1 月 25, 2010 中国坚决反对美利用互联网问题进行无理指责

中国坚决反对美利用互联网问题进行无理指责                                                 2010-01-22         来源：外交部网站 问：美国国务卿希拉里–克林顿21日就“互联网自由”问题发表演讲，其中谈到中国互联网管理政策，认为中方限制互联网自由，请问中方对此有何评论？ 答：美方指责中国的互联网管理政策，影射中国限制互联网自由。对于这种违背事实、损害中美关系的言行，我们坚决反对。 中国互联网是开放的，中国也是互联网发展最活跃的国家，到去年底，中国网民达3.84亿，网站达368万个，博客1.8亿。中国宪法保护公民的言论自由，推动互联网的发展是我们的一贯政策。中国有自己的国情和文化传统，中国对互联网坚持依法管理，符合世界通行做法。 中国法律禁止任何形式的网络黑客行为和侵犯公民个人隐私的行为。中国是世界上主要的黑客攻击受害国之一。中国主张通过加强国际合作，共同严厉打击网络黑客行为，维护网络安全和依法保护公民个人隐私。 我们敦促美方尊重事实，停止利用所谓互联网自由问题对中国进行无理指责。我们希望美方同中方一道，认真落实两国领导人就发展新时期中美关系达成的共识，加强对话、交流与合作，尊重彼此核心利益和重大关切，妥善处理分歧和敏感问题，以维护中美关系健康稳定发展。（外交部网站）   阅读全文

1 月 22, 2010 何霞：电信监管需要转型与调整

何霞：电信监管需要转型与调整 2010/1/22作者：高媛   来源：通信世界网 2009年通信业发生了几件大事，电信重组、3G牌照发放，这也是多年来大家热议的话题，如今也在去年都尘埃落定了。中国基础电信市场彻底打开了全业务竞争的新局面。一直以来，运营商各自垄断自有业务，而不同运营商之间的网间结算问题也一度成为热门，但经过多年的磨合以及国家大的政策环境的影响，电信内部之间的矛盾已日渐缓和，正向着和谐竞争与共同进步的良好事态发展。 三网融合推进有利于社会信息化和消费者 电信业由多年的分业经营转向全业务经营后，三网融合已是迫切需要解决的问题。“三网融合”从80年代末提出，至今已被争议了10多个年头。在新世纪的第一个十年伊始，“三网融合”问题随着国务院总理温家宝13日主持的国务院常务会议的召开，终于有了眉目。 广电与电信互相进入的问题一直以来都处在风口浪尖，如今“三网融合”大势所趋，二者之间的问题更加突出。 工信部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师何霞接受记者采访时表示，市场开放与准入政策调整必然意味着竞争市场中的相关利益主体的地位会有所变化。短期看，电信市场中进入一个强有力的竞争者，这导致电信市场的竞争状态有很大转变，也标志电信市场的融合性的色彩在加剧，这将对电信市场的竞争格局产生很大影响，从而导致整个电信监管的框架与政策的重大调整。 她进一步补充道，也许在这个变革中，广播电视企业将获得一定优势，或许电信和互联网将丢失一些市场份额。但是，从消费者角度看，三网融合的推进将是社会的重大进步，真正获利的是消费者。再从微观看，市场竞争加剧将推动电信和有线电视公司升级网络。因此，光纤、光通讯元器件生产商及相关软件公司将受益，这将进一步刺激相关产业的发展。 国务院常务会议中也指出，推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。 同时，会议也提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。何霞认为，国家的五年计划将对中国的电信、传媒和科技行业产生深远的影响。 三网融合加速电信运营商转型 广电与电信行业的融合也是历史所趋，纵观国外的发展经验，如英国早在1984年就已经实现了广播电视与电信业监管机构的统一。机构的统一为英国后来的电信市场开放，广电单方进入，到电信进入广电市场改革得以顺利推进，为网络融合和新业务发展提供了良好的制度保证。 三网融合不仅仅是网络的融合，也是两个行业的融合。何霞表示，从长远来看，我们将重新思考中国电信基础运营商的定位。 双方想要真正完全的融合，也许不能再以原有的姿态进入，正如何霞所言，中国电信基础运营商也许将要重新定位。然而三网融合所带来的内容经营权的减弱，是否会使基础运营商沦为“接入管道”的地位？这将是我们要思考的，但有一点可以相信三网融合将加速电信运营商的转型。 另外她还表示，2010年在三网融合的主题下，固定市场的竞争将进一步加剧，特别是宽带市场竞争将升级。长期看，三网融合所带来的宽带竞争将促进宽带的发展与普及，这将对我国信息化发展起到重要作用。任何一个事物都有正反两面，宽带给消费者带来网络生活体验的同时，宽带质量也成为申诉热点。因此，宽带质量监管将是2010年的重点。 何霞最后强调，2010年在网络融合与互联网冲击的背景下，电信监管需要转型与调整。 阅读全文

1 月 22, 2010 工信部：09年通信业收入同比增3.9%

工信部：09年通信业收入同比增3.9% 来源：通信产业网   时间：2010-1-22 中国IDC圈1月22日报道：1月22日消息，工业和信息化部昨天公布的2009年12月我国通信业运行状况显示，2009年，全国电信业务总量累计完成25680.6亿元，比上年同期增长14.4%；电信主营业务收入累计完成8424.3亿元，比上年同期增长3.9%.2009年，全国累计净增电话用户7946.7万户，总数达到106107.2万户。 固定用户继续下降 小灵通用户占86% 12月份，全国固定电话用户减少459.7万户，达到31368.8万户。2009年，固定电话用户累计减少2667.1万户，其中，城市电话用户减少1978.3万户，达到21177.6万户；农村电话用户减少688.8万户，达到10191.2万户。固定电话用户中，无线市话用户减少2293.7万户，达到4599.4万户，在固定电话用户中所占的比重从上年底的20.2%下降到14.7%. 12月份，全国移动电话用户净增881.4万户。2009年，移动电话用户累计净增10613.8万户，达到74738.4万户。基础电信企业的互联网用户进一步趋向宽带化。2009年，基础电信企业净增互联网宽带接入用户2034.7万户，达到10322.6万户，而互联网拨号用户减少了357.1万户。 移动通信收入占比升5% 移动长途时长增31.8% 2009年，移动通信收入比上年同期增长13.2%，在电信主营业务收入中所占的比重比上年同期上升了5.00个百分点；固定本地电话业务收入、长途电话业务收入和数据通信收入在电信主营业务收入中所占的比重比上年同期分别下降了3.45、1.13和0.42个百分点。 2009年，固定本地电话通话量比上年同期下降12.7%，而移动本地电话通话时长比上年同期增长19.5%. 2009年，长途电话通话总时长达到4387.6亿分钟，比上年同期增长7.5%.其中固定传统长途、IP电话通话时长分别下降6.3%、15.1%，而移动长途电话通话时长增长31.8%. 西部地区电信收入增长势头强劲 2009年，中、西部地区电信主营业务收入比上年同期分别增长6.9%、9.6%，而东部地区仅增长了1.7%.与上年同期相比，东、中、西部地区固定电话用户均有所减少，其中东、西部地区下降幅度加大。与上年同期相比，东、中、西部地区净增移动电话用户进一步上升。2009年，东、中、西部地区电信固定资产投资比上年同期增长28.9%、31.5%、29.2%. 阅读全文

