2 月 25, 2010 传三网融合试点城市名单初定 北京可能不在列

传三网融合试点城市名单初定 北京可能不在列                                                 2010-2-25 来源：腾讯科技 [导读]工业和信息化部副部长苗圩此前表示，三网融合试点城市首批拟圈定10个左右，目前这个名单还没有最后确定。苗圩认为，三网融合的难点不在技术层面而在体制方面。 腾讯科技讯（李志宇 娄池）北京时间2月25日消息，消息灵通人士向腾讯科技透露，首批探讨三网融合试点城市名单已基本确定，上海、深圳、重庆等一线城市在列，北京可能不在名单之中。 三网融合试点城市近期将公布 腾讯科技就此致电咨询了工信部新闻发言人王立健。 “三网融合试点城市还没最终确定，等确定后会公布相关消息。”王立健向腾讯科技表示，在名单正式公布之前，一切都尚未确定。 工业和信息化部副部长苗圩此前表示，三网融合试点城市首批拟圈定10个左右，目前这个名单还没有最后确定。苗圩认为，三网融合的难点不在技术层面而在体制方面。 今年1月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。根据要求，三网融合将按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。 专家解读：三网融合重在突破体制障碍 三网融合对于广电而言是个机遇，但由于“广电四级办”（中央、省、地市、县四级办广电）的体系无法适应三网融合的需求，迫切需要打破这一体制壁垒。 中投证券分析师冷星星认为，广电方面希望寻找已经整转完成的城市作为试点，但是目前各地进度较慢，很有可能10个试点城市中有些城市并不能完全达到广电最初的要求。 另一位专家表示，三网融合的重点在于广电网。电信通过几年的重组改制，目前已形成了中国移动、中国联通、中国电信三家，拥有资金和良好的商业模式，而广电系却难以找到可以媲美的企业。 附：传闻中的10个三网融合试点城市 重庆 2009年1月26日，国务院颁发了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号文件），将重庆市的改革发展上升为国家战略，为重庆市新阶段的战略发展指明了方向、确定了目标。 2009年9月，重庆市经信委党组书记沐华平透露，国务院3号文件明确指出，支持重庆率先试点三网融合，2010年重庆就将启动三网合一改革。 “对于如何融合，我们已有一些设想，等国家一批下来就可以启动。”沐华平介绍。 上海 从2005年10月开始，上海IPTV率先在中国大陆地区实现试商用，历时四年多，上海已成为IPTV全国第一大用户城市，用户规模突破100万。 1月15日，上海东方传媒集团有限公司旗下百视通公司与法国电信就手机、电视和电脑“三屏融合”的技术、投资等签署战略合作协议。双方将在“三屏融合”的技术开发、新媒体内容、投资以及2010年上海世界博览会视听节目传播等方面开展紧密合作。 上海也是广电NGB的3TNET技术的示范区，考虑到世博因素，上海成为试点城市可能性极大。 杭州（浙江省） 杭州的城市无线宽带城域网建设、城市未来信息化建设的布局均走在了全国前列。 此前，杭州华数正式受广电总局委托，承担“国家数字电视开放实验室”的建设和运行，以及建设国家下一代广播电视网(NGB)融合业务创新实验室，这是在中国提出NGB战略后设立的首个国家级实验室。杭州的入选也在情理之中。 哈尔滨（黑龙江省） 哈尔滨是中国最早开展IPTV业务的试点城市。哈尔滨联通在2004年下半年分别从网络改造、系统建设、业务运营、内容合作等方面进行了大量的IPTV业务开展准备工作，在2005年年初完成了城域网改造，经过严格的技术测试，最终选择UT斯达康公司的IPTV系统进行系统建设，并于2005年年初开通了IPTV试验局。 2005年5月17日，哈尔滨联通正式开始运营IPTV，一期系统规模为10万并发用户。 作为IPTV业务启动最早的地区，哈尔滨成为试点并不会让人感到意外。 深圳（广东省） 自2004年6月挂牌成立至今，深圳广电集团已拥有12个电视频道和4套广播频率，其中深圳卫视覆盖人口超过4亿，数字电视用户超过96万户。 2010年1月18日，深圳广播电影电视集团(深圳广电集团)与爱立信签署战略合作备忘录，共同开展在下一代广播电视网(NGB)技术标准下的三网融合、三屏联动解决方案及集成应用等方面的合作，使深圳广电的用户能够在任何时间、任何地点通过任何终端体验其全新的新媒体业务。 武汉（湖北省） 早在2007年9月14日，武汉市就向国务院提出建设国家三网融合试点城市请求，并组织以信息产业局为主的相关部门赴国务院争取成为试点城市。 为能申请全国三网融合试点城市的成功，武汉市政府确定了“大力发展光纤到户，推进三网融合”实施方案，并专程赴北京到国务院信息化工作办公室提交《武汉市人民政府关于将武汉市列为国家三网融合试点城市的请示》等有关申报文件。 同时，武汉把自身定位为中国光谷，三网融合能充分发挥资源优势，大力推进光纤到户，将武汉建设成为全国“光纤到户”示范城市。 南京（江苏省） 2008年9月，江苏省通信管理局就批准江苏电信在全省范围内进行试验，积极探索推动IPTV业务发展，为“三网融合”积累经验。 2009年7月2日，江苏省通信管理局正式向江苏省广播电视信息网络股份有限公司发放了互联网信息服务业务（ICP）和因特网接入服务业务（ISP）经营许可证。省广电局也向江苏电信发放了“广播电视节目制作经营许可证”。 此外，江苏电信目前的IPTV用户已经突破70万，而且江苏电视台据悉已获得IPTV地方牌照，这将有助于地方电视台+牌照运营商+电信运营商的IPTV模式的建立。 长沙（湖南省） 湖南广电集团在国内电视台中率先进军网络游戏产业，早在2009年6月22日，湖南广电的新媒体阵地——金鹰网就开始了其在游戏领域的动作，当时推出的“芒果手机游戏乐园”平台以及近10款手机游戏，在短短十几天内下载量便高达几十万次。 此外，有消息称，湖南广电集团已经开始筹备自己的游戏运营团队，据称其运营团队目前集中在北京，成员大多来自各成熟的网游公司。 国内广电企业成立网游公司，湖南卫视走在了前列，相信湖南卫视在三网融合方面也不会落后。 沈阳（辽宁省） 作为东北地区具有代表性的城市，沈阳成为三网融合试点也很有可能。此前，辽宁电视台与辽宁电视台广告传播中心出资5000万组建北斗传媒，可提供有付费电视、移动电视、准视频点播、网络电视等业务。目前已覆盖沈阳市2000辆公交车，每日约300万公交人次。 忻州（山西省） 忻州可以作为华中地区的试点城市。此前中国移动山西公司与忻州市广电局联手, 移动公司负责网络传输，广电部门负责传送电视节目,有线电视费由移动公司代收,收益两家分成，在一定程度上打破了三网融合体制上的障碍。 综上所述，三网融合试点地区：东部发达城市为上海、南京、杭州；南部城市为深圳；北部为哈尔滨；西部为重庆；华中城市包括武汉、长沙；华北城市包括山西、沈阳。整个城市布局覆盖全国各个地区。   阅读全文

