，但仍有苏宁易购、蜜芽网、当当网、聚美优品等四家电商平台并未按照《电子商务法》相关规定，及时修改协议条款，仍规定实际发货或发送发货确认邮件时合同成立。 北京市消费者协会认为上述四家电商平台在《电子商务法》实施后，仍未及时修改合同成立条款，其条款内容违反了《电子商务法》的有关规定，侵害了不特定消费者的合法权益。对此，北京市消费者协会将督促电商平台修改相关条款，维护广大消费者的合法权益。 2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，自2019年1月1日起施行。新颁布的《电子商务法》第49条第2款规定，“电子商务经营者不得以格式条款等方式约定消费者支付价款后合同不成立；格式条款等含有该项内容的，其内容无效。”《电子商务法》施行后，电商平台中关于以商家实际发货或发送邮件确认发货时合同成立等类似条款将明显违反上述规定。 阅读全文

1 月 07, 2019 网信办重点整治低俗内容 12类有害信息遭围堵

2019-01-04 稿源：站长之家 站长之家(ChinaZ.com) 1月4日 消息:近日， 国家网信办启动网络生态治理专项行动，剑指淫秽色情、低俗庸俗、暴力血腥、恐怖惊悚、赌博诈骗、网络谣言、封建迷信、谩骂恶搞、威胁恐吓、标题党、仇恨煽动、传播不良生活方式和不良流行文化等 12 类负面有害信息。 在这次专项行动中，网站、移动客户端、论坛贴吧、通讯工具以及直播平台成为重点整治对象。 1 月 2 日，搜狐就因搜狐WAP网、搜狐新闻客户端传播低俗庸俗信息被网信办约谈，其相关产品“新闻频道”也被责令停更一周。 阅读全文

1 月 07, 2019 扫黄打非办：2018年取缔关闭网站2.6万个

2019-01-07 稿源：站长之家 站长之家(ChinaZ.com) 1月7日 消息:今日，扫黄打非办公布 2018 年工作述评， 2018 年，“扫黄打非”工作以雷霆之势，频频出手，有力打击了各类非法有害出版活动、淫秽色情低俗信息、假媒体假记者站假记者和侵权盗版行为，有效巩固了宣传思想文化阵地、净化了网络文化环境、保护了青少年健康成长。 报告显示，2018年全国共收缴各类非法出版物 1590 万件，处置网络淫秽色情等有害信息 618 万条，取缔关闭网站2. 6 万个，查处各类案件1. 2 万起。 阅读全文

12 月 25, 2018 北京市广播电视局：建立广电和网络视听“红黑名单”净化行业

2018.12.25 来源: TechWeb.com.cn 【TechWeb】12月25日消息，北京市广播电视局昨日发布《北京市广播电视局关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的实施细则》的通知，通知指出，为切实纠正一些文艺节目出现影视明星过多、追星炒星、泛娱乐化、高价片酬、收视率（点击率）造假等问题，将进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理，并制定了《北京市广播电视局关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的实施细则》（以下简称《细则》）。 《细则》中提到，为净化行业生态，将建立行业准入和退出机制，实行“红黑名单”动态管理。对围绕中心、服务大局，积极创新创优，不断推出人民群众喜闻乐见优秀节目的机构，在政策准入、资金扶持等给予倾斜；违反文艺节目管理相关法律法规和要求的机构，纳入重点监管对象，严重违反相关规定的机构将列入行业“黑名单”。继续保持对收视率（点击率）造假方面问题整治的高压态势，对任何从事、参与收视率（点击率）造假的机构和个人，协调相关部门联合打击，典型案例及时向社会公布。对提出收视率承诺要求、签订收视率对赌协议、哄抬价格购买播出电视剧网络剧（含网络电影）、违反片酬规定等机构和个人，一经查实，依法依规予以处罚，定期向社会公布名单，并会同有关部门实施联合惩戒。造成严重社会影响的，相关作品不予发行播出，并依法予以查处，吊销其相关许可证。电视剧网络剧（含网络电影）报备信息的同时，提供抵制收视率（点击率）造假承诺书。 与此同时，《细则》还提出实行网台联动管理、坚持台网同一标准，确保网络视听和广播电视文艺节目在导向、题材、内容、尺度、嘉宾、片酬等方面执行同一标准，同等管理。 此外，《细则》要求严格备案审批，严格执行总局综艺节目提前报备规定，每个节目全部嘉宾总片酬不得超过节目总成本的 40%，主要嘉宾片酬不得超过嘉宾总片酬的70%。严格执行电视剧网络剧（含网络电影）成本配置比例行业自律规定，每部电视剧网络剧（含网络电影）全部演员片酬不超过制作总成本的40%，其中主要演员不超过总片酬的70%。（周小白） 阅读全文