1 月 22, 2010 深圳关闭9973家黄网 千家被列黑名单

深圳关闭9973家黄网 千家被列黑名单 来源：深圳新闻网 时间：2010-1-22  作者：马剑芳 中国IDC圈1月22日报道：家住星海名城的吴女士最近意外发现，在南头中学上学的儿子小含（化名）的手机里居然有一些奇怪的链接，点击进去全是衣着暴露的美女照片，有的还冠以“乱伦熟女”、“青春美女”等名。盛怒之下质问儿子，儿子一脸无辜：不知道谁发的，点开就是这样的呀。 记者昨日多方采访发现，目前一些不法分子利用手机网站传播淫秽色情信息，不仅造成社会危害，对未成年人的健康成长也极为不利。而来自深圳市扫黄打非办的最新统计显示，深圳自２００９年１１月下旬以来已经集中破获了８宗利用手机传播淫秽色情信息的案件。 色情网站非法牟利 一个多月前，深圳网警曾破获一宗利用ＷＡＰ网站传播淫秽色情物品案。当时，嫌疑人许某波（男，２６岁，南山某科技公司职员）在自己的家中开设和维护淫秽低俗ＷＡＰ网站。在被警方抓获后，许某波被处以治安拘留的行政处罚。 二十几天前，深圳网警在龙岗区破获许某臻利用ＷＡＰ网站传播淫秽、色情、低俗信息案，打掉淫秽、低俗ＷＡＰ网站２个。 根据省公安厅下发的线索，上月底，深圳网警会同沙头角派出所民警，在沙头角云汉路翠桐元抓获嫌疑人连某辉，据其交代，他从网上购买开设网站使用的注册域名，虚拟空间均在美国，在色情图片版块插入“双倍广告联盟”的网络广告，每１０００个ＩＰ地址的点击收取８０元人民币的佣金。他网站中的色情图片数量达几千张。 日前，深圳警方在宝安区抓获犯罪嫌疑人刘某华、刘某青和刘某英，他们分别开设各类色情网站７家，其中一些网站上传的色情电影多达１０００多部，三人均被刑事拘留。 删除不良内容６５万条 据深圳市扫黄打非办介绍，２００９年１１月下旬以来，深圳开始部署开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动，在专项行动中，发现犯罪嫌疑人均是通过隐匿网站虚拟主机、下载或链接网络淫秽色情图像、插入广告收取佣金的方式非法牟利。目前，专项行动已取得阶段性成果。 而来自深圳市通信管理局的最新统计显示，在打击手机淫秽色情信息专项行动中，深圳市通信管理局已经依法关闭不良网站９９７３家，把１６００个网站列入黑名单管理（其中淫秽色情网站２６家），依法停止解析违法网站域名１１０４７个，查处向未备案网站提供接入的ＩＤＣ服务商２家，依法依规删除包含淫秽色情、非法广告等不良信息的内容或链接６４．７４万条，向全行业通报４７家违规电信业务经营企业，有效遏制了违法有害信息的传播。 其中仅去年１１月份，深圳各基础电信运营企业就拦截、删除利用手机传播淫秽色情内容短信息共３８７４条，拦截包含淫秽色情内容的ＷＡＰ网站数量１２个。 低成本运作 高利润回报 据深圳市通信管理局介绍，截至２００９年１０月，深圳市的移动电话用户（放号量）已经达到１８０８万户，ＷＡＰ网站约２５００个，利用手机上网的用户达到４１４．８万。而记者了解到，全中国的手机用户已经超过７亿。 面对深圳乃至全中国庞大的手机用户群，手机淫秽色情网站的危害范围之广可想而知。而据深圳网警介绍，深圳被抓获的传播淫秽色情信息嫌疑人普遍仅有初、高中学历，且一般只掌握了简单下载、上传等网络技术。 据介绍，这些人普遍迷恋网络，在向别人学会了开设网站的方法后，开始购买注册域名，租用境外服务器空间，从国外网站下载淫秽色情信息，用极低的成本运作网站，赚取不良广告商的佣金。而且，这些嫌疑人开设网站的方式十分隐蔽，很多人和家人一起居住，连家人甚至都不清楚他们的非法行为。 监管遭遇五大难题 不过记者了解到，由于很多淫秽色情网站比较隐蔽，需注册会员身份才能访问，而且一些ＷＡＰ网站需要通过手机上网才能浏览，所以查处难度相对比较大。 此外，比较难查处的还包括境外色情网站（一些在境外开办的色情网站，利用域名定向技术，通过境内ＩＰ或域名跳转，提供访问境外色情网站渠道，使得境内公安部门难以侦查）。 据深圳市相关部门介绍，ＷＡＰ网站的违法涉性广告还遇到监测难、即时删除难的情况。另外，关于对违规网站给予行政处罚处理问题，因缺乏核实取证手段，行政处罚程序多、时间长，执行也难以到位。 尤为突出问题的是法律监管滞后。目前我国虽然已经出台了一系列网络管理的相关法律法规，但与互联网迅速发展的形势相比还显得比较滞后。基础电信运营商、接入服务商、网站内容提供商等不同的市场主体应该承担何种责任还不太明确。  运营商： 三种方式可举报色情网站  记者了解到，中国移动曾经公开公布了三种公众举报方式，以加强社会力量对手机淫秽色情网站的监督，包括拨打１００８６热线、发邮件至１００８６６６６＠ｃｈｉｎａｍｏｂｉｌｅ．ｃｏｍ、编辑短信“９网址信息”至１００８６９９９等。  昨日，深圳最大的通信运营商、拥有１５００万手机用户（放号量）的深圳移动公司对本报记者回复，“一直以来，深圳移动始终旗帜鲜明地反对手机涉黄，并积极配合公安机关等政府部门开展综合治理行动，坚定不移地打击手机ＷＡＰ色情网站”，具体推出了以下举措：  一是联合公安部门推出了一套ＷＡＰ不良信息监测系统，能够根据ＷＡＰ网站的访问情况，实现对ＷＡＰ网站的图片、视频以及敏感文字进行实时的扫描监测，及时识别该网站是否涉及淫秽色情等不良信息，一旦发现会及时报送公安部门。经过公安部门授权后，在网络上进行限制让客户与不良信息ＷＡＰ网站绝缘，斩断ＷＡＰ网站涉黄利益链。  二是近年来一直策划开展“红段子”主题活动，邀请市民广泛参与创作和传播手机红段子，倡导绿色健康的手机文化，大力净化手机网络环境。 深圳联通公司也表示，目前手机用户可以通过拨打１００１０客户服务热线电话、发送邮件至ＪＢ＠ｃｈｉｎａｕｎｉｃｏｍ．ｃｏｍ，或者发送短信至１０１０９６９６端口的方式举报手机淫秽色情信息或网站。 通管局： 按互联网管理机制严打色情 深圳市通信管理局对此表示，打击整治网络淫秽色情，是电信行业义不容辞的责任。深圳市通信管理局会继续按照互联网管理机制确立的职责，与相关部门通力合作，齐抓共管，共同打造深圳文明、健康、绿色网络的良好形象，推动深圳网络文化建设上一个新的台阶。 “黄段子”遇法律监管空白 上海、北京、广东等省市的通信运营商近日开始对手机“黄段子”（也即黄色淫秽短信）采取措施：认定为发送不良信息的手机号码，将暂停其短信功能并交由执法部门处置。京沪粤三地相继传出的“发黄段子就停掉短信功能”的消息引发了全国各界的热议。 本报记者在采访中了解到，昨日三市运营商又相继委婉否认，并没有推出“手机发黄色短信经确认后号码将永久作废”的举措，只是“依据相关文件要求，经系统监控或客户举报，查证客户发送了大量违规信息后，依据公安等相关部门的要求，公司配合进行关闭短信功能的处理”。据悉，运营商们目前对“黄段子”事件界定的三个前提是：短信发送量要达到一个级别；要有多位用户举报；需要政府相关部门查证，认定为黄色短信或是垃圾短信。  而记者昨日采访了深圳市通信管理局和深圳各大运营商后发现，无论是政府监管部门还是运营商，都表示此事“比较敏感”，不方便表态。 据一位不愿意透露姓名的相关部门管理人士介绍，不方便对此评价或表态主要有以下几个原因：一方面，国家相关法律法律目前对“黄段子”并没有一个清晰、明确的定义，例如什么才能称得上是“黄”，是有相应的关键词、还是有相应的描述等。而中国的语言修饰有几十种，有的“段子”即便没有关键词，可能也很露骨很“黄”。 二、目前国家对于运营商或监管部门对黄段子的处罚、处理措施，也没有法律上的明确要求，可以说，这方面仍是法律法规监管的空白。既然无明确的法可依，如何表态？ 三、即便真的是黄段子，如果属于朋友或夫妻、亲人之间善意转发，运营商是否也要过滤、或者进行监管，也是一个值得探讨的问题。  