2 月 25, 2010 个人网站注册从停止到重开应有反思

个人网站注册从停止到重开应有反思 2010-02-24          来源:汉网 据《北京晚报》、新华网等多家媒体昨日报道，工信部向各地通信管理局等单位印发通知，进一步落实网站备案信息真实性核验工作。通知中涉及的备案核验试行方案明确规定，个人是网站的合格主办者；与此同时，网站备案将需要负责人提交彩色正面免冠照。 此次工信部在进一步落实网站备案信息真实性核验的同时，明确个人可办网站，应当视为对一度收紧的互联网管理政策的一次重要调整。在此之前，为加强域名注册信息审核工作，中国互联网络信息中心（CNNIC）曾发布公告规定，从2009年12月14日上午9时起，停止个人用户CN域名注册。从个人无法申请注册CN域名到再次确认个人是网站的合格主办者，充分体现出了互联网管理上的理性，但从这样的过程中，有必要认真反思我们在互联网管理上的心态和方法。 应当说，在网络时代，个人网站的存在是一种必然。互联网是一个开放、平等的信息交流平台，个人申办、维护网站是互联网最重要的存在形式之一。但在停止个人用户CN域名注册仅仅2个多月后再次做出的调整，这一个关系到数以亿计的中国网民、数以千万计的国内域名用户的政策出台，事先是否有过足够审慎而周全的考虑？事实上我们也看到，这种通过压缩个人网站生存空间的方式来规范整治网络的政策，也在很大程度上影响到了CN域名的信誉。岁尾年初，国际域名在中国的注册量突然暴增，CN域名数量剧减就是一个例证。 我们必须承认，互联网并非完全洁净，也不能看做一个管理的真空。当前在域名注册过程中确实存在注册信息不真实、不准确、不完整的问题，也有不少个人网站也还存在传播非法和不良信息等各种问题存在。但很显然，加强对互联网的管理和净化确有必要，但并不意味着要视个人网站为洪水猛兽，因噎废食也非应当之举。 从面向未来的角度来说，我们应当将此次个人网站管理上的弯路作为一次教训来吸取。我们在互联网管理的心态和方法还应当更加跟上时代的发展，适应技术进步和社会结构变迁的现实。个人网站需要规范，现有网站中存在的问题也需要整治，但这种规范和整治必须以尊重个人、尊重社会愿望、尊重网络传播的基本特征和基本原则为前提。在网络社会迅猛发展，个人权利日渐拓展的社会现实面前，一刀切下，不是一种正确的办法。 社会在走向进步，公民社会也在不断发育，需要政府在制定公共政策时更加科学、更加理性，具有更加开放的心态，也需要在社会管理的各个方面都要走出单一的管制思维，走出完全以便利管理为目的的取向，与社会一起现代化。   阅读全文

2 月 25, 2010 为工信部备案核验支招

为工信部备案核验支招                                                 2010-02-25    来源:www.532700.com 新的备案政策试行后（记住只是试行，不是正式），网络上众说纷纭。 新的备案政策试行方案称：网站负责人本人携带核验所需证件原件、材料到接入服务单位备案现场办理核验手续。接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照（电子照片规格：800×600像素）。备案中心统一制作、提供带有标识的幕布作为拍照背景，照片应显示拍照时间和背景标识。 工信部备案核验既然是试行，就说明核验还是会根据实际操作有所修改。因为辩证唯物主义认为实践是检验真理的唯一标准，工信部备案核验如果在实践中失去可操作性，即是脱离实际、高高在上、没有深入基层调研！个人认为，现场办理核验手续不是失去可操作性，而是操作起来会造成两个最大的后果：一是造成地方垄断；二是信息安全；三是给草根站长增加很多费用。 首先为何造成垄断？因为接入商（IDC）有很多，全国有很多、省份也有很多，当初我在某省的idc接入商买空间，我要现场办理核验手续，我要去现场办理，各种交通、差旅费用多，我只能被迫在当地省份、甚至市里idc购买空间，各地接入商因地域而依托该项政策的潜规则，各自为政、人为垄断。全国的idc公司会失去良性竞争。其次，接入服务单位采集网站负责人信息，接入服务单位是企业非政府部门，企业能保证公民的信息不被泄露和用作其他用途？最后，现场办理核验手续，一般的idc都是在省、城市，来回增加很多费用，大家有目共睹。草根站长是普通群众一员之一，没有深入群众调研就来个”到接入服务单位现场办理核验审核手续”，也是一种伤害草根站长群众感情的一种可耻行为！ 个人为工信部备案核验支招：接入服务单位办理核验手续，审核单位现场办理核验手续。且听我道来。..。. 接入服务单位为核验手续的第一道门槛，可通过邮寄、传真、远程传送相关证件来核验网站负责人真实信息，审核单位现场办理核验手续可作为核验手续的第二道门槛。根据政策法规：审核单位现在是各地的通讯管理局，各地通讯管理局因为人员、机构、经费等原因无法快速审核备案，所以才来个20日的备案，按政府行政效能建设20日是在太长了。既然审核单位是各地的通讯管理局，其实各地通讯管理局可以放权给其下一级相关职能基层部门负责。按现在大部制改革，各地市、县一级政府也大部制改革了，通信管理局是工信部下属单位之一，各地通讯管理局可以放权给市、县一级的工业和信息化局（委）（市级）、经济贸易和信息化局（县级）审核。 我滴理由是： 一、工信部已经有实际操作模式借鉴。借鉴模式就是目前家电下乡管理的模式，家电下乡销售网点管理，就是由供货商或企业携带相关证明证据到市、县职能部门，职能部门核验材料后到现场查看网点后才给予通过。把家电下乡销售网点看成一个网站来管理，即各地的网站负责人（站长）按负责人户口所在地，携带相关证明证据到市、县职能部门现场办理核验手续。这样，站长不但可以减少现场办理核验的费用开支，还可以按属地规范管理。网站出现违规信息也可以第一时间通知站长删除。 二、各地通讯管理局下放审核权可以提高效率。各地通讯管理局因为人员、机构、经费等原因，无法提高效率，据我所知，有的通讯管理局的电话都是打不通的，上班打全都是占线，管理的工作人员不是拿起电话不放好，就是不停的打电话核实网站管理（工信部领导不信可以在上班时间核实公布的备案联系号码有多少个打通）。我有个站审核40-50天还没通过，庆幸通信管理局工作人员打电话来核实另一个站，我在电话里提审核40-50天的那个站，才能审核通过（扯远了。..，）。下方权力后，可宏观管理市县的职能部门，给予业务、技术指导等。因为一个县份的（市、区可能非常多）不可能有很多站长，如果一个县份有10-50个网站，县职能部门管理起来绰绰有余。如果是市一级可能工作量会大点，但市一级还有各个社区职能部门。 三、各地通讯管理局下放审核权有利于市县公安部门打击网络违法犯罪行为。目前，市县公安部门打击网络违法犯罪行为不是很得力，轰动大型网络违法犯罪（色情、诈骗、黑客等）一般都是区级的公安部门介入，下放审核权有利于市县公安部门对网络违法犯罪行为起到预防和监控作用。 四、各地通讯管理局下放审核权有利于市县宣传部门监管非法信息。大家都知道，网络舆情一般都由宣传部门负责，下放审核权有利于宣传部门监管非法信息，出现本地非法信息及时通知站长删除，上级下达非法信息删除任务，无法通知站长马上删除都可以找到站长本人告诉其马上删除。 当然，各地通讯管理局若下放审核权也存在些弊病，下放审核权到市县一级，本地网站的网络舆论、信息（新闻）舆论监督容易受地方政府施加影响、被潜规则关站。以上是隆安网对新的备案政策试行的一些看法，估计非常肤浅。若主管备案的官员看见，认为有理可采纳，认为无理则笑笑之。 阅读全文

