11 月 03, 2014 广电总局颁发204号文——结束有线电视互联网双轨制管理

日期：2014-11-03 来源：雷锋网 国家新闻出版广电总局办公厅于2014年9月3日印发新广电发〔2014〕204号文，对视频网站引进境外影视剧将进行限制和综合治理，如果说2011年发的181号文是管理终端的话，204号文管的是内容，这或将结束长期以来总局对互联网和有线网的双轨制管理，使大家回到同一起跑线上。 随着通信技术的飞速发展，到9月底，国内宽带用户已超2亿，逼近2.3亿用户的有线电视，有线电视面临来自互联网的严峻挑战，用户不是还只在家里看有线电视，而是通过PC上网看视频网站，或者在手机PAD上下载视频网站的APP，视频网站也发行自己的互联网电视机顶盒或在其他盒子或电视机里建立自己的专区去占领客厅，当然后者遭到了181号文的约束。 不让上电视，那就继续玩移动终端，有线电视看不到的、不能看的，可以在视频网站上看、在手机PAD上看，然而204号文出台了…… 那些让用户狂追的内容、那些让互联网自以为豪的东西，如今受限制了，据称该文件已下发到各网络视听机构，按照文件要求和部署，相关工作正在稳步展开。 204号文的依据是《广播电视管理条例》(国务院令第228号)、《互联网视听节目服务管理规定》(广电总局、信息产业部令第56号)、国家广电总局《关于加强互联网传播影视剧管理的通知》(广发〔2007〕122号)等有关法规和规定，用于互联网等信息网络传播的境外影视剧应依法取得《电影片公映许可证》和《电视剧发行许可证》。 总局鼓励符合条件的互联网视听节目服务网站引进播出内容健康、制作精良、弘扬真善美的境外影视剧。但在网上播出的境外电影、电视剧，应依法取得新闻出版广电部门颁发的《电影片公映许可证》和《电视剧发行许可证》等批准文件，并取得着作权人授予的信息网络传播权，未取得《电影片公映许可证》和《电视剧发行许可证》的境外影视剧一律不得上网传播。视频网站要依法取得国家新闻出版广电总局颁发的《信息网络传播视听节目许可证》，且许可项目含有“第二类互联网视听节目服务第五项：电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出业务”，才可以引进专门用于信息网络传播的境外影视剧。各网站只能引进用于本网站播放的境外影视剧，也可在本网站播出的同时，在符合版权要求的情况下，销售给其他具有影视剧播出资质的持证网站播放。各网站不能引进境外影视剧专门销售给其他网站播放。单个网站年度引进播出境外影视剧的总量，不得超过该网站上一年度购买播出国产影视剧总量的30%【买剧须先自用，不得只卖不播】 各网站引进境外影视剧的内容、格调应当健康向上，符合《境外电视节目引进、播出管理规定》，还应将本网站年度引进计划与上一年度年底前经省级新闻出版广电局初核后，向国家新闻出版广电总局申报，国家新闻出版广电总局于每年2月20日前，将各网站申报的符合总体规划要求的拟引进境外影视剧相关信息，在“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”上发布。依照“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”发布的相关信息，各网站按年度引进计划与着作权人签订引进协议，签约后，将引进专门用于信息网络传播的境外影视剧的样片、合同、版权证明、剧情概要等材料，报所在地省级新闻出版广电部门进行内容审核，审核通过的发给《电视剧发行许可证》(注明专用于信息网络传播)，同时标明版权起止日期。总局对各类单位上传到“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”上的相关信息核对后，配以节目登记序列号，将所有可用于信息网络传播的境外影视剧目录在总局政府网站上公告。网站在播出境外影视剧时，应在节目片头注明登记登记序列号。各网站不得播放未在平台上登记和公告的境外影视剧。【有编号的才能播】 2015年3月31日之前，各网站要将本网站在播境外影视剧名称、集数、购买合同、版权起止日期、内容概要、内容审核情况等信息上传到“网上境外影视剧引进信息统一登记平台”上进行登记。从2015年4月1日起，未经登记的境外影视剧不得上网播放。对于已经登记但未取得新闻出版广电部门批准引进文件的网上在播境外影视剧，各网站不得进行版权续约，节目版权到期后不得继续播放。【编号有时效的】 204号文的规定相当严谨和细致，看来总局已经拿视频网站当电视台管理了，也难怪，视频网站就是互联网上的“电视台”，通过2亿户宽带和12亿部手机覆盖了所有上网人群。不允许有线电视网自办节目，只能传输电视台的直播节目，电视台又受广播电视条例的约束，肯定无法与视频网站竞争，有线也一直抱怨双轨制管理。 “有法可依、有法必依，执法必严，违法必究”，法是有了，可是管的住吗?是互联网从此纳入广电总局管理，还是新一轮的猫鼠游戏…… 阅读全文

