11 月 23, 2011 浙江营业税起征点提至2万 九成个体户将免税

2011年11月23日             记者今天从省地税局获悉,近日省地税局与省财政厅联合下文明确：自今年11月1日起，我省按期纳税的营业税起征点将提高到2万元，按次纳税的营业税起征点提高到500元。新起征点实施后，我省9成以上个体工商户将免交营业税等。 今年10月末，财政部宣布对增值税和营业税的起征点进行调整，其中营业税按期纳税的起征点由月营业额1000元至5000元提高为5000元至2万元，按次纳税的起征点由每次(日)营业额100元提高为300元至500元。据了解，此次我省调整营业税起征点均按照最高限执行。 营业税起征点提高，我省小微服务业是直接受益方。在杭州市区从事餐馆经营的个体工商户张先生告诉记者，目前他每月固定经营收入约为19000元，按调整前5000元起征点计算，每月需缴纳营业税950元，城建税66.5元，教育费附加28.5元，地方教育费附加19元。起征点调整为2万元后，上述税费均不用再交。记者 刘刚 通讯员 沈税 阅读全文

11 月 22, 2011 中国网民数量4.85亿世界第一 微博用户已超3亿

来源: 新华网         新华网武汉11月21日电（记者廖君　李鹏翔）记者从21日开幕的第十一届中国网络媒体论坛上获悉，目前，微博客等社交网络呈蓬勃发展势头，我国微博客用户已经超过3亿。         中央外宣办副主任、国家互联网信息办公室副主任钱小芊说，当前如何推动微博客在发展中规范、在规范中发展，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境，是我们面临的全新课题。         据介绍，去年来，我国互联网发展最具标志性的事件，就是微博客等社交网络的迅速兴起。人们利用微博客获取信息、加强沟通交流、进行休闲娱乐，企业利用微博客开展品牌推介和产品推广，政府部门通过微博客发布政务信息、回应社会关切，传统媒体、网络媒体通过微博客拓展新闻信息传播手段和渠道，提高传播实效和覆盖。          工业和信息化部电信管理局巡视员张新生介绍说，我国已成为互联网大国，用户规模世界第一。目前网民数量已达到4.85亿。拥有全球规模最大的互联网基础设施，互联网产业初具规模。          为期两天的第十一届中国网络媒体论坛，以“推动网络媒体新跨越　促进网络文化大繁荣”为主题，全国主要网络媒体负责人、高校学者、政府官员等300人，共同为中国网络媒体产业和发展健康向上的网络文化“把脉论道”。 阅读全文