律师：打击色情信息 还需完善细则  深圳律师协会副会长、广东星辰律师事务所合伙人崔军律师告诉记者，我国现行有效的法律法规对传播淫秽物品行为作出的相关规定主要有以下几类： 一是我国《刑法》第九节第３６３条：以牟利为目的，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第３６５条：组织进行淫秽表演的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 二是根据《治安管理处罚条例》第３２条规定：“严禁下列行为：……（２）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或其他淫秽物品的……有上述行为之一的，处１５日以下拘留，可以单处或者并处３０００元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 崔军在接受采访时表示，国家出台一系列法律法规规制利用手机网站传播淫秽物品的行为是势在必行的。但从专业角度看，尽管我国相关法律已经对“淫秽物品”进行了定义，且包含了“及其他淫秽物品”的兜底条款，但是，在司法实践中该如何正确认定仍然存在一些问题。 比如，淫秽物品与非淫秽物品的界限。例如，有些是属于科学著作或者文学、艺术作品还是属于淫秽物品，必须由权威部门作出专门鉴定。 再比如，制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪与非罪的界限以及如何在实践中进行操作，执法机关的取证等等方面目前也均存在一定的实际操作问题。 再比如，随着实践案例中利用日新月异的现代技术（如：３Ｇ手机等）传播淫秽物品等等各式各样现象的出现，以前的界定标准日益显现其不适用性，如何在立法上进一步的完善相关规定，也成为立法机关较为急切的任务。 而且，《中华人民共和国电信条例》第５７条规定，禁止利用电信网络散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的、含有法律、行政法规禁止的其他内容的信息，同时也对违反相关规定的行为处以罚款、停业整顿。但实践中，相关执行部门如何判定和操作需要标准和明确的依据，仍需要有关部门进一步完善相关操作细则。 整治色情信息日程表 ●２００９年１１月１７日，全国“扫黄打非”办公室下发了《关于严厉打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动的紧急通知》。 ●２００９年１１月２３日，深圳市扫黄打非办制定印发《关于严厉打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动的紧急通知》。 ●２００９年１１月深圳市基础电信企业联席会议召开，就治理手机淫秽色情网站问题做了专题部署。 ●２０１０年１月６日，深圳制定印发《关于开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动的方案》 相关链接 打击色情信息 相关法律规定 在深圳市通信管理局相关人士的指引下，记者查到了一些行业内熟知的、专门针对电信行业类似问题的相关法律法规。 其中，《中华人民共和国电信条例》第五章“电信安全”第五十七条规定，任何组织或者个人不得利用电信网络制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息。包括（一）反对宪法所确定的基本原则的……（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。  而根据国家九部委发布的１３项技术标准，曾经明确认定“网络低俗”的１３条标准中具体为： １．直接暴露和描写人体性部位的内容； ２．表现或隐晦表现性行为、具有挑逗性或者侮辱性的内容； ３．以带有性暗示、性挑逗的语言描述性行为、性过程、性方式的内容；  ４．全身或者隐私部位未着衣物，仅用肢体掩盖隐私部位的内容；  ５．带有侵犯个人隐私性质的走光、偷拍、漏点等内容；  ６．以庸俗和挑逗性标题吸引点击的内容；  ７．相关部门禁止传播的色情和有伤社会风化的文字、音视频内容，包括一些电影的删节片段；  ８．传播一夜情、换妻、性虐待等的有害信息；  ９．情色动漫； １０．宣扬暴力、恶意谩骂、侮辱他人等的内容； １１．非法性药品广告和性病治疗广告等相关内容； １２．恶意传播侵害他人隐私的内容； １３．推介淫秽色情网站和网上低俗信息的链接、图片、文字等内容。 相关报道 深圳特区报：全市“一盘棋”打击手机淫秽色情网站 关闭9973家不良网站 深圳新闻网1月21日讯   （记者 马璇）记者昨天从市扫黄打非办获悉，我市自２００９年１１月下旬开展的打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动已经取得阶段性成果：市公安局网警支队连续破获８宗利用手机传播淫秽色情信息的案件，市通信管理局依法关闭不良网站９９７３家。全市形成“一盘棋”工作格局。 网络监管任务十分繁重 随着３Ｇ网络建设和全面商用，我市移动电话用户达到１８０８万户，ＷＡＰ网站约２５００个，利用手机上网的用户达到４１４．８万，网络监管任务十分繁重。据了解，手机淫秽色情网站具有危害大、查处难、执法难的特点。它们一般比较隐蔽，需注册会员身份才能访问，一些ＷＡＰ网站需要通过手机上网才能浏览，执法难度大；而且境外色情网站难以查处，不法分子在境外开办色情网站，并利用域名定向技术，通过境内ＩＰ或域名跳转，提供访问境外色情网站渠道，给公安机关的侦查工作带来困难。同时，ＷＡＰ网站违法涉性广告也有监测难、即时删除难的问题。 根据省扫黄打非办《关于严厉打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动的紧急通知》精神，市委常委、宣传部长王京生高度重视，指示迅速部署，切实推进。市扫黄打非办联合宣传、公安、通信、市场监管、新闻出版、文化、广电、教育等部门，各司其职，各负其责，相互配合，协同作战，努力形成“全市一盘棋”的齐抓共管工作格局。   “全市一盘棋”齐抓共管 我市于２０１０年１月６日制定印发的《关于开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动的方案》中，提出从２００９年１２月至２０１０年５月底，继续开展打击手机网站传播淫秽色情信息专项行动。通过专项行动，彻底清查利用手机传播淫秽色情信息的网站，使手机网络环境得到明显净化。同时抓好源头治理。按照谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁收费谁负责的原则，明确网络广告代理商对其代理的广告内容和发布广告的加盟网站负有审核、监控的责任。斩断手机淫秽色情网站与基础运营商、接入服务商、广告代理商以及第三方支付平台企业结成的相互依存的利益链条。 去年１２月以来，市公安局网警支队以ＩＤＣ警务室为依托，开展互联网数据中心清查工作，全面清理手机色情信息藏身之所；借助“宜搜”公司搜索引擎，加强深圳手机网站巡查处置力度，提高手机的违法有害信息的发现能力。该支队于２００９年１２月集中破获８宗利用手机传播淫秽色情信息的案件，打掉淫秽、低俗ＷＡＰ网站一批。 市通信管理局结合深圳实际，提早部署，强化措施，严厉查处，依法关闭不良网站９９７３家，将１６００个网站列入黑名单管理（其中淫秽色情网站２６家），依法停止解析违法网站域名１１０４７个，查处向未备案网站提供接入的ＩＤＣ服务商２家，依法依规删除包含淫秽色情、非法广告等不良信息的内容或链接６４．７４万条，向全行业通报４７家违规电信业务经营企业，有效遏制了违法有害信息的传播。 在查处中，我市严格互联网接入条件，把好互联网经营企业入口关。要求接入服务提供者对所接入的网站，必须严格执行“先备案、后接入”和备案信息动态更新制度，并在提供接入服务前对网站的信息服务内容进行审查（事前审查）。目前，我市基础电信企业网站域名和ＩＰ地址备案完成率达到１００％，用户信息的核对工作完成１００％。 阅读全文