2 月 25, 2010 网站实名制遭站长抵触 浙江即将推广审核新规

网站实名制遭站长抵触 浙江即将推广审核新规                                                 2010-2-25 来源：青年时报(杭州) 网上流传网站审查模拟照片，网友戏称为“入狱” 网站实名制遭“移民”抵触 个人申办放行 浙江即将推审核新规 时隔两个多月后，个人申办网站终于得到放行。 前日，工信部向各地通信管理局下发通知。通知规定，个人是网站的合格主办者。除为“潜伏”国内的百万个人站长“正名”外，于去年12月中旬停办的个人网站申请业务，也于同期开通注册。 不过，申办过程的新要求中，“现场办理”和“照相存档”却受到业内诟病。 个人网站得到“正名” 本月23日，工信部公布《进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案(试行)》文件，明确“网站主办者是指互联网信息服务提供者，包括单位和个人两类。” “虽然个人网站早在国内遍地开花，但之前合不合法却谁也说不清。”业内人士称，尤其是去年12月，工信部叫停个人注册国内域名，被业内解读为“个人不允许办网站”信号。“这次文件下发，可以说为国内几百万个人网站正了名。” 不过，记者昨日致电CNNIC与若干域名商，个人可开办网站尽管已得到确认，但上一年年底叫停的CN域名注册，至今仍未对个人开放。对方表示，目前申办仍需工商营业执照。 CNNIC主任助理齐麟则称，只有先解决了域名实名制管理，才能在此基础上，研究开放个人域名注册的方案。 审核新规遭抵触 个人开办网站虽得“正名”，但审核程序却复杂了许多。 方案中，个人网站需经过服务商、通信通管局、工信部“三道”审核。尤其第一道审查，由原来的“网络提交”升级成为必须“现场办理并照相存档”。 “以前办个网站，只需开通网银，注册域名并购买服务器空间，接着上传内容，提交备案审核就可以了。”网站站长沈少举告诉记者，由于一切都可以依靠网络完成，所以不少网站都是业余时间开办的。 “服务器空间购买便捷，我人在上海，服务器可能在广东，域名则注册在北京。”沈少举称，但依照即将出台的“审核新规”，想要保留网站，他就得去服务器公司所在的广东“验明正身”。“一个小网站一年才赚几百元，来回可能就要烧掉几千元。”沈少举说。 此外，网上流传着一张“汽车中国”网站审查时的照片，照片中站长手举牌子，被网友戏称为“与入狱程序无异”，不少站长表示对这一程序颇反感。 浙江即将实施新规 “审核新规”已下发，业内估计，但推广还需时日。 “听说过这方面的消息，现在租用服务器还不用现场登记。”浙江本地IDC服务商——杭州矩阵科技有限公司销售部的魏巍昨日告诉记者。随后记者致电国内最大的域名提供商——中国万网，对方也表示暂时不用“上门登记”。 最后记者致电浙江省通信管理局，一位不愿透露姓名的人士承认在春节前几天，确实收到过工信部的相关文件，但还没有推广试行。“估计这几天就会在全省范围推广。”该人士称，但毕竟此份文件还是“试行”，具体规则在正式发布时很可能会有改动。 记者从“汽车中国”网工作人员处获悉，“审核新规”已在广东省内试行。 网站“移民潮”或现 “我手上原有两个小网站，但不久前都挪到国外去了。”从事网络安全工作多年的沈少举告诉记者，最近国内的互联网环境风波不断，而国外的环境相对自由开放。“移到国外去，无非速度慢点，但是省了不少麻烦。” 沈少举说，只要手上有张双币信用卡，加上看得懂点英文，就可以在网上租到国外的服务器。域名，空间都比国内便宜。他说，假如嫌麻烦，阿里巴巴上有大把的国外服务器代理商，“多出点钱，3天就能办好。” “要么移出去，要么关了。”沈少举称，假如“审核新规”真的实行，相信不少站长都不愿意去现场“留影”。而业内估计，因为低门槛与自由环境成长起来的个人网站会大片消失，同时消失的可能还有草根文化。 见习记者 甘小虎   阅读全文