11 月 22, 2011 乐酷天京东宣布获颁医药信息服务资格证

来源: 腾讯科技          腾讯科技讯（乐天）11月21日消息，日前乐酷天、京东等网上商城先后获批《互联网药品信息服务资格证书》，这是继淘宝商城后大型电商平台获批医药服务资格证的又一动态。         虽然获批该证书并不意味着就能网上售药，但据行业人士分析，以淘宝商城、乐酷天、京东等陆续获得《互联网药品信息服务资格证书》为标志，正规电商平台在通往网上售药的道路上又迈出了关键性一步，网上售药或指日可待。         据了解，近日有关网上售药的新闻络绎不绝，在业界引起争议。一方面，随着电子商务不断发展，网上药品品类的丰富性和相对线下药店价格优势为群众购药提供方便和实惠，网上购药的需求与日俱增；另一方面，药品的特殊性决定了网上售药的来源必须高度安全可靠，因此对电商企业的资质要求相当严格。          目前获得网上药品交易服务资格许可的电商企业并不多。而电商企业获批《互联网药品信息服务资格证书》并不意味着就能在网上卖药。根据《互联网药品交易服务审批暂行规定》，从事互联网药品交易服务的企业必须通过食品药品监管部门的审查验收并取得《互联网药品交易服务资格证书》，同时在其网站首页显著位置标明《互联网药品交易服务机构资格证书》的编号。此外，网站只能向消费者销售非处方药，并具备网上查询、网上咨询（执业药师网上实时咨询）、生成订单、电子合同等交易功能。          艾瑞分析认为，越来越多的电商企业涌入医药领域，正是看中了医药B2C所蕴含的巨大市场前景；据中国医药商业协会发布的数据显示，2010年，中国药品零售市场规模为1739亿元，而网络销售额才刚刚过亿，占比不到0.1%，相比之下，2010年美国的药品网络零售规模达到1700亿美元，在整体药品零售规模中占比近30%。未来医药B2C领域拥有广阔的市场空间。          市场空间虽然很大，但目前行业现状并不容乐观。药品作为网上商品销售的特殊性决定了安全问题依然是最核心的因素，如果市场规范得不到保证该行业发展将无从谈起。相对于价格优势，消费者在网上购药更看重的还是药品质量。这也是国家设立较高政策门槛，售药牌照申请难的原因所在。          据乐酷天相关负责人介绍：“药品是关系到人们生命安全的特殊商品，因此网上售药安全要求很高，药品的仓储管理、物流配送等方面都必须通过国家的GSP管理标准；电商平台若要售药则更加严格，一方面需要自身有严格的管理体系，保证信息的正确发布，另外还需要严格筛选药企厂商，使药品安全得到良好保障。乐酷天在这一领域一直较为谨慎，未来我们将紧跟医药电商政策走向，作积极部署。”          专家提醒，药品是一种特殊商品，消费者在网上购买药品时，可先登录国家食品药品监督管理局官方网站，通过查询国家食品药品监督管理局网站“数据查询”栏目查看购药网站是否具有向个人消费者提供药品的资格，同时还可在此栏目下查询网站中宣传的药品。 阅读全文