1 月 22, 2010 互联网电视视听节目许可证近期或将发

互联网电视视听节目许可证近期或将发 2010/1/22   作者：逸云   来源：新浪科技 1月22日消息，业内人士透露，相关部门近期将发放2张互联网电视的视听节目许可证，两个机构分别是中国网络电视台(CNTV)和上海文广百视通。此前前景不明朗的互联网电视由此将迎来更大的空间。 该人士表示，目前能够得到上述许可证的都来自“国家队”，发放的数量还存在变数。 也有业内人士对新浪科技表示，将有4张许可证获发放，除了CNTV与上海文广百视通外，杭州华数在线、广东电视台也有可能获得许可证。 若上述消息确实，则可看到许可证的发放覆盖了华北、华东、华南的范围，照顾到了广大电视观众的观看习惯。 互联网电视自去年以来获得了包括TCL、长虹、创维等众多彩电企业的青睐，厂商纷纷表示互联网功能将成为未来电视的标准配置。 互联网电视最受消费者青睐的便是其能够提供视频内容的在线观看或者下载。然而互联网内容的合作目前还是一个雷区。8月份，广电总局发布《广电总局关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》，《通知》规定，通过互联网连接电视机或机顶盒等电子产品，向电视机终端用户提供视听节目服务，应当取得以电视机为接收终端的视听节目集成运营服务的信息网络传播视听节目许可证。互联网电视的前景因此充满了不确定性。 1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。互联网电视作为典型的三网融合产品，重新看到了曙光。 业内人士分析，三网融合为互联网电视带来利好消息，视听许可证便是在此背景下发放的。 阅读全文