11 月 03, 2014 工商总局：禁止电商“双十一”促销先涨价后打折

2014-11-03 09:22 来源：TechWeb 【TechWeb报道】11月3日消息，国家工商总局近日召集阿里巴巴、京东、唯品会、苏宁易购等10家电商，提出必须在网站事先公布促销活动的期限、方式和规则，排查促销者的经营资质、身份信息，全面梳理近期网络商品价格，防范经营者采取“先涨价后降价”方法虚构优惠促销，欺骗消费者。 工商总局副局长甘霖针对今年“双十一”指出，应纠正网络商品交易中存在的准入把关不严、对商品信息的审查处置不力、消费者权益未能得到充分保护、网络经营数据过度封闭和销售行为混乱等违法违规行为。 一年一度的“双十一”电商购物节即将到来，根据往年的经验，一些电商经营者用假打折误导消费者，部分经营者“先提价、后打折”、“以无库存为由不予销售”、“单方面变更甚至撤销促销”；还有的使用“全网价格最低”、“史上最低价”、“销量第一”等违反《广告法》用语，甚至有网络平台部分内部工作人员参与其中。 近两年的数据显示，每年的11月成为网购投诉的高峰期，投诉问题主要集中在产品质量、售后及虚假宣传等问题。对此，北京市工商局也向电商发出警示，电商必须保证及时送货和退换修服务。同时，工商部门也呼吁消费者，理性消费，切勿被低价冲昏头脑。（明宇） 阅读全文

11 月 03, 2014 广东查处特大跨境、网络传销案件 遣散传销人员逾七千人次

2014-10-31   来源：新华网 新华网广州10月30日电(记者叶前)广东省工商行政管理局与广东省公安厅30日通报称，在打击传销违法犯罪专项行动中，公安和工商部门共查处传销案件200多起，一批特大跨境、网络传销案件被查处，清理遣散传销人员逾七千人次。 广东省工商局经济检查局副调研员陈铁军说，针对传销活动暴力化、犯罪化的倾向，专项行动的工作重点由原来的以清查驱赶为主转变为以刑事打击为主，工作方式由公安机关配合工商部门开展整治为主转变为以公安机关侦办传销刑事案件为主，加大对传销活动的刑事打击力度。 据广东省公安厅经侦局副处长吴武强介绍，专项行动中公安机关立组织、领导传销活动案228宗，破案192宗，刑拘犯罪嫌疑人577人，案值30多亿元;破获涉传非法拘禁罪等暴力犯罪案件432宗，刑拘1276人。 一批参与人员多、涉案金额大、社会影响较广的传销案件被查处。广州、深圳、珠海等7市针对活跃在粤港两地从事跨境传销的“亮碧思”传销活动开展集中打击，刑事拘留传销头目80人，对参与人员和为“亮碧思”活动提供条件的经营者和律师事务所进行行政处罚。 执法机关还查处了一批特大网络传销案件。深圳市侦破涉及全国26个省(直辖市)，发展下线会员21万多人，涉及金额20多亿的“电贸通”特大网络传销案以及涉案金额10多亿元、涉及全国15个省、13.9万会员的“MSA控股集团”金融传销案。江门市侦破“AHK澳洲汇金理财游戏”网站涉嫌传销案，抓获该传销组织头目和主要骨干成员10人。 “拉人头”聚集式传销遭到严打。韶关市查处了打着“天津天狮生物发展有限公司”旗号，采取恐吓、体罚、火烧、殴打等暴力手段强迫新人购买“产品”的传销团伙，14名主要成员被刑拘。深圳、东莞、江门等地查处了一批打着“太阳神”旗号的聚集型传销活动案件，53人被刑拘。 据办案人员介绍，从近年查处的案件看，传销活动具有手法多样、欺骗性强;利用技术手段、隐蔽性强;暴力化、犯罪化;跨境化特点。 为此，工商部门联合公安机关建立双向移交机制，对传销组织头目和骨干由公安机关追究刑事责任，对其他参与人员和为传销活动提供场所的出租屋主、酒店经营者等，工商部门依法进行行政处罚。此外，还将加强地区之间的执法协作，发起破案会战、集群战役，对跨地区的传销组织进行集中打击。加强与港澳警方的协作，对跨境传销活动采取有效的打击措施，防止传销分子利用法律差异往来两地，逃避打击。 阅读全文

