虚假网站曝监管缺失消费者疾呼信息打假
2009年04月01日 通信信息报–本报记者 翁佳焰
虚假网站问题现正成为消费者防不胜防的又一大“毒瘤”。继国家中医药管理局公布了中国中医研究院涉外合作中心、中国中医药科学研究院、全国心脑血管疾病预防协会等46家虚假中医药机构网站名单后，近日网上还出现一个所谓“辽宁省各级机关公务员录用考试专题”的网站，域名较辽宁省人事考试中心官方网站，仅差3个字母。辽宁省人事考试中心已经证实了这起虚假行为。
眼下虚假网站势头渐涨，玩出的花招远不止上述两类，更有甚者居然打起了12315的主意，这让不少消费者哭笑不得地喊出了“谁来为信息打假？”的呼声。据了解，这些网站动辄冠以“中国”、“中华”、“全国”等名称，部分甚至在去年的监测检查中就被列入“黑名单”，而今却依然“逍遥法外”，这就暴露出相关法制监管的缺失。
虚假网站及其信息日渐猖獗，甚至敢冒12315之名
据了解，眼下泛滥的虚假网站多以不法牟利为初衷，手段和“仿真”程度着实令人刮目。据国家中医药管理局工作人员介绍，2008年以来，国家中医药管理局根据举报和监测核查，已经发现互联网上大量的虚假中医药机构网站，并先后公布了四批共365家虚假中医药机构网站名单。在工业和信息化部的支持下，其中的356家网站现已关闭。
诸如此类违法而又未被依法管办的案例还有很多，其中最令消费者匪夷所思的，当属虚假担保网站竟开起了消费者投诉热线12315的“玩笑”。据渝中区工商分局工作人员介绍，3月初，工商部门通过网上监督平台发现了一个名为“重庆企业信用征信网”(www.cieditcq.cn)的可疑网站。该网站自称重庆市红盾企业信用管理有限公司，是经市政府、市工商局和市技监局即现市质监局核准设立的一家民营股份制担保机构公司，专门提供个人贷款担保、企业融资担保和经济合同履行担保等业务。更在网页上公然标注着联系电话：12315。渝中区工商分局执法人员日前通过调查发现这个“重庆企业信用征信网”根本没有经过注册登记。
除了网站，网上一夜情、办假证、盗窃手机话费、骗子中介公司、虚假中奖等各类虚假信息也日渐膨胀，充斥着整个互联网，广大网民和消费者在防不胜防中频频受骗，这给信息时代的信息真伪和安全性打上了一大问号。
几大漏洞导致虚假网站肆无忌惮
从具体案例来看，日益猖狂的虚假网站和信息暴露出的，是监管部门的疏漏和消费者自身意识的薄弱。诸如上文提及的虚假担保网站，据渝中区工商分局介绍，该网站已存在了半年以上的时间。另外，有9家虚假中医药网站在去年已被列入“黑名单”，至今却依然未被关闭，这些都共同表明网站和网络监管工作中的不足和隐忧，也对消费者的防范和维权意识提出了要求。
一方面，据空军总医院信息科工作人员介绍，其已在医院官方网站上登出声明，提醒患者不要被假冒网站蒙蔽。如受侵害或发现不良网站信息，可拨打网络不良与垃圾信息举报受理中心12321电话，但行骗网站仍屡屡得逞。相关消费者协会介绍，虚假网站是可以识别的。只要注意检查网站资质、慎重对待网上付款，网络安全性并非触不可及，这说明消费者自身的识别防范意识亟待增强。
另一方面，相关执法人员介绍，由于在网络行骗中，受害人信息不好收集，执法部门需要在全省全市范围内寻找受害者，并希望受害者能主动尽快与其取得联系。这就说明，消费者对此类不法行为的丝毫姑息也将导致虚假网站及其信息难以“断根”。
公安机关的一些民警介绍，虚假网站的服务器大多设在南方偏僻的小地方，甚至境外，目前还没有更有效的技术手段能够彻底屏蔽虚假网站，这就对眼下的相关技术和网络管控工作提出了更高要求。
加大立法查处与自我防范需双管齐下
对此，业内人士和社会各界纷纷对相关立法、监管工作提出了要求。规范互联网市场的信息发布和网站创立成为当务之急。同时加大技术屏蔽力度和人力上的监督，一旦发现不良信息和非法网站，或接到群众举报，经核实应立即予以取缔。如何在法律法规上对网站经营者的经营行为进行明确界定和规范，同时对应相关行为责任人，对不良行为进行严惩，将成为杜绝虚假网站的有力手段。
从消费者的角度来说，防范心理尤为重要。一方面，按照工信部规定，提供网络交易服务的网站如属经营性网站，必须申请icp许可证。因此专家表示，消费者阅览网站首先要检查网站资质，即检查网站是否具有合法的icp证及工商局颁发的营业执照。各地工商部门均有相应标识的资质证明，并能连接到相关政府部门的网站以证实信息真实有效。
另一方面，消费者还可根据网站公布的经营地址和联系方式识别真伪。消协负责人特别强调，一旦经营网站提供的联系方式是手机号码，一定要特别警戒。
同时，在确认网站真实并要支付钱款时，对于仅限定个人银行卡转账、不接受邮局汇款为网上支付方式的，消费者也要保持谨慎。
最后，也是最容易被忽视的，一旦发生欺诈或纠纷，消费者需及时向当地工商部门和消协举报，亦可直接向当地公安部门的网络监管部门报案。让相关部门及时了解具体信息，将是遏制此类非法行为长期存在的关键。
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