1 月 22, 2010 十万草根站长的冬天：网络抱团、叹气与取暖

十万草根站长的冬天：网络抱团、叹气与取暖 2010-01-22   来源:南方人物周刊 一个叫“茶烟琴韵读书声”的网民给上海移动总经理郑杰写了封公开信，这在天涯杂谈算不上吸引眼球的帖子，哪怕他谈的是“特别”视频。 这位“中国公民李强”在公开信中说，2009年10月3日，“当全国人民沉浸在合家团圆的中秋佳节的喜悦的时候，怒江IDC机房却在热播‘特别’的视频”。他三问郑杰：怒江机房为www.3w.hk等未备案网站提供服务，这是不是事实？是不是错了？是不是应该公开道歉？ 跟帖者寥寥。有人调侃说，“骗子，（这些网站）根本上不去！”有人回复：“可以，用代理。”有人幽幽冒出一句：“我就这样的默默的看着，好像世界沉默一次就将沉默第二次。” 11月4日，帖子沉了。 10天后，央视焦点访谈推出“聚焦手机网络色情系列报道”。在第二期节目中，李强以中国科学院科技政策与管理科学研究所博士的身份出场，质疑部分运营商纵容和包庇淫秽色情信息通过手机网络传播。为了进一步了解色情网站传输通道的情况，李强甚至“还到美国进行了调查”。 帖子重新被顶起是在11月23日，有人转载了一条简短的消息：“近日，大规模的手机涉黄网站打击活动开始……据消息称，中国移动上海公司怒江IDC机房已遭查封，有多数网站暂时无法访问。国内知名资源分享网站VeryCD网站之前也曾在该移动机房寄存，目前已切换线路。” 大批网民开始回复。一个说，因为楼主的见义勇为，我常去的一个跟非法色情一点关系都没有的论坛上不了了，几百号人正在QQ群里骂街呢。另一个愤怒地呐喊：正常论坛都上不去了，我们自己的汉化组，不辞劳苦短则数月长则一年地无偿地汉化游戏，几乎免费地分享给坛子里的孩子们，那么多东西连个备份都没有全丢了！还有一位准备找工作的大学生，11月底刚接入虚拟主机服务，“网站都还没建好就被株连了”…… 2009年最后一个多月发生了什么？ BBS！BBS！ 耿6年前拥有自己的网站时，他决定“要为中国的IT事业奋斗终生”。当时他还在读大学，热爱编程，精力充沛，没遇到什么大的挫折。 他的网站被VB、C++、JAVA这样的语言占据，有一段时间他几乎不睡觉，天天写程序，然后在网站上和人交流。那时，主流媒体整天为互联网唱赞歌，他觉得一切都会往好的、进步的方向发展。2005年，他甚至开始在网站的BBS推行“民主”，版主每个月都要由符合资格的网民选举产生，这让这个技术论坛充满了人情味，而不是“网友的来来往往”。 同一年，信息产业部出台《非经营性互联网信息服务备案管理办法》，只是让耿皱了下眉头，“不习惯，觉得头上戴了个东西”。他看到有人开玩笑，“是不是论坛还得成立党支部，由党组来管理呢？” 他盼着网站壮大，结果2009年11月底的一天，它却被关了——服务器就放在上海的怒江机房。 风起于青萍之末，从上海这家机房刮起的网络扫黄之风，在央视的持续报道下开始席卷全国，令全国数以百万计的草根站长感到了严冬。 王是一个颇有影响力的考研论坛的站长，2009年12月5日是论坛的两岁生日，学子们在线庆贺了一番，不想第二天论坛即遭关闭。钟负责上海某高校的一个思想论坛，大批青年学者在此讨论学术问题，亦于12月9日被关闭。刘是钟的朋友，在钟的论坛被关后，他主动关闭了自己网站上的BBS讨论区，希望可以渡过难关。 运营商给出的理由通常是，BBS应有专项备案。这需要上溯到2000年10月8日信产部颁布的《互联网电子公告服务管理规定》，“未经专项批准或者专项备案手续，任何单位或者个人不得擅自开展电子公告服务。” 有人统计了各省市通信管理局受理BBS专项备案的条件，在福建，版主必须为大学本科学历以上；在广西，服务器须在广西境内；在云南，则必须实行论坛24小时值班制；而在北京、广东、浙江、山东等大多数省市，个人论坛根本不予受理，“我们从来不受理（个人申请BBS专项备案）。”北京市通信管理局市场监管处的工作人员告诉记者，每一个字都加了重音。 这意味着要合法开办BBS，只能以公司的身份申请ICP经营许可证，而公司的注册资金最低为100万元。这也同时意味着，绝大多数草根站长失去了开办BBS的权利。 张2005年开始创业，和多数中小网站一样，他期盼自己的交友网站有一天能被风投看中，只是当这一天真正到来时，他却倒在了BBS专项备案上。他的公司营业执照是广东某市，先去该市公安局提交备份，被告知：你没有通信管理局的备案，我们登记不了。于是来到广州，向广东省通信管理局提交的时候，又被告知：本地公安局没有登记通过。 “二级推来推去，中间的过程非常漫长，而人家风投是有时间限制的……像我弄到100万的人，都放弃了，更不用说没有100万的人。” “转让一台独立服务器” 耿的网站最终被关，却不是因为BBS专项备案。这个命运多舛的技术论坛，转移服务器后重开，几天后第二次被关闭。运营商让耿传真身份证信息，还要写保证书，“大意是我作为客户，如果网站内出现非法信息，我要对由此造成的损失负全责之类的。”耿照做后，网站再次重开。12月初，他在落伍者论坛上看到中小站长抱怨纷纷，意识到这轮整治非同寻常，赶紧给网站备份，备份到一半，服务器停了。“赶紧给IDC机房打电话，他们说我涉黄……” “涉黄图”源自论坛里一位会员的相册，那是一位坐着的比基尼女郎——这样表述也许还不够确切，她还披着一件黄色的风衣呢。几位站长向记者提供了几份“关键词库”，词库中的过滤词汇包括“性学教授”、“包夜”、“空中飞人”、“大腿内侧”、“无意中闯入了我的世界”等。 有一个在站长界广为流传的故事是这样的：半夜IDC急电，“你的网站有涉嫌台独的关键词，请立即删除！”站长立即从被窝里爬起，冒着零下10度的严寒上网，找那个违法关键词。最后找到的是这样一条信息：转让一台独立服务器。 管理学术论坛的钟，同样被告知论坛里有色情信息：“于是女娲炼五色石以补苍天，断鳌足以立四极，杀黑龙以济冀州，积芦灰以止淫水。”这令他哭笑不得：“淫水在这里是指洪水啊。” 整治互联网低俗的专项行动，不是第一次有，但“一家网站涉黄，整个机房断网”这样“一刀切”的监管方式却前所未见。一家大型论坛调查了近日被关停的网站，其中因“服务器被关，无辜受牵连”的占42%，“断网多次检查多次”的占21%，“断网检查，一直没开”的占13%。安徽、山东、上海等地成为重灾区，2009年12月16日上午，山东联通甚至对整个山东网通进行封网，导致山东及周边上万站长网站无法访问。而安徽一家IDC运营商说， “以前扫黄，我们都是配合着运管局清查，运管局那边也比较理性，只是关掉一些真正有问题的站。现在电信担心出问题，采取一刀切，IDC下一家网站出问题，就株连九族了。”在上海，怒江机房的部分使用者质疑托管单位在没有告知、没有出示合法条款的情况下，强行封闭服务器，打算起诉移动公司侵权。 耿说，2006年，运营商通知他删除某条“非法信息”时，通常会规定24小时甚至更长的处理时间，但最近两年，“缓冲期”越来越短，从24小时到1小时再到10分钟5分钟。