10 月 29, 2014 人民日报：网游价值观低俗 “一男二女”很普遍

人民日报：网游价值观低俗 “一男二女”很普遍 当前，网络游戏已经成为非常流行的文化娱乐形式。2013年，我国网络游戏玩家达到4.9亿人次，产业规模达到831亿元。可以说，网络游戏已经成为数字文化产业中的重要支柱。但是，作为一种文化产品，和小说、电影一样，网络游戏的文化内涵和价值取向是同样需要重视的。令人遗憾的是，当前网络游戏行业还普遍存在着低俗化的倾向。 在广告中，网络游戏往往用精英文化的词汇将自身标榜为“精品”“巨作”“巨献”“史诗”等，而在视觉奇观下却包裹着快餐文化的价值取向。游戏的人物形象往往传统刻板，价值观功利低俗。比如“英雄美女”“一男二女”的模式很普遍，权力、财富、女人依然是游戏里男性成功的标志。PK、战争、升级是网络游戏情节设计的杀手锏，以此激起人们心底炫耀和征服的欲望，刺激玩家花费更多的时间和金钱。战争和女人一样，在游戏里都被设计成男人自我证明的一种手段，于是暴力和色情就这样获得了自身的合法性。可以说，不少网络游戏在迎合和刺激着人性中的一些低俗需求，并在虚拟的世界中慷慨地给与了快餐式、虚假的、想象性的满足。 当然，我们不能以此来否定网络游戏本身。网络游戏作为一种科技和艺术结合的新的文化样式，本身具有革命性的进步。网络游戏的交互性给了玩家极好的参与度和沉浸感，影响力越来越大。导演陈可辛甚至断言，“电影的未来是网游，能够使得每一个观众都可以投入其中成为创作者”。另外，在人类学家的眼里，游戏具有丰富的文化意义和社会功能，其中一个功能就是可以让个体获得超越现实、实现梦想的体验，而网络游戏逼真的虚拟性使其能够极好地满足人类的这一愿望。在网络游戏中，玩家可以颠覆日常生活，选择不同的人生体验，甚至重新想象和建构一个全新的虚拟世界。 但是，随着网络游戏的商业化，尤其是在高额利润的刺激下，网游行业的氛围越来越浮躁功利，技术在资本的驱动下离探索人类梦想的距离越来越远，而开始更多地迎合人性中一些属于“本我”层面的低劣需求。中国虽然已经成为世界网游大国，网游产品数量丰富，真正称得上优秀的作品却少之又少。国内的一些游戏作品在技术和画面上完全达到了国际一流水平，但是在文化内涵的提升上、在游戏类型和玩法的创新上还很逊色。正如文化部文化市场司一位多年从事网游管理工作的负责人所说，“作为多媒体的网络游戏，具有比影视艺术更加丰富的表现手段，现在看来，这种手段与其表达和表现的内容还没有达到很好的平衡，其内容的广度和深度都远远不能匹配表现手段”。 提升网络游戏的文化含量已经成为一个重要而迫切的命题，而要做到这一点，需要政府主管部门和网游商家等共同努力。商家必须清醒地认识到未来网络游戏的竞争就是文化的竞争，必须摈除急功近利的商业动机，组建富有文化底蕴和专业知识的游戏开发和运营团队，从而提升网络游戏的文化含量。中国有着非常丰富的优秀文化资源可供网络游戏挖掘，除了在题材、画面、音乐等方面可采用中国特色的风格外，更要利用中华传统文化中的仁爱、忠孝、中和、持节、诚信、侠义、谦恭、好学等向上向善的价值观念来设计游戏。另外，网络游戏同样需要传达时代的价值观念，引领玩家的精神世界。文化是游戏的灵魂，网络游戏能否与传统道德相承、与现实道德要求相符，是其最终能否产生文化精品的关键因素。 此外，网络游戏管理部门也要进一步加强引导，如扶植具有优秀文化内涵的网络游戏产品和企业，推动高品质游戏的开发与应用，培育网络游戏的文化研究和评论氛围，提升玩家的网络游戏媒介素养等。 阅读全文