2 月 25, 2010 网络实名制请先保护网民权利

网络实名制请先保护网民权利                                                 2010-2-25 来源：北京晨报 工业和信息化部部长李毅中21日表示，当前，网络信息安全面临严峻挑战，保障安全是第一责任。网络安全要标本兼治，重在治本，目前相关部门正研究实施手机、网络实名制。(2月22日人民网报道) 针对网络谣言、色情信息泛滥等负面信息，近年来，网络实名制的呼声渐高。但人们担心网络实名制会不会影响网民的自由表达权和监督权，网民的权利能否得到有效保障？这种担心不无道理。最典型的莫过于去年发生的河南省灵宝青年王帅网上发帖被拘案。 有统计显示，近年来全国检察机关立案侦查的贪污贿赂案中，80%以上的线索来源于群众举报。其中在属于检察机关管辖受理的案件线索中，匿名举报占60%以上。而很多匿名举报，就是通过网络。实名制后，网民发言肯定会变得小心翼翼，该说的也不敢说了。如此，实名制后，网络无疑就会变得死气沉沉。因此，在网民权利得不到有效保障之前，网络实名制请缓行。   阅读全文

2 月 24, 2010 人民网备案信息昨过期 网友称其“非法运营”

人民网备案信息昨过期 网友称其“非法运营”                                                 2010-02-24    来源:搜狐IT 2月24日消息，昨晚，一则关于“人民网进入非法运营状态”的帖子在网上流传。帖子称人民网网站备案记录显示，有效期到2010年2月23日。 北京市工商局信息显示有效期已经过期 搜狐IT在北京市工商局网站看到，该网站于2001年1月25日备案，有效期至2010年2月23日。 根据《互联网信息服务管理办法》规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。 另据《经营性网站备案管理办法》规定，北京市行政区划内的企业和个体工商户所开办的经营性网站，应当在北京市工商行政管理局备案。 值得注意的是，北京市工商局的经营性网站备案与IP备案、ICP备案、ICP许可证并非一回事。此处备案信息是将网站的身份等相关信息，向社会公示，以便于社会监督。 搜狐IT查询到，网站备案后，不需要单独年检。根据规定，网站年检已合并到企业营业执照的年检中，企业在每年进行营业执照年检的同时申报备案网站有关情况即可。 北京市工商局网站相关提示显示，如果发现该网站在网络经营活动中存在违反国家法律、法规的经营行为，请及时向网站所在地的工商行政管理机关投诉、举报。 目前，人民网方面未对此问题有表态。   阅读全文

2 月 24, 2010 个人网站“解禁”须亲自去报备 站长倍感无奈

个人网站“解禁”须亲自去报备 站长倍感无奈                                                 2010-02-24    来源:中国站长站综合 中国站长站（chinaz.com）综合：从即日起，个人办网站需要“验明正身”。昨天凌晨，工信部向各地通信管理局等单位印发通知，进一步落实网站备案信息真实性核验工作。通知中涉及的备案核验试行方案明确规定，个人是网站的合格主办者；与此同时，网站备案将需要负责人提交彩色正面免冠照。同时在“接入服务单位网站备案核验规程”中指出，接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照（电子照片规格：800×600像素）。备案中心统一制作、提供带有标识的幕布作为拍照背景，照片应显示拍照时间和背景标识。 目前有福建省通信管理局与广东省通信管理局已经下达上述通知，其他地区的互联网接入商目前还未收到通知。通知中关于网站备案需要经营者和站长亲自到接入商设置的核验现场进行拍照核验引起了各地机房和站长的热议与关注。 各方反应 接入服务商：时间紧迫准备仓促 根据要求，接入服务单位在本单位备案现场采集并留存网站负责人彩色正面免冠照，各接入单位应在今年2月底前设立现场核验网站备案信息部门，专门负责网站备案信息真实性核验工作。上述接入服务单位包括基础电信企业省分公司（含市、县级分公司）、互联网接入服务单位（IDC、ISP）、公益性互联单位等，而众多IDC企业成为主要接入单位之一。目前距离2月底仅有不到3天的工作日，有IDC企业主告诉记者，他们一天前才接到相关通知，时间相当紧迫，准备仓促。 网站负责人：担心个人信息泄露 网站负责人要将自己的照片信息交由接入服务单位采集，同时要提交的核验资料包括居民身份证、护照或者组织机构代码证、工商营业执照等，而接入服务单位之一就是IDC企业。有业内人士认为，这些企业本身并非政府部门，让非政府部门来执行政府部门职责，也存在一些问题。此外，是否会有IDC企业主向网站申办者收取不合理的“拍照费”，如何能够保证网站负责人信息安全，不遭到泄露和利用等，也引起不少网站负责人的担心。 站长说法： 因为目前沿海发达地区IDC服务环境优于中西部地区，拥有无法比拟的网络高速访问条件，故不少站长均选择该地区的IDC公司，一旦要当面检验，可能一位在陕西做网站的站长要跑来上海进行备案。 有站长表示，自己不可能为了几百块的网站，再耗费同等价值的路费进行备案。而一些IDC公司也担心，此举可能导致部分中小站长“无心恋战”，放弃个人网站，IDC公司的生存由此也将变得艰难。而一些站长也将考虑海外主机，虽然价格差距不大、访问速度处于劣势，但管理方便。 他们支持有关部门对网站的整治行动，但希望新规能尽量减少接入服务单位的压力，通过技术的手段实现信息核验。 专家观点： 互联网专家、正望咨询CEO吕伯望，他告诉记者，尽管政府新规是要适应时代的发展，不过政府还是在用老的行政手段来管理互联网。这其中会引发一些新的思考。 首先，新规能否涉及到所有的网站值得考虑，很多网站把服务器设在境外，这样政府无法监管到这个类型的网站，达不到监管的效果。另外，实地报备涉及到出差费、工本费等等一系列费用，很可能打击小企业建立网站的积极性。这样必然使得因备案成本过高使得小网站被淘汰出局。 中小IDC： 中小IDC企业表示，IDC本已是个微利行业。金融危机使得部分中小站长消减网站投入，大规模的整机租用业务呈锐减趋势。此次出台的新规将会给中小IDC企业带来人力、物力方面的本压力，部分依靠虚拟主机生存的中小IDC企业陷入提价、客户流失恶性循环之后，将被迫出局。 这些中小IDC企业表示，他们支持有关部门对网站的整治行动，但希望新规能尽量减少接入服务单位的压力，通过技术的手段实现信息核验。 业内人士观点： 因备案成本过高使得小网站被淘汰出局，同时，诸如新网、万网、各地机房等相关产业也将面临严重的萎缩。中小IDC也面临着由此带来的人力成本压力，在没有虚拟主机的业务利润后，IDC的利润点将变得更加单一，部分依靠虚拟主机生存的中小IDC在面临提价、客户转机等压力后，无力继续生存。中国的草根互联网产业也基本可以说拜拜了。 专家建议： 张国华建议，在开设个人网站之前必须考虑清楚，是商业化网站还是非商业，“非商业的还不如依附于某个大型商业网站，如果是商业化的还不如直接注册公司更方便，因为个人网站管理标准已经向商业类网站公司靠齐。”此外，张国华还认为，对于没有涉及到商业利益的个人网站来说，政府的一系列举措对其影响不大。 “因为你个人建立网站，发布信息，与亲朋好友分享，这些博客之类的都能做到。独立域名的网站的真正价值是将来商业化运作后品牌归属的问题，所以对没有商业化需求的个人来说影响不大。” 目前不少网站处于“以站养站”状态，介于商业化和非商业化之间，靠品牌商投放广告或者网站自己加入广告联盟赚取一定收入。张国华指出，新政策对此类网站影响较大，因为它们没有独立网站。 但亦有评论认为，一旦个人网站减少，不少广告主将不得不选择其他投放方式，广告营销覆盖率也将下降。 “如果准备要介入商业领域的站长，或者打了商业擦边球的站长，对他们影响比较大。”张国华说道，“真正的影响就是实名制的管理，而对内容的管理需要有成本投入。” 阅读全文