11 月 21, 2011 苹果接受人民币付款合作方未获支付牌照

        本报讯 （记者 阳淼 林其玲） 中国地区的苹果用户今后在苹果应用商店（App Store）购买应用，再也不需要绑定美元信用卡了。昨天早晨，苹果App Store更改使用条款，开始接受人民币付款购买应用。中国用户将可以直接使用人民币购买各类iPhone、iPad和iPod touch等iOS设备上的应用。目前，苹果支持用户以国内17家银行对苹果账户进行人民币充值。 国内主要银行均可支付         昨日早间，部分苹果用户发现苹果中国区应用商店改用人民币标价，并可以直接用多家银行信用卡进行充值。         记者使用自己的iPhone手机进入苹果应用商店（App Store），发现在首页底部原来账号登录的部分多出了“充值”按钮。点击后，用户可以在50元-500元之间选择充值金额，并在招、工、建、农等若干家银行中选择，随后连接到所选银行的网上银行中，完成扣款支付。此前，苹果中国区应用采用美元标价，用户如果要购买应用，必须在账号上绑定一张支持美元支付的双币信用卡，购买时从信用卡上扣除美元，信用卡还款时再折算为人民币。         目前国内主要银行均可在iOS设备上支付，包括招商银行、工商银行、建设银行、农业银行、浦发银行、光大银行、渤海银行、深圳发展银行、邮政储蓄、交通银行、中信银行（储蓄卡）、华夏银行、东亚银行、贵阳银行、锦州银行、稠州银行等。         在电脑上，除了上述银行外，还支持中国银行、平安银行、上海农商银行、民生银行、广发银行、北京银行、北京农商银行、中信银行（信用卡及储蓄卡）。 贵了还是便宜了？          换成人民币结算之后，对中国消费者而言，购买应用究竟是便宜了还是贵了？经过一番计算后，记者发现有的应用便宜了，但有的却贵了。          以前一个切水果是0.99美元，现在是6元人民币。按昨天的汇率（1美元=6.3531元人民币）来算，0.99美元=6.29元。这个是便宜了，但其他的会贵点。例如，5.99美元的应用被标价为40元，9.99美元的标价为68元，按汇率算均比原价略贵。还有15.99美元的应用，按汇率换成人民币只需要101.59元，但其在苹果App Store的售价却为108元。          据悉，中国区App Store的价格是由苹果定义的特定比率，开发者在后台只需要选择原来的美元价格，就会直接显示对应的人民币价格乃至其他商店的价格，软件售价不受汇率影响。 ■ 调查 合作方未获第三方支付牌照          记者在苹果应用商店实际充值后发现，从银行卡上扣款的单位为易智付科技（北京）科技有限公司。该公司运营的支付平台为首信易支付（PayEase）。          记者在首信易支付的官方网站上看到，由北京市政府与中国人民银行、信息产业部、国家内贸局等中央部委共同发起的首都电子商务工程于1998年正式启动，确定易智付科技（北京）有限公司为网上交易与支付中介的示范平台。         该网站还介绍称，首信易支付具有政府投资背景，是唯一架设在政府专网上的支付平台。         但是，记者从央行网站查询得知，无论是首信易支付，还是易智付科技，均未获得央行颁发的非金融机构支付业务许可牌照。（阳淼） ■ 相关 苹果一年半前即开始准备          支付宝（微博）一位管理人员向本报记者透露，苹果公司此前曾与支付宝公司有过接洽，双方就支付宝能否成为苹果应用商店的人民币支付渠道进行了磋商。         据该人士透露，双方的第一次接触在“苹果推出iPad一代前后即已开始”。以此计算，双方最晚在2010年4月前后已经开始接触。          该支付宝人士并未透露为何双方最终没有达成合作协议，仅表示，双方目前仍在保持接触，未来中国区用户用支付宝为苹果账户充值的可能性仍然存在。          此外，一位苹果中国前管理人员昨日在推特上透露，苹果在两年前即着手准备推出人民币支付一事。 （阳淼） ■ 疑问 人民币支付能否解决黑卡问题？          部分用户利用国外无效信用卡，在AppStore中进行消费，由于银行不会将款项结算给苹果，苹果也不会把分成给开发者，形成黑卡。黑卡问题在9月份达到了高峰，中国区的坏账率蹿高，有的游戏公司坏账率甚至达到了80%。          部分开发商认为，苹果iOS系统在中国的支付渠道不完善，也是这一困境的诱因。对此，触控科技CEO陈昊芝（微博）等开发者联合成立反黑卡联盟。陈昊芝昨日对本报记者透露，在苹果中国推出人民币支付的当天，反黑卡联盟中《二战风云》的开发者吴刚即发现，当日所有的黑卡均无法在中国区消费。“因为一旦开通人民币支付，苹果中国就不再接受国外信用卡的支付。吴刚说，淘宝上的黑卡贩子已经无法在国内游戏中进行充值”。          昨日，有部分开发者在博客中表示，苹果接受人民币支付后，意味着正式在中国展开软件销售业务，可能会导致苹果应用商店按中国法律法规被监管。（阳淼） 阅读全文