10 月 22, 2014 国家工商总局：互联网广告违法率半年下降9.2%

2014-10-22  来源：人民网 记者从21日召开的整治互联网重点领域广告专项行动新闻发布会上获悉：专项整治行动后，互联网广告违法率下降9.20个百分点，违法率降幅50%；重点监测的五类重点广告违法率降幅20.8%。 今年4月10日至8月31日，国家工商总局牵头组织开展了整治互联网重点领域广告专项行动，将保健食品、保健用品、药品、医疗器械、医疗服务作为重点领域。整治期间，全国工商系统检查互联网站16.9万家，监测互联网广告112.8万条，查处违法互联网广告案件5232件，罚没款5157万元。工商总局广告司司长张国华表示，网络广告属于新兴监管领域，在管制界限、行政手段、技术支撑等方面还存在不少疑难问题，国家工商总局等八部门将继续整治虚假违法广告，研究解决网络广告案件查处中的疑难热点问题，出台《互联网广告监督管理办法》。 阅读全文

10 月 13, 2014 世界互联网大会11月19日浙江乌镇召开

信息来源：中国电子商务研究中心 http://www.100ec.cn 2014年10月13日09:13 中国电子商务研究中心 (中国电子商务研究中心讯)当前，互联网正以势不可挡的力量，掀起一场深刻影响人类社会的伟大变革。在享受互联网带来的经济发展和生活便利的同时，发展的不均衡、网络安全的严峻形势、关键基础资源的分配不均、新技术引发的新风险等也带给我们前所未有的挑战。 为推动互联网发展成为人类团结和经济进步的全球共享资源，由中国国家互联网信息办公室和浙江省人民政府联合主办的首届“世界互联网大会”(乌镇峰会)将于2014年11月19日至21日在有着7000多年文明史的浙江省乌镇召开。 在本届大会上，全球范围内来自政府、国际组织、企业、科技社群和民间社群的互联网领军人物，将以“互联互通•共享共治”为主题进行深入交流，为推动互联网发展、共享发展成果、增进人类福祉书写历史性的篇章。 (来源：31会议网） 阅读全文

10 月 13, 2014 首届世界互联网大会将在桐乡乌镇举办

信息来源：嘉兴市商务局 近日，世界互联网大会首届会议将在桐乡乌镇举办的消息得到证实。世界互联网大会是一个围绕全球互联网行业趋势动向，业内人士梳理全球互联网阶段性发展成果、共商互联网业发展前景的高端会议。届时，全球的互联网大佬将齐聚桐乡乌镇，多个全球性的高端论坛将在此举办。 这个消息一经传出，桐乡的电商企业充满期待。盛勇军市长专门召开了一次电子商务和信息产业企业代表座谈会。各企业代表围绕电子商务和信息产业发展，以及世界互联网大会在桐召开的机遇等交流发言，掀起了一场头脑风暴。盛市长在会上指出，桐乡要以商引商，形成强烈的互联网意识；要在短板中找到差距；要成为互联网产业集聚的高地，做好充分准备，敞怀拥抱互联网时代。 阅读全文