2 月 23, 2010 备案当面核验方案将给网站行业带来什么影响

备案当面核验方案将给网站行业带来什么影响 2010-2-23              来源:中国站长站 2010年2月22日，工信部下发关于进一步落实网站备案信息真实性核验工作方案（试行），明确了第三期备案系统的运行办法，（关于第三期备案系统，详见本站1月29日报道：第三期备案系统将上线），同时核验方案要求，网站创办者本人需携带核验所需证件原件、材料到接入服务单位备案现场办理核验手续。 那么，核验方案将给整个网站行业带来什么样的影响？ 一、中小IDC压上最后的稻草 众所周知，IDC公司是指在互联网上提供的各项增值服务服务。他包括：申请域名、租用虚拟主机空间、主机托管等业务的服务。在广东、河南等地运营商与IDC的提价，浙江、四川等地相继传出不再提供虚拟主机服务等消息后，个人站长如果要创办网站，除了域名、主机租用的费用外，还要承担备案核验带来的相关路费，这无疑使得部分站长对于创办网站望而却步。 有站长表示，自己根本不可能为了几百块的网站，而花费相同价值的路费去核验网站备案资料。 而中小IDC也面临着由此带来的人力成本压力，在没有虚拟主机的业务利润后，IDC的利润点将变得更加单一，部分依靠虚拟主机生存的中小IDC在面临提价、客户转机等压力后，无力继续生存。 一位IDC负责人称，由于08年经济危机的影响，很多中小站长就紧缩了网站的投入，大规模的整机租用业务锐减，如果备案核验工作带来一定的成本压力，相信很多中小站长将彻底放弃通过网站营生的道路，他说，这对中小IDC来说，价格竞争优势已经完全丧失，没有了站长客户，部分IDC也没办法继续做下去。 二、部分站长将把目光投向海外 在2009年进行的互联网不良信息整治中，部分站长因为种种原因选择了将网站迁移至海外，价格对比差距不大，管理方便成为他们选择海外主机的主要原因，但由于访问速度的不理想，更多站长选择了等待。 如果备案核验方案开始执行，他们不得不在原本已提高的建站成本上再增加一项备案费用，这对于不少大学生站长与独立网商创业来说，无疑是一个不小的负担。 因为当前的IDC服务环境来看，沿海发达地区与经济中心城市所拥有的高速访问环境是中西部省份无法相比的，这意味着，原来在四川做网站的站长可能要赶往北京、上海或是江苏、广东等地进行备案， 在相同价格的对比下，很多站长可能将不再考虑访问速度的负面因素，选择海外主机。 而百度等国内主流的搜索引擎网站也将慎重考虑海外中文网站的抓取、收录工作。 三、互联网金字塔地基不稳 在以往的互联网市场竞争当中，依靠个人站长这一群体壮大自我的案例不胜枚举，蚂蚁雄兵的战术让很多门户网站都尝到了甜头，SP时代，许多门户网站都因为开设了短信联盟，通过个人网站获得了广告主大量的投放经费而在互联网泡沫期支撑下去，像阿里阿巴巴集团下的淘宝网，也正是通过数十万个个人网站进行推广，从而打败了跨国巨头Ebay网。 在互联网信息流越来越庞杂的情况下，很多门户网站、网络媒体也在一定程度上，从个人网站当中获取了大量的信息与资源，如果个人网站这一群体大幅减少，许多广告主将不得不选择一些性价比较低的投放方式，广告的覆盖面也将大幅下降，甚至恶性炒作、病毒营销将成为互联网推广的主流。 四、执着的个人网站将获得收获 对于一些同样信奉“不作恶”原则的个人网站来说，不做钓鱼网站，不搞诈骗广告，合法经营，守法建站。在拥有一定的基础条件下，将因为市场竞争对手的减少而获得更大的生存空间。在经历了一段时间的经营与发展之后，也必将获得相应的回报。 不过新方案究竟会对个网站服务商与个人从业者带来多大的影响，还需要一段时间的观察，这也是每一个新生行业所必须经历的政策规范之路，也许正如马云所说，今天很残酷，明天更残酷，但后天会更美好。   阅读全文