2008年，他好几次晚上起来删东西，而现在，没人提醒，直接拔线，或者关机房。 他始终不太明白的一件事是，媒体当初不是一直在赞扬互联网吗，怎么到了2009年，又是网瘾，又是低俗，甚至“网络黑社会”这个概念都被制造出来？在他的老家临沂，这个拥有杨永信网戒中心的城市，很少有亲戚明白他到底在干什么，“总以为我不干正事，还有人甚至把网络和贩毒联系起来！” 据业内人士估计，这一轮风波过后，被关停不可能再开的网站大概有10万家以上。这也许就包括了一家同志文学站点。左从3年前开始经营网站，因为同志网站的特殊性，他一直小心翼翼地自我审查，“小说不能有大段性描写，剧情需要的可以有少部分，不能有敏感词语出现；图片的话不能露点，不能（展示）太有诱惑性的部位。”2009年12月底，他的网站也被运营商关闭，找到客服，客服说，所有同志网，都是严打对象，“我们也没办法。” “其实我也能理解他们，”左说，“这个客服告诉我，他们已经被罚了几万块钱了。”左的网站被关后，换了空间商重新开放，但是流量只有原来的1/3，以前一个月能赚2000多元，现在只有几百元收入。“要出去找工作了。” 神仙打架 中国互联网的普及率在2008年超过20%，成为真正意义上的“大众媒体”，而截至这一年的10月，全国人大、中宣部、国务院新闻办、公安部、信息产业部、文化部、新闻出版总署等14个部门已推出60余部与互联网相关的法律法规，成为世界上该领域法律法规最多的国家。 一位资深互联网研究者将这些部门分为两类，一类是以工信部为代表的经济部门，“他们是正向绩效考核，倾向于扶植互联网”；另一类是国家管理部门，比如广电总局，“他们要实施监管，是逆向问责制度”。对于这一类部门来说，“社会稳定”是重要的考量和说辞。“一是要监管，说白了就是花钱买平安；二是抬高行业门槛，比如扶植更放心的CNTV这样的‘国家队’进场，但是这样就会形成挤出效应，中小企业就难死了。以微博客为例，只有拥有很强的团队进行审查，才能进入安全生产通道，这就是新浪微博和饭否命运不同的原因之一。” 雅虎中国前总裁、互联网专家谢文最近连写3篇文章，呼吁网络整顿“多几分道理，少一点蛮横”。“广电方面调门很高，甚至制造出了‘网络黑社会’这样的说法，工信部等为了避免被动，采取了一些过去从未采取的措施，比如对涉黄机房‘一刀切’，甚至CNNIC也被波及，干脆禁止个人注册CN域名，这等于说门牌号码突然不向百姓开放了。” 事实上，在“三网合一”的大趋势下，广电与电信的角力由来已久。2004年7月6日，广电总局发布了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，从此以后，只要网站有音频视频，就会面临广电总局的监管。作为回应，次年2月8日，信息产业部出台《非经营性互联网信息服务备案管理办法》。这一制度实施得并不理想，大批未备案网站仍在继续经营，但当时即有明眼人指出，加强管理只是幌子，网站备案是信产部未来的筹码。 到2009年岁末，一夜之间，好像两个预言都一语成谶：广电总局清理互联网影视节目，BTChina等站点遭到关闭；工信部重拳扫黄，大批网站被关，未备案成为关站的最重要理由。“这张法网所起的作用，主要是对公众普遍的事前威慑，在过错严重时才成为追惩的依据。”在新近出版的《我们的防火墙》一书中，南京大学副教授李永刚如是评论。 “（这次大规模整顿）2009年不出现，2010年也会出现。在过去相当长一段时间内，利益集团也不了解互联网，也不懂怎么去争利，现在互联网上到处是钱，他们注意到了，就会想方设法来分一杯羹，这是一个水到渠成的事情。正好在2009年，国家又有了要抢占互联网舆论阵地的想法，他们就顺水推舟了。”知名IT博客Keso说。 另一个有名的博客Isaac Mao则相对乐观，“这里面有两个逻辑，A逻辑，是官方逻辑。我监管你，管不了你我就买你，我自己开一个，用政策限制你，就是国进民退。B逻辑是，互联网有很多的入口，这是一个生命力非常旺盛的行业，你永远不可能买下所有的网站，利用政策排挤所有的网站。像CNTV肯定会在短时间内影响互联网的创新，因为垄断必然对创新有妨碍，但是这对互联网长远又是好事，因为电视台上线会边缘化CCTV的电视，变原本的电视单向收看为一个双向的互动，让网络更加为人们所依赖。这就又回到了我们的B逻辑：互联网会不断创新，不断焕发新的生命力。” 不过专家们都同意，未来的两三年，中国的草根网站将会格外难熬，而习惯了分享精神的3.6亿中国网民，如有的论者所言，仍将面对“金权（商业大鳄、版权组织）、政权（政策制定者）、神权（意识形态）的三重剿杀”。 “说实在的，现在的强势集团，谁在乎你小老百姓呢？”谢文说。 1月13日，国务院终于召开常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。2010年至2012年，“重点开展广电和电信业务双向进入试点。” 世界最大的局域网？ 在这个互联网寒冬，草根站长们在一个名叫站长之声的网络电台抱团取暖。2009年最后几天，这里的气氛悲观而愤懑，《国际歌》是重复最多的歌曲，还有人点播快女黄英的《映山红》，“夜半三更哟，盼天明，寒冬腊月哟，盼春风……”以及五月天的《出头天》，“永远等待那一日，咱可以出头天，人生不怕风浪，只怕自己没志气。” 主动关闭BBS求平安的刘还是没能平安，12月29日，他租用的服务器被封了端口，彻底不能访问。“广东省通信管理局要求，一个IP对应一个域名，就是一台服务器只能开一个网站，这意味着我得为十几个小企业客户分别购置一台服务器……这是逼我们回农村种地。” 站长张把中国的中小站长按收入分为四类，年收入10万以上的，5%不到；1-10万的，10%不到；1万以下、3000以上的，20%；3000以下的，65%-70%。用张的话说，“都是低保站长，关了站，给社会就业造成大压力啊。” “倒是真正要关的网站，大部分活得好好的，”张随手发来一个链接，“××情色网”，网站底部标明：“网站含有成人内容，未满18岁禁止访问。本站是海外服务器，网站设立在美国。本站无意侵犯任何国家宪法，如果当地法律禁止请离开本站。” 《每日经济新闻》引述互联网研究机构WebHosting.Info的数据显示，2009年12月7日至12月14日一周内，“.COM”这一境外域名在中国的注册突然暴增18万个，同比增长1300%。大批国内网站“移民”海外，耿也在其中，“最后一次（关站）让我彻底失去信心，决定用国外服务器了。”他想找回两三年前那种“变态”的好状态，却不免有些意兴阑珊——谁知道现在的投入，会不会某一天全打了水漂呢？ 但更多的站长还在犹豫。他们在媒体上看到消息，工信部可能会推出“白名单制度”，这种制度一旦实施，除了少数国际性的大网站，没有“备案”的境外网站从技术上将无法解析域名，在中国无法访问——世界上最大的局域网，也还是局域网。当互联网变成了局域网，“移民”还有何意义？ 然而好像大戏才刚刚拉开帷幕似的。2009年12月24日，新华社又发布一条消息，国家工商总局称：明年重点监管互联网市场。 阅读全文