10 月 13, 2014 工商总局和工信部联手加强网络交易网站监管

  2014-10-12 09:18  来源：新华网 新华网北京10月11日电(记者谭谟晓、高敬)记者11日从国家工商总局获悉，为有力打击境内网络交易网站违法经营行为，促进电子商务健康有序发展，工商总局和工信部近日联合发布《关于加强境内网络交易网站监管工作协作 积极促进电子商务发展的意见》。 近年来，网络交易呈现爆发态势，对推动经济社会发展作用显著。同时，一些实体经济中的不良现象也延伸至网络空间，冒用合法市场主体名义设立网站、侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品、恶意欺诈等问题时有发生，既破坏网络交易市场秩序，严重侵害消费者和经营者合法权益，又在一定程度上影响了人们对电子商务发展的信心。 意见提出，各级工商行政管理部门、电信主管部门应实现市场主体工商登记注册信息和网站备案信息等数据共享，对相互提出的涉网经营主体信息、网站主办者主体信息的查询、比对、核实等予以配合，保障网络经营主体、物理经营地址、网络接入信息真实有效。 意见要求，工商总局和工信部要建立部际工作协作机制，设立常规工作沟通渠道和流程。加强对网络交易及电信业务经营行为的日常监督管理，对检查发现的违法线索或收到的投诉举报，属本部门管辖的依法处理;超越本部门职责管辖范围、属对方部门管辖范围的，应依法及时办理抄告、移交手续，并做好协查协办工作。 另外，各级工商行政管理部门在查处违法网站经营者过程中，遇到危及国家安全、社会公共安全和人民财产安全等重大且紧急的特殊案件时，为及时制止违法行为，可先行函请电信主管部门依法对违法网站采取停止互联网接入服务的紧急处置措施。案件查处结束后，对违法行为情节严重需要关闭网站的，应将《行政处罚决定书》等函件一并提交电信主管部门，由电信主管部门依法对违法网站采取进一步处置措施。 阅读全文