2 月 23, 2010 浮躁与沉思：中国互联网广告十年记

浮躁与沉思：中国互联网广告十年记                                                 2010-2-23 来源：广告导报(北京） 故事要从好耶开始…… 要谈中国的互联网广告历史，就一定无法不提好耶。 好耶的故事一般都从1998年的王定标开始讲，这一年，好耶用自己开发的网络广告管理系统换回了大量的网站卖不出去的广告位。然后，王定标发现：网站卖不出广告，他自己完全不懂广告，就更卖不出去了，于是就有了2000年加入好耶的朱海龙。朱海龙是4A广告公司出身，经过一年奋斗，把好耶带入了自负盈亏的“小康生活”。 2000年到2002年，其实是全球互联网的寒冬期，中国网络广告的发展还没有迈开大步就开始进入蛰伏期。不过，表面的平静并不能阻止网络广告继续的发展，好耶、华扬联众和世纪华美等几个后来知名的本土网络广告代理公司，不显山、不露水，慢慢的积攒力量，等的就是一个时机，一个爆发的好日子! “非典”，给中国网络广告代理公司带来了好日子 2003年春，非典(SARS)突然降临，众多公司、企事业单位放假，人们都在家中“坚守”，不敢轻易出门，而这让传统的平面广告以及路边广告等效率大减。而部分在家中无事的人们，则选择了上网，以打发时间。由于这段时间在家中上网的人数却激增，这让很多一直青睐传统广告模式的企业看到了网络广告的机会。在非典(SARS)的“帮助”下，网络广告在2003年开始爆发。有数据显示，2003年中国网络广告的市场规模从前一年的4.9亿人民币急剧增至10.3亿人民币，增长幅度翻倍。 也就是在2003年的前后，许多后来圈内知名的网络广告代理公司(如：创世奇迹、科思世通、博圣云峰、网迈等)如雨后春笋般地出现了。 2004年到2005年，中国网络媒体和广告代理商公司迎来了第一个春天，众多互联网公司开始赢利，风险投资重新大批进入互联网产业，而网络广告市场也稳步增长，平均增长率在70%以上。 2005年，好耶加紧了筹备纳斯达克的上市脚步…… 上市路 vs. 收购风 2006年，好耶第一次向纳斯达克的冲刺没有成功。 2006年5月18日，WPP旗下的群邑集团(GroupM)与华扬联众成立华扬群邑合资公司， 旨在更好地整合互联网媒体资源。 2006年年底，WPP旗下的奥美集团收购了世纪华美。 2007年，全球网络广告市场刮起强大的并购风，世界级的互联网巨头纷纷抢先并购网络广告公司: 2007年3月1日，分从传媒以2.25亿美元收购好耶 2007年4月14日，Google以31亿美元现金收购DoubleClick 2007年4月30日，雅虎以6.8亿美元收购Right Media 2007年5月17日，WPP以6.49亿美元购24/7 Real Media， 微软在此购买中失利 2007年5月19日，微软以60亿美元现金购aQuantive 溢价率高达85% 从这时开始，中国和全球情况类似，涌入网络广告市场的热钱开始源源不断，但也具备很大的盲目的特性…… 搜索引擎开始改变网络媒体的购买模式 如果说2000年到2003年，搜索引擎成功地“革命”了每个人的上网模式—从网上冲浪 (surfing)变成网上搜索(searching)，那么2007年到2010年，搜索引擎们开始“革命”网络媒体的购买模式。 2007年4月，在美国，Google买下DoubleClick;2007年8月，在中国，百度 战略投资随视传媒，联手在市场上推出百度TV。这两个不同地盘的搜索寡头，在依仗搜索的对网页内容的自动化分类和整合的功能，开始建立一种网络媒体购买的新的标准和模式。不是购买网站的广告位置，而是购买有特点相关性的网络人群(例如：浏览同一种内容的网络人群、或有共性行为的网络人群、或某个特定时间点在线的网络人群、或某个特定地域的网络人群，等等)。 2008年到2009年，大量有里程碑意义的广告主接纳这种新兴的购买模式，于是，海内外数码媒介购买公司开始认真审视这个购买模式的价值和意义。 2008年，海外“大鳄”重新洗牌中国网络广告市场 2008年，中国网络广告市场已经成为了一块摆在案几上的明晃晃的“肥肉”，海外的广告“大鳄”们不再矜持和迟疑，直接杀入，中国网络广告市场的份额在国内外网络广告代理商中重新分配： 华扬群邑解体，群邑自建起强大的数字媒介团队。 浩腾(OMD)在中国数字媒介领域，以前是“甩手”掌柜，09年针对每个客户都建立了专门的数字媒介计划小组，估计2010年将像群邑一样，不再依赖本土网络广告媒介购买伙伴，完全独立自主起来。 凯洛携手专注于网络全案的姐妹公司知世和其直属的数字媒介公司伟士捷，全速提升其在中国网络广告市场的影响力，取得不俗的成绩。 奥美一直以来都是“早起的鸟儿有虫吃”，依靠有多年网络全案经验的奥美互动和收购纳入体系的奥美世纪(即原来的世纪华美)，在中国网络广告市场早就准备好了。 Agenda(WPP收购的一家美国网络全案公司)，08年在中国网络广告市场暂露头角，09年异军突起，一举拿下高露洁、箭牌、迪士尼等原来在网络上花钱不多的客户，并说服这些客户大幅度增加其网络投放费用。 实力、星传坚持其在数码媒介领域一贯“独立自主”的原则，从来没有让“肥水流到外人田”。 这时，上面这些“大鳄”们发现：只要与中国前几十名大型的网络媒体建立好合作关系，再加上搜索引擎提供的新兴网络媒体购买工具和许多非常客制化的第三方机构提供的网络广告发布和监测服务，在中国建立一支专业的数码媒介团队并不是太困难 而面对昔日“送”单给自己的海外广告“大鳄”不仅“撤”单还“抢”单的严峻现实，2009年中国本土的网络广告公司真正面临着资金、客户资源和服务技术与服务质量的考验。多家网络广告代理公司捆绑上市?与本土大型传统广告公司合并？各种对策都在思考和酝酿着…… 还有新入者？夹缝中怎么突围？ 2009年是中国网络广告市场重新开始洗牌的一年，这个洗牌的过程应该会持续到2010年。一些在这个市场上下游各环节扮演不同脚色的公司，在看到”变”局中所可能带来的机会，也通过不同的“切入点”和“包装”，“杀”入网络广告代理公司的行列。 其中，最近在市场上非常活跃的易传媒就是一个很典型的例子。易传媒是以模仿互动通公司(又名iCast)的模式起家，最近已经开始与合作媒体和客户明确开始走向华扬与好耶的客户广告代理模式。但是，由于国内外网络广告代理公司都在尽最大努力争取优质客户，大部分有网络预算的客户都已经有专门服务的广告代理公司服务了，易传媒目前不得不先过“夹缝”的生活—一面要赢得广告代理公司对其信任和支持，一面还要把与客户的关系建立得超越客户与目前网络广告代理商的关系，为其将来转型成网络广告代理公司奠定基础。虽然富媒体广告是目前互联网广告中成长最为迅猛的市场，但是在没有太多的沈淀客户资源的情况下，用VC所提供的资本的优势是否足以在中国网络广告代理市场立足? 这类新入者，面临着极大的挑战，上游管理的成本很高(既要让客户放弃原来的选择，又要在这个过程中不让客户目前的代理公司察觉)，下游媒体的购买成本也很高(因为其采购整合能力和自身的采购量比较起好耶、华扬这类在国内老资格的网络广告公司还不具优势，资金实力和大型客户资源比较海外”大鳄”们差距也是很远)。 这个时间入局，亮丽登场后，一定要准备的对策：在夹缝中怎么突围？(本刊执行主编/朱磊) (本文来源：广告导报 作者：朱磊) 阅读全文