11 月 18, 2011 中国拟明年起免征小微企22项行政收费

2011/11/18         财政部发改委联合下发了《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》，通知提出将免去微小企业的管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，共计十三大项22个小项的收费项目。        该规定将从2012年1月1日起执行，有效期至2014年12月31日。通知要求各地相关部门做好宣传并落实规定相关内容，对于为落实规定仍违规收费的，一经查处按规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。        以下为公告原文：        财综[2011]104号        工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家税务总局、海关总署、商务部、国家质量监督检验检疫总局、中国贸促会、国土资源部、国家新闻出版总署、农业部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：        为切实减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业健康发展，现决定对小型微型企业暂免征收部分行政事业性收费。现将有关事项通知如下：        一、对依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）认定的小型和微型企业，免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。        二、上述免征的行政事业性收费项目包括：        （一）工商行政管理部门收取的企业注册登记费。        （二）税务部门收取的税务发票工本费。        （三）海关部门收取的海关监管手续费。        （四）商务部门收取的装船证费、手工制品证书费、纺织品原产地证明书费。        （五）质检部门收取的签发一般原产地证书费、一般原产地证工本费和组织机构代码证书工本费。        （六）贸促会收取的货物原产地证明书费、ATA单证册收费。        （七）国土资源部门收取的土地登记费。        （八）新闻出版部门收取的计算机软件著作权登记费。        （九）农业部门收取的农机监理费（含牌证工本费、安全技术检验费、驾驶许可考试费等）、新兽药审批费、《进口兽药许可证》审批费和已生产兽药品种注册登记费。        （十）林业部门收取的林权证工本费。        （十一）旅游部门收取的星级标牌（含星级证书）工本费、A级旅游景区标牌（含证书）工本费、工农业旅游示范点标牌（含证书）工本费。        （十二）中国伊斯兰教协会收取的清真食品认证费。        （十三）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立的管理类、登记类和证照类行政事业性收费。        三、免征上述行政事业性收费后，同级财政部门应统筹安排相关部门的经费预算，保证其正常履行职责。        四、国务院有关部门要督促本系统内相关收费单位认真落实本通知的规定，加强对小型微型企业享受收费优惠政策的登记备案管理，确保符合条件的小型微型企业享受收费优惠政策。        五、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要通过多种新闻媒体，向社会公布对小型微型企业免征的各项行政事业性收费，使小型微型企业充分了解和享受收费优惠政策。同时，要加强监督检查，对不按规定落实本通知免征行政事业性收费政策的部门和单位，要按规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。        六、本通知自2012年1月1日起执行，有效期至2014年12月31日。        财政部 国家发展改革委        二○一一年十一月十四日    来源：网易财经 阅读全文

11 月 18, 2011 工信部副部长：宽带普及将成为基础性目标

2011/11/18          11月16日，工业和信息化部副部长杨学山出席高交会“新兴产业发展战略与国际合作展望”论坛时表示，未来几年我国要把电话的普及尽快转向宽带的普及，让每个老百姓得到高质量、可支付起的宽带服务，这将成为经济社会发展的一个基础性目标。         近几年来世界各个国家都在加快实施国家宽带战略，宽带的普及和性能的提升是我国建设信息社会的重要举措，目标是要持续提升宽带的性能，要把几百K的宽带接入发展成几兆、几十兆、几百兆的宽带，满足人民群众日益增长的需求。         他认为，未来信息技术将继续延续快速发展的态势，但是信息处理技术将在未来十年左右走向物理极限，随着物联网概念在世界各地的广泛认同和应用的深入，传感技术在未来几年将成为信息技术发展中的一个亮点。信息产业发展的目标是要在全球范围内建立更加有序、规范的市场秩序，使得信息技术在世界各地及领域广泛应用，为更多人提供更加价廉物美的产品。         作者：刘兴龙   来源：中国证券报 阅读全文

11 月 18, 2011 中国电子商务火爆背后暗藏风险

2011-11-18 　来源: 南方都市报(深圳)　         上个星期，洛杉矶时报援引了波士顿咨询公司的一份研究报告指出，到2015年，中国的电子商务市场规模将达到2万亿元人民币。中国或将取代美国成为世界上最大的电子商务市场。        波士顿咨询公司的研究结果无论对阿里巴巴或腾讯这些直接与网购相关的网站，还是对百度这样通过广告而间接获益的公司来说，都是一个利好消息。不仅如此，那些已经上市或拟在未来几个月上市的中国新一代电子商务公司，譬如京东商城、凡客诚品、当当网和麦考林等也将在这场盛宴中分一杯羹。        但快速发展的电子商务行业背后也存在着一个巨大的风险，那就是波士顿咨询公司提到的物流服务能否跟得上，中国目前尚不完善的物流服务有可能大幅度降低网民对网购的满意度。        近年中国的物流公司像雨后春笋般涌现出来，这跟今天美国的物流服务仅为几家大公司所垄断的情况完全不一样。即便在1995年科技泡沫刚形成的时候，美国的物流服务系统也与中国今天的情况截然不同。        以上所提的例子是想说明，即使在拥有许多全国性运输公司的美国，物流仍然是一个头痛的问题。在中国，运输行业的成熟性还无法与美国相比，因此物流引起的问题将会远远超过美国。        【据《华尔街日报》文章综合整理分析】 (本文来源：南方都市报 ) 阅读全文