9 月 29, 2014 银监会批准阿里筹建浙江网商银行

2014-09-29 09:31 来源：网易科技 网易科技讯 9月29日消息，银监会近日做出批复，同意阿里等在浙江省杭州市筹建浙江网商银行。 银监会批复显示，浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司（阿里）、上海复星工业技术发展有限公司、万向三农集团有限公司、宁波市金润资产经营有限公司为浙江网商银行主要发起人，分别认购总股本的30%、25%、18%、16%。 浙江网商银行筹建工作接受浙江银监局的监督指导。筹建期间不得开展金融业务活动。筹建工作应自批复之日起6个月内完成，并按照有关规定和程序向浙江银监局提出开业申请。 同时，均瑶与美邦服饰在上海筹建上海华瑞银行也获得批复。 此前银监会介绍称，阿里巴巴的银行方案特色为：第一，小存小贷模式设置了存贷款上限，特色清楚，符合差异化经营导向；第二，网络银行模式，利用互联网技术来开展银行业务，客户来自电商。 今年7月25日，银监会党委书记、主席尚福林透露银监会近日已正式批准三家民营银行的筹建申请。这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行，以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。其中深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行。 阿里未获批准引发了众多猜测。后来阿里高管解释称因为阿里要做纯网络银行模式，没有先例，筹建方案很多方面还未成熟，当时并没有递交筹建申请。 浙江网商银行的另一大看点为阿里与复兴的合作。今年3月，银监会确定已确定5个民营银行试点方案，进入首批试点名单的十家民营企业包括：阿里巴巴与万向、腾讯与百业源、均瑶与复星、商汇与华北、正泰与华峰。8月复兴与均瑶分手，后者选择与美邦服饰发起设立银行。而复兴则最终与阿里合作。 据介绍，浙江蚂蚁小微金融服务集团注册资本金为12.28亿元，注册地址是杭州市西湖区文三路477号华星科技大厦9层，法定代表人彭蕾。系原浙江阿里巴巴电商更名而来。 2014年6月11日，浙江阿里巴巴电商更名浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司，同时，马云和谢世煌将股份全部赠予杭州君瀚股权投资合伙企业，因此最新股权结构为杭州君澳持股41.14%，杭州君瀚持股57.86%。 从此，阿里巴巴电商从阿里的历史上消失，取而代之的是蚂蚁小微。（迟之） 以下是批复全文 中国银监会 关于筹建浙江网商银行股份有限公司的批复 银监复〔2014〕663号 浙江网商银行股份有限公司筹备工作小组： 《关于发起筹建浙江网商银行股份有限公司的请示》（蚂蚁金服〔2014〕5号）收悉。经审核，现批复如下： 一、同意在浙江省杭州市筹建浙江网商银行。 二、同意浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司认购该行总股本30%股份的发起人资格；同意上海复星工业技术发展有限公司认购该行总股本25%股份的发起人资格；同意万向三农集团有限公司认购该行总股本18%股份的发起人资格；同意宁波市金润资产经营有限公司认购该行总股本16%股份的发起人资格。其他认购股份占总股本10%以下企业的股东资格由浙江银监局按照有关法律法规审核。 三、筹建工作接受浙江银监局的监督指导。筹建期间不得开展金融业务活动。 四、筹建工作应自批复之日起6个月内完成，并按照有关规定和程序向浙江银监局提出开业申请。如未能按期完成筹建，应在筹建期限届满前1个月向银监会提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次，最长期限为3个月。逾期未提交开业申请的，本筹建批准文件失效。 2014年9月26日 中国银监会 关于筹建上海华瑞银行股份有限公司的批复 银监复〔2014〕662号 上海华瑞银行股份有限公司筹建工作组： 《关于申请筹建上海华瑞银行股份有限公司的请示》（均集函〔2014〕007号）收悉。经审核，现批复如下： 一、同意在上海市筹建上海华瑞银行。 二、同意上海均瑶（集团）有限公司认购该行总股本30%股份的发起人资格；同意上海美特斯邦威服饰股份有限公司认购该行总股本15%股份的发起人资格。其他认购股份占总股本10%以下企业的股东资格由上海银监局按照有关法律法规审核。 三、筹建工作接受上海银监局的监督指导。筹建期间不得开展金融业务活动。 四、筹建工作应自批复之日起6个月内完成，并按照有关规定和程序向上海银监局提出开业申请。如未能按期完成筹建，应在筹建期限届满前1个月向银监会提交筹建延期报告。筹建延期不得超过一次，最长期限为3个月。逾期未提交开业申请的，本筹建批准文件失效。 2014年9月26日 阅读全文

9 月 25, 2014 网信办联合工信部等部门出手整治网络弹窗

2014-09-25  来源：TechWeb 【TechWeb报道】 9月25日消息，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家工商总局日前针对“网络弹窗乱象”召开了专题座谈会，决定于近期启动“整治网络弹窗”专项行动，进一步加大对网络弹窗的整治力度，严肃查处传播淫秽色情信息、木马病毒、诈骗信息等非法弹窗行为。 尽管有关部门此前对网络弹窗也进行过多次治理，但问题仍十分突出。据不完全统计，我国网民常用软件中，有弹窗广告行为的软件达1221个，其中每天弹出广告数量超过1000次的软件近500个。 国家互联网信息办有关负责人表示，这次专项行动重点要督促网站落实主体责任，既包括对网络弹窗的内容把关也包括行为规范。在内容把关方面，严禁传播淫秽色情低俗信息、虚假诈骗信息、木马病毒恶意插件以及违规发布的新闻信息等。 行为规范方面包括：显示软件名称，软件弹窗广告必须在其标题栏区域显示该软件名称；禁止自行打开。禁止弹窗软件在用户无操作的情况下，自动打开广告页面；确保一键关停。具有网络弹窗功能的软件，必须在醒目位置设置关闭按钮和通道；控制数量和位置。网络弹窗不得过多过滥，影响网民上网体验，网站要对弹窗数量和位置等进行控制。 据了解，近日中国互联网违法和不良信息举报中心称，根据网民举报多家网站非法弹窗行为较为突出，其中包括迅雷、搜狐、腾讯、酷屏等。影响十分恶劣，予以公开曝光谴责。中国互联网违法和不良信息举报中心表示，这些网站通过弹窗广告传播非法内容，严重危害网民上网体验，网络弹窗广告泛滥给网民带来极大困扰。 阅读全文