2 月 23, 2010 工信部通知加强网站备案：站长信息需当面核验

工信部通知加强网站备案：站长信息需当面核验                                                 2010-2-23 来源：网易科技报道 2月22日消息，工信部近日下发《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的通知，通知要求，基础电信企业和各接入服务商在向通信管理局提交网站申请备案之前，要对主办者身份信息当面核验、留存有效证件复印件，要对网站主体信息、联系方式和接入信息等进行审查，并向网站备案所在地通信管理局提交网站备案信息真实性核验证明。 同时，对已接入网站，基础电信企业和接入服务商要在2010年9月前完成全部接入网站的备案信息真实性核验，并制定详细计划报许可证发放机关和公司所在地通信管理局；2010年3月底之前接入服务商要完成互联网站备案管理系统的建设，并实现与部省网站备案系统的连接。 以下为《通知》全文： 《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的通知 工信部电管〔2009〕672号 各省、自治区、直辖市通信管理局，国家计算机网络应急技术处理协调中心、中国互联网络信息中心、中国互联网协会、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，接入服务商、信息服务业务经营者、域名注册管理和服务机构、手机搜索引擎服务企业： 为全面整治手机淫秽色情及低俗信息，扎实有效开展依法打击手机淫秽色情专项行动，工业和信息化部组织全电信行业开展进一步深入整治手机淫秽色情专项行动。现将《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇〇九年十二月十五日 工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案 一、工作目标 以强烈的社会责任感，从保护下一代健康成长、净化社会环境、推动手机网络产业健康发展出发，抓住业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转租、手机代收费和涉黄网站域名变换等关键环节，通过全面清理、落实整改、健全机制三阶段工作提高责任意识、强化技术手段、提升管理水平、完善手机涉黄网站的发现处置机制，为净化手机网络环境做好基础工作，为社会进步和经济发展做好服务。 二、工作任务 （一）第一阶段：全面清理，重点整治，落实责任（2009年11月12日—2009年12月31日） 本阶段要求相关主体快速反应，排查问题，重拳出击，净化手机网络环境初见成效。 1、排查手机涉黄重点环节，全面清理 基础电信企业、接入服务商、信息服务业务经营者、域名注册管理和服务机构、手机搜索引擎服务企业（以下简称“各相关企业”）全面开展清理检查，重点清理业务推广渠道中业务合作伙伴、合作方式、业务推广模式和网络连接方式存在的问题；清理手机网站内容接入环节中未备案接入、信息安全管理协议不落实、违法网站不能及时切断和接入网站含有涉黄信息的问题；服务器层层转租的问题；手机上网违规代收费的问题和手机涉黄网站转换域名逃避打击等问题。 2、重点整治清理中发现的漏洞和问题 在全面排查、梳理前述五个重点环节的同时，本阶段要立即着手抓好以下三方面工作：一是基础电信企业必须立即清理自身和合作经营者的业务推广渠道和代收费环节，有涉黄问题的，立即停止合作。12月31日前将清理情况报工业和信息化部。二是基础电信企业应当在12月15日之前召开下级接入服务商管理会议，按照《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部5号令）要求，清理“层层转租”问题。三是各基础电信企业和接入服务商应当全面排查所接入的网站，对未获得经营许可或未备案网站，一律停止其接入，并负责做好合法用户的善后处理工作；对发现有明显属于淫秽色情等违法信息的，立即停止接入和传输，保存有关记录，并向公安机关和公司所在地通信管理局报告。12月31日前将清理情况报许可证发放机关。 针对清理发现的问题，各相关企业要提出整改方案，明确整改重点、落实组织机构、提出时间进度、确保责任落实。于12月31日前将整改方案上报许可证发放机关。 3、落实相关主体单位和人员责任，落实责任制考核和检查 各相关企业要立即检查各项责任制度和管理规定的制定情况，发现不明确、不完善的，立即着手修订；全面检查各项责任制度和管理规定的落实情况，发现经营违规业务的，一律中止合作并向有关部门报告；对所属相关单位和人员存在违规问题的，追究责任；对明知故犯，参与授意手机淫秽色情传播，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理，绝不姑息。工业和信息化部、各地通信管理局对违规企业依照行业管理规定严格执法，对拒不执行管理规定，拒不落实整改要求，屡纠屡犯的，要严肃处罚、严厉惩治。 4、严格落实基础电信企业信息安全管理责任 围绕宣贯《基础电信企业信息安全责任管理办法》，督促基础电信企业落实在网络建设、业务开办、配合监管和突发信息安全事件处置等各环节的信息安全责任，完善信息安全管理体系和管理制度。针对当前存在的薄弱环节，重点完善集团、省、地市三级信息安全管理体系，集团和省公司成立专门信息安全管理机构，保障专项资金投入，重点在新业务研发、上线、运营三个关键环节建立并实施信息安全评估制度和相应的信息安全保障措施，并向行业主管部门报告。 5、积极畅通举报渠道，强化社会监督 充分发挥12321网络不良与垃圾信息举报受理中心的作用，强化社会监督。一是制定并向社会公布手机淫秽色情信息举报受理办法，规范举报受理和处理流程，提高对举报信息的核实能力。二是畅通渠道，建立与基础电信企业的协同处置机制。