11 月 17, 2011 互联网地图将纳入法制管理 明年1月发测绘卫星

来源：新京报         在昨日举行的“走基层看测绘”宣传活动中，国家测绘地理信息局副局长宋超智表示，我国将于明年1月发射首颗测绘卫星，服务测绘事业。 明年1月发射测绘卫星         宋超智透露，我国计划将于明年1月发射首颗自主民用高分辨率立体测绘卫星，这也将是我国首颗测绘卫星，“目前我国基本比例尺的地图已覆盖到所有的陆地面积，但社会的发展迅速，地理信息的变化也很快，地图的服务更新要及时，这就需要卫星的数据。”         据悉，测绘卫星拍摄的照片是可以叠加，放到计算机里就可以形成高度不同的立体地图。 互联网地图存两问题         下一步，国家测绘地理信息局还将推动《测绘法》和《地图管理条例》加快修订。《测绘法》上一次修订还是2002年，当时互联网地图还没有发展起来，所以法律还没有涉及互联网地图这一块。而近几年互联网地图迅猛发展，电子地图和虚拟地图的应用已经超过了实体地图。怎么取得互联网地图的资质、怎么规范互联网地图的服务，都需要法律来规定。          他表示，目前互联网地图有两大方面的问题，一是问题地图，比如绘制的我国整体地图不完整，这需要实时监管；另一方面是很多互联网地图开设了上传标准功能，人们可以在地图上标注一些自己所知道的信息，而这有可能涉及一些涉密和军事设施，也需要法律来界定并加强监管。 阅读全文