1 月 22, 2010 个人开网店3月全部实名制 大卖家需工商注册

个人开网店3月全部实名制 大卖家需工商注册 2010-01-22          广州日报 导读：国家工商总局拟定的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》预计3月15日前夕颁布。根据意见稿，个人在网上开店须实名注册，具备条件的还应办理工商登记注册。 《网络商品交易管理暂行办法》将出台 《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》规定，个人在网上开店应该实名注册，具备条件的还应该办理工商登记注册。征求意见稿中规定：通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者申请实名注册;具备登记注册条件的，应当依法办理工商登记注册。 本报讯 （记者薛松）记者从消息人士处了解到，国家工商总局拟定的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》预计在今年3月15日前夕颁布实施。根据该办法的征求意见稿来看，个人在网上开店必须实名注册，具备条件的还应该办理工商登记注册。 自去年以来，国家工商总局就积极开展网络商品交易及有关服务行为监管办法的制定工作。 结束网络交易的法律空白 事实上，目前，网上交易对网店如何管理，如何保障网上购物消费者的权益不受侵害，在我国仍是一个法律空白。据CNNIC监测，2009年中国网络购物市场交易规模达到2500亿元，较2008年翻番增长。随之而来，消费者对网购的安全性、品牌、服务都提出了更高的要求。 个人开网店应实名注册 记者了解到，各大网络平台采取的保障消费者权益措施仍带有强烈的自律色彩。国内几大电子商务巨头如淘宝等，大多实行实名注册，但中小型网络交易平台则没有作出实名注册要求，更多是依靠自律来进行诚信建设。比如淘宝网上“钻石级”卖家相当于网络中的名牌企业。 “从事经营活动，办理工商登记理所当然。对电子商务的经营者进行实名制注册，将解决我国电子商务发展中存在的诚信缺陷问题。”有电子商务专家认为，它可以规范电子商务的发展，有利于保护消费者利益。但他同时表示，不能管得太死，限制多了会遏制电子商务的发展。比如，淘宝网网店的盈利模式就是低价微利，一笔注册登记费对其也是一笔不小的负担。 工商注册规定并非“一刀切” 工商注册规定并非“一刀切”，该办法规定，对暂不具备工商登记注册条件，申请进入网络交易平台销售商品或提供有关服务的个人的真实身份信息进行审查和实名注册，建立注册档案并定期核实更新;核发证明个人身份信息真实合法的标记，加载在其从事商品销售活动的网页上。 这意味着，网店是否办工商执照也将区别对待，一些交易量不高的个人卖家，比如临时进行二手或闲置物品交易的，可以考虑交给交易平台企业去管理，但必须核查其真实身份信息。而对另一些大卖家，要办执照和收税，按我国现有税务法，经营型企业在网上交易应缴17%的增值税；如只是买进卖出的店家，缴纳4%的增值税。 各地目前网店政策： 深圳：个人开网店不强制登记 拟对域名实行备案 “放宽准入条件，鼓励更多主体从事电子商务”，深圳市场监管局电子商务监管处副处长冯念文介绍，将降低电子商务经营者的开办难度和经营成本，可以在电子商务活动中申请除法律规定外的名称和经营范围。 浙江：个人网店不强制办执照 浙江省工商行政管理局出台《关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见》，其中明确规定：对于个人网上开店不强制办理执照，扶持网上市场做强做大，鼓励个人通过网上创业解决就业难题。 上海：明确个人网店不强制办照 上海方面明确，B2B、B2C形式的网站经营者为网上重点监管对象，而对C2C形式的一般销售者，目前采取自愿办照的原则。 辽宁：首次明确网店要登记注册 2008年底，辽宁省工商局出台的58条《关于服务经济发展的若干政策措施》，就首次明确了网络化经营的商业企业在名称中使用“电子商务”，包括网店。       阅读全文