12 月 24, 2018 11月举报中心共受理举报信息4653件 有效信息3118件

2018.12.22  来源: TechWeb.com.cn 【TechWeb】12月22日消息，据“网信北京”发布的消息，11月，举报中心和北京属地131家网站主要受理社会公众举报信息676万余件，其中有效举报信息458万余件。 举报中心共受理举报信息4653件，有效信息3118件，有效率达67%。在有效举报信息中，70.9%为淫秽色情和情色低俗信息，3.1%为涉时政类有害信息。 北京属地131家网站主要处置社会公众有效举报信息458万余件。其中：83.1%为淫秽色情类，7.1%为侵权类，0.6%为赌博类，0.4%为诈骗类，0.4%为网络敲诈和有偿删帖类，8.4%为其他违法和不良信息。 此外，针对“双十一”购物促销活动后社会公众举报涉网购类产品较为集中的情况，举报中心组织京东、小米、当当等33家属地网站结合典型案例进行研讨交流，并明确要求属地网站，对销售涉国旗国徽、英雄烈士形象、低俗色情、宗教迷信类产品等举报信息，网络平台要依法依规受理，并及时采取处置措施。 阅读全文

12 月 21, 2018 中宣部：首批部分游戏已完成审核 在抓紧核发版号

新浪科技   12月21日 10:35关注 中宣部出版局副局长:首批部分游戏已经完成审核 新浪科技讯 12月21日上午消息，2018中国游戏产业年会召开，中宣部出版局副局长冯士新在会上表示，“首批送审游戏”已经完成审核，正在抓紧核发版号，但申报游戏存量很大，需要时间消化，希望大家保持耐心。 冯士新表示，网络游戏作为文化内容与互联网技术高度融合的产物，十余年来迅猛发展，已经成为网络内容产业的重要版块,成为大众文化娱乐的重要方式，在促进我国互联网经济发展、激发文化创新创造活力、满足群众精神文化需求方面发挥了重要作用。 今年3月末，中国暂停国产网络游戏版号审批，所有新网游无法商业化；8月底，有关部门又提出网络游戏“总量调控”，提出控制新增网络游戏运营数量。   据央视报道，自3月以来受游戏版号审批暂停等因素影响，前三季度国内上市的游戏公司中，42%的公司净利润出现了下滑。而根据最新发布的游戏产业报告，2018年中国游戏产业在整体收入上的增幅明显放缓。报告显示，中国游戏市场实际销售收入达2144.4亿元，同比增长5.3%。 此外，2018年中国游戏市场实际销售收入占全球游戏市场比例约为23.6%。中国自主研发网络游戏市场实际销售收入达1643.9亿元，同比增长17.6%。游戏用户规模达6.26亿人，同比增长7.3%。 据原国家广电总局官网数据显示，在今年1-3月份，获得版号的游戏数量分别为716款、484款、727款，自此之后至今，未有游戏获得版号。 阅读全文

12 月 13, 2018 上海市网信办依法处置11个违规微信公众号

2018.12.13 来源: TechWeb.com.cn 【TechWeb】12月13日消息，据“网信上海”微信号消息，今年10月以来，上海市网信办集中开展自媒体专项整治，依法处置多批违规自媒体账号。根据网民举报，“住在上海”等11个微信公众号严重扰乱互联网信息传播秩序，上海市网信办依据《互联网信息服务管理办法》《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，已协调相关部门对11个微信公众号依法予以关闭或暂停更新。 其中，“住在上海”“住在SH”2个微信公众号违规发布时政新闻信息，已被依法关闭。“美丽崇明”“瀛洲在线”“上海金山”3个微信公众号假冒官方机构账号、违规发布时政新闻信息，已被依法关闭。“大爱罗泾”“上河澜悦”“两湾之声”“清新空气好呼吸”“南汇促环保”“仁恒森兰实用信息”6个微信公众号违规发布和传播扰乱社会秩序、破坏社会稳定的信息，其中“仁恒森兰实用信息”被暂停更新30天，其余5个微信公众号被依法关闭。 据悉，12月12日，上海市网信办会同浦东、普陀、金山、崇明等区网信办联合约谈了违规公众号运营负责人，责令全面整改，做到合法合规运营。 此外，针对自媒体乱象，上海市网信办将始终保持高压严管态势，协调相关部门开展分类整治和综合治理，对发布违法违规信息的自媒体予以严厉打击，切实维护互联网信息传播秩序，大力净化网络空间。 阅读全文