11 月 17, 2011 电信联通垄断认定尚存四大争议

来源：通信信息报         11月16日报道：一份尚在进行中的反垄断调查，经媒体报道后掀起巨大波澜。此次反垄断调查剑指中国电信和中国联通，两家公司因涉嫌价格垄断被发改委调查。至今，相关部委仍未公布举报方信息以及立案标准，这让此次反垄断调查的出台过程显得更加诡秘。        这一消息震动资本市场。据悉，11月9日至11日，中国电信H股涨幅分别为-0.41%、-3.73%、1.08%，且11月11日创出4.59港元的近一个月新低。同期，中国联通股价下跌5.51%，市值三天缩水65.71亿元。        中国电信和中国联通在互联网接入市场是否垄断还未最终认定，就在社会上引发强烈反响，而且造成资本市场剧烈波动，伤害国家和央企形象，谁也担不起这样的责任，因此，反垄断是否应该谨慎一些，更有章法一些。 市场份额大就等于垄断？        发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青在接受媒体采访时表示，该局已经基本查明，中国电信和中国联通在互联网接入市场上合计占有三分之二以上的市场份额，肯定具有市场支配地位。那么，拥有较高的市场份额或者具有市场支配地位就等于垄断吗？答案是否定的。        我国《反垄断法》针对的是垄断行为而不是市场地位。根据《反垄断法》第三条规定，垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。从这个意义上说，即使经营者有市场支配地位，但没有滥用市场权利的行为，也不违反《反垄断法》。        在互联网接入市场上，中国电信和中国联通所具有的市场支配地位，既是政策使然，又并不违法。反垄断专家谈亚军认为，具备市场支配地位，并不当然地就构成垄断，关键是看其是否滥用这种支配地位实施了垄断行为。 价格差异就是垄断？        据李青透露，中国电信和中国联通存在价格歧视，称两家运营商利用市场支配地位，给竞争对手开出高价，而对于没有竞争关系的企业，价格就要优惠一些。在互联网专线接入市场，向互联网服务提供商（ISP）出租带宽价格的差异，必然意味着垄断吗？显然，这不能简单套用概念，应该基于服务接受者的需求实际情况，比如网络资源消耗等来考量。        有业内专家认为，ISP专线接入的宽带产品、服务保障和竞争态势不同，加上区域因素的影响，每个用户的交易条件都不一样，则价格必然会有差异。如果因为价格存在差异就进行价格管控，又成了政府定价。那才是真正的垄断。ISP专线接入价格若不能按照市场机制定价，将扭曲市场的资源配置。        《反垄断法》草案立法小组成员张昕竹在接受本报记者采访时表示，宽带市场包括零售端用户接入市场和信源端的接入市场，这两大不同市场之间形成的约束力要求运营商小心权衡定价。他认为，竞争对手认为定价太高是无视市场规律，忽略了机会成本。考虑机会成本来执行差异定价是一个理性的结果。 执法者单方面可认定垄断？        据新华社报道，今年4月发改委价格监督检查与反垄断局对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案展开调查。10月17日，发改委就初步调查结论认定征求国务院法制办、最高人民法院和工信部意见。会上，各方意见分歧较大，发改委表示，将就有关方案在征求国资委和工信部的意见后上报国务院。11月9日，在发改委未征求相关部门和企业的意见之前，李青通过央视披露了反垄断调查情况。        对此，中国人民大学商学院院长助理刘刚认为，此次反垄断调查在程序上有问题，按规定，事情还没有调查清楚之前，是不适合对外发布的。根据《反垄断法》第四十四条规定，“反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成垄断行为的，应当依法作出处理决定，并可以向社会公布。”        《反垄断法》第九条规定，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。反垄断执法由国家工商总局、商务部以及国家发改委分别负责。然而，作为电信运营商的主管部门，工信部在此次反垄断调查中扮演什么角色？张昕竹认为，至少应该是发改委和工信部联手处理。此类案子，不可能只是反垄断机构来处理。 媒体报道垄断即成定论？        11月9日中午，中央电视台《新闻30分》栏目以“中国电信和中国联通涉嫌价格垄断”为题，报道了相关部委已就宽带接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有可能对两家企业进行反垄断处罚。如果事实成立，上述两家企业为此将遭到数亿到数十亿的罚款。此消息一出，立即招来不少质疑之声。        有媒体报道称，投行高盛认为：“这次的事件让我们非常惊讶。惊讶的是，在任何官方定论还没有出台之前，央视的报道就进行了一些类似于巨额罚款的推测。”央视的信息披露不全面，而且利用了社会公众的心理，“垄断”一词极大地引发了公众的共鸣。尤其是，央视在报道中引用了国家信息化专家委员会的一份报告作为电信企业“垄断”的注脚，更有火上浇油的意味。        反垄断调查未成结论就在媒体上公布的做法值得商榷。中国消费者协会法律顾问邱宝昌认为，“是否垄断，要用事实、证据说话。在没有得出企业垄断的正式结论之前，不宜公布，否则对企业不公平，对社会造成的影响也难以扭转。只有在实体和程序上都合法合规，符合实际，企业才能心服口服，政府才有公信力。”        Tags：垄断 责任编辑：杨伟峰 阅读全文