1 月 22, 2010 美域名信息网站撰文称百度诉讼炒作成份更大

美域名信息网站撰文称百度诉讼炒作成份更大 2010-01-21          来源:中国站长站 中国站长站Chinaz.com 1月21日编译：在传出百度将诉讼美国域名注册商Register的消息之后，美国域名业与博客评论界也掀起了一场讨论。纽约时间1月19日，在美国域名信息网站Domainnamewire上，出现了一篇关于百度此次诉讼的讨论，文章认为百度诉讼Register作秀成份更大。 中国站长站编译如下： 百度公司发布公告说由于本月早些时候遭到了来自伊朗网络军队的攻击，为此他们已经起诉域名注册商Register.com，百度声称由于Register.com的疏忽才使黑客有机会篡改域名的DNS记录。 我试图查找联邦通信委员会的诉讼记录，但是一无所获。如果你弄清了这次诉讼背后的细节就会觉得这非常有趣，照常理来说它会非常具体的揭示黑客是如何干掉这个网站的，包含对baidu.com域名DNS记录的任何修改。 事实上现在的网站也需要域名注册商提供更安全的服务，包括在对域名联系信息和域名服务器（NS）的修改前验证（操作人员的身份）。我不是很肯定这样的服务将有利可图，虽然我知道至少有一家在之前已经这么干了。企业会不会愿意花大价钱来确保他们的域名不被黑掉？他们或许会，但并不意味着他们一定会。 原文参考： Baidu, Inc. announced that it has sued domain name registrar Register.com over a hacking incident by Iranian Cyber Army earlier this month. Baidu claims that Register.com was negligent, allowing the hackers to change the DNS for the domain name. I have searched U.S. Federal Court records to find the lawsuit, but have not located it. It will be interesting to see the details behind the lawsuit, as presumably it will detail what exactly the hackers did to take down the site, including any edits to the nameservers for Baidu.com. Once again, it’s time for a registrar to offer bullet-proof registrations, including a service that requires in-person verification to make any changes to a domain’s contact information or nameservers. I’m not sure if such a service will profitable, as I know at least one domain entrepreneur tried this in the past. Will companies pay substantially more to ensure their domain names aren’t hacked? They should, but that doesn’t mean they will. 而在文章下面的评论中，有网友甚至揶揄地称：我的魔法水晶球告诉我，百度是不会为了这次事件去任何地方诉讼的，他们仅仅是想利用此进行宣传炒作。 据报道在百度传出诉讼Register的消息后，百度的股价上涨了20%。（编译：Dull 阻击者 来源：中国站长站） 阅读全文

1 月 22, 2010 互联网产业要学会尊重个人 注册.CN不应受限

互联网产业要学会尊重个人 注册.CN不应受限                                                 2010-01-22 07:35:44 来源:东方早报 在短短两个多月的时间里，CN域名经历了过山车般的旅程。先是在九部委联手的手机扫黄风暴中，它被指为手机黄毒帮凶，国内域名唯一的注册管理机构中国互联网络信息中心（CNNIC），也被认定为未严格执行实名制审查，客观上为淫秽色情网站提供了便利条件。CNNIC不得不宣布，自2009年12月14日起，用户申请CN域名注册时，应当同时提交书面申请材料，包括加盖公章的域名注册申请表（原件）、企业营业执照或组织机构代码证（复印件）、注册联系人身份证明（复印件）。 这个措施被普遍解读为停止个人申请注册CN域名，这种解读并不准确。虽然实践中个人一直在“注册”CN域名，但这种“注册”从来就没有得到制度上的认可。现在CNNIC整治域名管理，不过是重申并严格执行了现行制度中的相关要求而已。 那么CNNIC是不是就无可厚非呢？当然不是这样。CNNIC去年末的域名整治被讥为互联网上的一种“暴力拆迁”，这是有道理的。“暴力”的表现之一是，当年为了在国内推广CN域名，CNNIC鼓励域名注册商大打价格战。如此推销的成绩是惊人的：CN域名注册量从千位数快速攀升至1300万。但在CN域名个人用户已然形成一个庞大群体之后，CNNIC又出来宣布，事实上个人域名注册一直未获制度准许，要从严处理。不管出于什么目的，反正CNNIC在长期违规操作，这客观上扼杀了网络创业的生机。 而且，媒体报道说，CNNIC正在研究起草个人注册域名开放方案。尽管CNNIC政策的摇摆与混乱让网民仍抱观望，“说收缴就收缴，说开放就开放”的大起大落也会对CN域名的声誉造成极大影响，但毕竟开始回到正确的轨道上。 CN是代表中国的全球顶级域名，是互联网上的中国标识。这个标识理应为每个中国人所有。域名注册不宜于继续用作管制，而应该被当成单纯的民事权益安排。域名注册人的资格是不应该受限的，即便因此出现了一些问题，那也不可因噎废食。况且，现有法规对注册主体的限制过严，既不利于CN域名体系的拓展，也不符合国际互联网的基本特征——开放和平等。 阅读全文

1 月 22, 2010 个人开网店也要工商注册 结束网络交易法律空白

个人开网店也要工商注册 结束网络交易法律空白                                                       2010-01-22  来源:大洋网–广州日报 《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》规定，个人在网上开店应该实名注册，具备条件的还应该办理工商登记注册。征求意见稿中规定：通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者申请实名注册;具备登记注册条件的，应当依法办理工商登记注册。 记者从消息人士处了解到，国家工商总局拟定的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》预计在今年3月15日前夕颁布实施。根据该办法的征求意见稿来看，个人在网上开店必须实名注册，具备条件的还应该办理工商登记注册。 自去年以来，国家工商总局就积极开展网络商品交易及有关服务行为监管办法的制定工作。 结束网络交易的法律空白 事实上，目前，网上交易对网店如何管理，如何保障网上购物消费者的权益不受侵害，在我国仍是一个法律空白。据CNNIC监测，2009年中国网络购物市场交易规模达到2500亿元，较2008年翻番增长。随之而来，消费者对网购的安全性、品牌、服务都提出了更高的要求。 个人开网店应实名注册 记者了解到，各大网络平台采取的保障消费者权益措施仍带有强烈的自律色彩。国内几大电子商务巨头如淘宝等，大多实行实名注册，但中小型网络交易平台则没有作出实名注册要求，更多是依靠自律来进行诚信建设。比如淘宝网上“钻石级”卖家相当于网络中的名牌企业。 “从事经营活动，办理工商登记理所当然。对电子商务的经营者进行实名制注册，将解决我国电子商务发展中存在的诚信缺陷问题。”有电子商务专家认为，它可以规范电子商务的发展，有利于保护消费者利益。但他同时表示，不能管得太死，限制多了会遏制电子商务的发展。比如，淘宝网网店的盈利模式就是低价微利，一笔注册登记费对其也是一笔不小的负担。 工商注册规定 并非“一刀切” 工商注册规定并非“一刀切”，该办法规定，对暂不具备工商登记注册条件，申请进入网络交易平台销售商品或提供有关服务的个人的真实身份信息进行审查和实名注册，建立注册档案并定期核实更新;核发证明个人身份信息真实合法的标记，加载在其从事商品销售活动的网页上。 这意味着，网店是否办工商执照也将区别对待，一些交易量不高的个人卖家，比如临时进行二手或闲置物品交易的，可以考虑交给交易平台企业去管理，但必须核查其真实身份信息。而对另一些大卖家，要办执照和收税，按我国现有税务法，经营型企业在网上交易应缴17%的增值税；如只是买进卖出的店家，缴纳4%的增值税。   阅读全文