11 月 15, 2011 宽带反垄断调查扩大 广电加入战局上演三国杀

来源: 21世纪经济报道         备受关注的宽带反垄断调查在扩大，广电系统被纳入取证范围。本报记者获悉，中国广播电视协会有线电视工作委员会正在积极准备材料配合国家发改委反垄断局的调查取证工作，歌华有线等广电运营商也正在接受发改委的相关调查。          而被指为此次调查“幕后推手”的广电系统，也于11月14日公开就宽带反垄断调查表态。多位广电人士当天对本报记者表示，广电并非此次反垄断调查的“幕后推手”。广电总局科技司的一位相关负责人士并表示，“央视的报道引用数据存在偏差和过时，显然是有问题的，人民邮电报的回应在很多地方是有道理的。”          但同时，广电方面表示拥护和积极配合国家发改委的调查工作，并希望此事绝对不能大事化小，小事化了，一定要调查到底并作出妥善处理。          广电系统更将此次调查视为契机，希望能够藉此获得宽带、IP固话等增值电信业务平等的参与资格。          目前，广电总局在加紧筹建国家级有线网络公司。有望在今年年底挂牌的这家公司旨在与三大电信运营商在宽带等增值电信业务上展开竞争。         “对于拥有5000多万双向用户，即将全面建设下一代广播电视网NGB的广电来说，如果不能平等地参与未来宽带市场的竞争的话，那将是国家投资的巨大浪费。”上述广电总局科技司有关人士向记者表示。          对于这场涉及电信和联通、中国移动、广电三方的风波，新华社11日发表的评论认为，此次发改委反垄断调查针对的是互联网服务提供商（ISP）的专线接入市场的垄断问题。无论发改委反垄断调查最终结论如何，这都是一场与普通用户的宽带价格没有关系的“神仙战”。          但《人民日报》14日发表来论表示，反垄断调查并非“神仙战”，它与千千万万消费者的利益有着割裂不开的联系。反垄断调查也是契机和动力，让普通消费者能够关注之、督促之，从而鞭策相关各方，以更加积极审慎的态度，为行业健康发展做出努力。 广电否认是“幕后推手”          属于广电系统的央视11月9日发布电信、联通涉嫌宽带垄断被调查的新闻，使得广电被部分舆论视作此次调查的幕后推手。工信部下属的《人民邮电报》、《通信产业报》随后点名反击央视，让广电、工信两大系统的矛盾公开化。在海外上市的中国电信和中国联通股价也经历了惊心动魄的暴跌和一系列诡异的变化。         为此，有观点更认为这是精心策划的阴谋，是体制下的部门利益争夺的闹剧。         中国广播电视协会有线电视工作委员会会长陈晓宁就此向本报记者回应说，“很多人怀疑央视的报道是广电为了部门利益在背后推手，如果有证据他们可以去举证。事实上，央视、人民邮电报都是主流媒体，关注这件大事很正常。”至于广电有关企业配合发改委调查，陈晓宁解释说，“我们是听到消息后主动配合调查的。”         对于央视的报道及人民邮电报的反驳，广电内部也有不同的看法。         上述广电总局科技司人士表示，“在发改委调查结论还没出来之前，央视就下结论说要判罚几十亿元，而且引用的数据存在偏差和过时，这显然是有问题的，人民邮电报的回应在很多地方是有道理的。”          视讯中国副总经理包冉则表示，“在央视报道的互联网接入方面，电信和联通的确不存在垄断，但是关键是工信部拥有发放基础网络运营商牌照和国际互联网出口的资格，而电信、联通则拥有90%以上的国际互联网出口资源，并因此向其他宽带运营商收取费用。”        “这才是垄断的核心所在。”他说。 “这事一定要调查到底”         但是广电内部几乎一致认为，这次反垄断调查是个很好的契机，希望能够加快ISP牌照开放的进度。         陈晓宁表示，“我们对这次调查坚决拥护，我们希望这事情绝对不能大事化小，小事化了，一定要调查到底并作出妥善处理。”         广电运营商一直希望在宽带领域有所突破，但是到2011年中国广电宽带的总用户数量只占到整体用户规模的3%，按照广电总局副局长张海涛的说法，“相比美国广电运营商宽带市场占比达到27%，中国处于不正常的水平，关键是宽带运营的牌照没有向广电开放。”          广电、电信1999年出台双向禁入的82号文，这让广电进入宽带的愿望被限制了十多年，中间只有杭州华数、天威视讯等广电运营商在个别区域进行了宽带用户的拓展。         陈晓宁认为，过去十多年电信企业利用行政权力限制和阻碍有线电视企业进入这个领域。虽然互联网接入领域在中国入世作出开放承诺后，有很多的合资企业和民营企业进入，但有线电视企业申请互联网业务一直不被批准。         他说，中国有少数有线电视企业获得了当地ISP经营权，但是要交的钱太多，成本的50%都交做出口流量费，“非常不合理”。        “电信运营商也并非主动的垄断，因为当时国家将宽带牌照等划归了原来的信产部管理，这才造成现在的局面。”歌华有线副总经理罗小布指出，“既然开放了部分业务，那么在这些领域就应该按照市场化的价格来操作，采取断网、高额宽带和出口结算费等方式都要改变。”        对于受到指责的宽带领域垄断，也有不同意见。人民邮电报总编辑武锁宁认为：“这是由接入网的规模化生产的性质本身决定的。”        他说，由于线路铺设成本巨大，加上全覆盖、双备份、多线路等各种电路维护措施，以及承担普遍服务，与国际电缆商之间进行结算等因素，宽带网注定需要集中在几个技术过硬实力雄厚的专业大公司手里。 “联合中国移动一起来争取”          眼下广电面临的局面是，一方面在宽带领域难以获得突破，一方面传统的有线电视业务又受到电信IPTV的冲击。到今年11月中国IPTV用户数量超过1300万户，而数字电视用户数量今年以来增速大幅放缓，有的地方甚至出现下降。          广电将此归咎于电信与部分内容集成商合作的IPTV业务。陈晓宁认为，电信企业以低于成本的价格销售商品，滥用市场支配地位。有些地方的电信企业在做IPTV业务，将其和电信业务打包销售，打出的广告是：“你看我的IPTV，免收有线电视收视费。”          按照广电方面的看法，数字电视、电力等垄断行业的价格是政府根据成本核算和监审的，没有自己调整的资格，而电信的IPTV业务前期投入很大，但是却免费，“这说明他们的宽带或通信业务存在暴利。”陈晓宁说，“我们希望发改委也将IPTV成本核算进入政府定价成本监审。”          广电希望借助这次反垄断调查将电信设置的政策壁垒轰开。2010年1月国务院发布的三网融合总体方案一度让广电看到了希望，但由于广电总局目前的市场竞争主体过于分散，因此还没有获得全国性的国际互联网出口和基础网络运营商牌照。         目前，广电总局主导的各省有线网络整合已接近尾声，已有20多个省份完成整合或省网络公司挂牌。国家级有线网络公司也进入挂牌前的冲刺阶段。广电总局还计划将上海试点的NGB网络全国推广，这些需要至少2000亿元的投资，其目的就是要用高清数字互动电视对抗电信的IPTV，同时在宽带业务上成为第四大运营商。       “将来国家网络公司挂牌后工信部是否会将基础网络运营商牌照和国际互联网出口给它，这都是未知数，为了互动电视和宽带广电将进行大规模的投资，如果不给他们参与市场竞争的资格，那么前期的网络改造投资就要打水漂。”中广互联CEO曾会明说，所以这次发改委的调查对广电来说应该是个契机。         广电行业专家吴纯勇认为，如果能够抓住这次契机，说服国家决策层把诸如互联网接入和国际出口和IDC交给中国有线行业一部分，“哪怕撕开一个切入的小口子，这都是进步。”         在策略方面，他建议，广电应该与中国移动合作来争取平等的参与资格，“因为这也是中国移动的诉求，过去几年中国移动在固定宽带业务上也面临着艰难的局面。”         有电信行业专家指出，对于此前业务带有公益性政策性，缺乏市场运营经验的广电运营商来说，即便通过这次反垄断调查获得了基础网络运营商的资格，其能否运营后也是个未知数，之前广电在CMMB移动多媒体电视等领域的举步维艰就是例证，也许与中国移动战略合作是广电获得牌照后唯一的选择。 阅读全文