三是加强对举报信息的梳理汇总和分析研判，及时发现重大苗头性、倾向性问题，研究提出有针对性的管理建议并向相关主管部门报告。 （二）第二阶段：落实方案，抓好整改，强化手段（2010年1月1日—9月30日） 各相关企业要切实落实第一阶段所制定的手机淫秽色情专项整改方案，周密部署，抓好落实。严格执行“一把手”负责制，做到资金落实、组织落实、人员落实和任务落实。整改措施要具体，整改目标要明确，强化手段、提升管理水平，将整改落到实处。 1、落实基础电信企业领导人问责制。各基础电信企业的法定代表人为本单位信息安全第一责任人，对本企业信息安全工作负主要领导责任；企业分管信息安全的负责人为本单位信息安全责任人，对本企业信息安全工作负直接领导责任；各省级企业负责人是当地基础电信企业的信息安全责任人。对于工作不落实、措施不到位、被电信主管部门通报批评的，各基础电信企业应当追究其信息安全责任人的领导责任；对整改不力、屡改屡犯、故意违规的，电信主管部门通报批评企业信息安全责任人，并函告其上级主管部门追究企业信息安全责任人的领导责任。 2、深入整治业务推广渠道。 基础电信企业、信息服务业务经营者要认真落实业务推广环节的各项整改措施。一是制定和完善企业内部制度规范，对业务推广渠道中业务合作伙伴的建立、合作内容的规范、合作问题的发现与监督、业务推广模式的实现和网络连接方式的技术细节等提出明确要求，同时妥善处理好规范措施与业务发展、消费者保护之间的关系。二是明确责任，督促检查。基础电信企业要层层排查各级企业推广业务活动，逐一清查业务推广渠道的信息服务、业务链接、广告投放等主要环节，定期检查合作伙伴的业务推广行为和模式，确保业务推广的各项要求严格落实。发现存在违规问题的，立即暂停合作，并报告相关部门处理；不能有效控制业务合作行为的，立即停止合作。 3、切实落实网站接入责任。 基础电信运营商、接入服务商要对网站接入环节进行全面整改。一是接入服务商必须持证经营、所接入的网站必须取得经营许可或备案，违反者要追究相关人员责任。二是要与所提供接入服务的网站签订信息安全管理协议，未签协议的立即补签，已签协议但协议内容不完善的立即重签，不签协议擅自提供接入的，追究相关人员的责任。三是相关主管部门依法提出切断网站接入的，要在规定时间内立即切断。四是要对接入的网站进行全面、有效的日常监测，对发现明显属于淫秽色情等违法信息的，应当立即停止接入和传输，保存有关记录，并向公安机关报告；对于无法判定的涉嫌违规内容，要暂停接入，保存有关记录，同时向相关部门报告要求研判，根据研判结果做出最终处理。 4、严格清理接入资源层层转租问题。 基础电信企业、接入服务商要全面整改接入资源层层转租问题。一是在2010年1月30日前，要完成企业内部接入资源层层转租问题的排查，全面检查用户接入资源的在用情况，发现再转租行为的，立即停止租用合同并收回接入资源；二是要制定具体的整改措施，重点清理电信资源租用合同，采取切实有效措施，打击电信资源再次转租行为；三是做好转租接入资源收回后用户的善后处理工作，避免影响合法用户的正常使用；四是要制定有关接入资源管理规章制度，将接入资源管理责任落实到具体部门和人员；五是对擅自转租接入资源的，要严肃追究相关人员的责任，彻底杜绝接入资源层层转租现象。 5、严格规范手机上网代收费行为。 2010年6月30日前，基础电信企业要完成手机上网代收费环节的整改。一是整改手机代收费内容涉黄问题中暴露的代收费协议规范、日常拨测、责任追究等方面的薄弱环节；二是严格规范落实代收费流程，存在违规的立即停止；三是不具备代收费有效管控手段和能力的，不得提供代收费服务。 6、强力治理网站变换域名、逃避监管行为。 域名注册管理和服务机构要完善管理措施，防止违规网站利用变换域名等手段逃避监管。一是建立和完善域名持有者黑名单机制，将被关闭网站的域名持有者纳入黑名单；二是严格落实域名注册申请者应提交真实、准确、完整的域名注册信息的规定，对进行域名转让并提供他人使用的，必须重新注册，违反上述规定的，依法予以注销；三是对网站未备案的域名不予解析（含跳转）；四是在相关部门依法认定网站涉黄和违规时要配合停止域名解析，同时暂停域名持有者的全部其它域名解析，及时上报认定部门进行处理，将域名持有者纳入黑名单。 7、加强对网站备案信息的核查。 为了加强对网站备案信息真实性核查，部将在2010年1月下发补充通知，要求基础电信企业和各接入服务商在向通信管理局提交网站申请备案之前，要对主办者身份信息当面核验、留存有效证件复印件，要对网站主体信息、联系方式和接入信息等进行审查，并向网站备案所在地通信管理局提交网站备案信息真实性核验证明。各地通信管理局以此对网站备案信息真实性进行审查，对发现未执行当面核验或提供虚假信息的，严肃处理。对已接入网站，基础电信企业和接入服务商要在2010年9月前完成全部接入网站的备案信息真实性核验，并制定详细计划报许可证发放机关和公司所在地通信管理局；2010年3月底之前接入服务商要完成互联网站备案管理系统的建设，并实现与部省网站备案系统的连接。网站备案管理支撑中心要加强日常的网站备案信息核查、违法违规网站定位、分类统计、各地通信管理局行政处罚情况汇总等工作。 8、加强对移动搜索业务的管理。 工业和信息化部会同国务院新闻办、公安部于2010年1月底前，针对手机搜索业务完善管理要求，并重点督促百度 、谷歌中国等搜索引擎服务商依法加强手机上网搜索服务的管理。 9、完善手机用户信息登记工作。 基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。 10、全面实行黑名单企业联动管理制度。 各相关企业要建立和完善黑名单管理制度。基础电信企业的黑名单管理要覆盖所有业务推广渠道、接入服务商、接入资源租用者和使用者，接入服务商的黑名单管理要覆盖所有接入手机网站、接入资源使用者，域名注册管理和服务机构的黑名单管理要覆盖其管理或提供服务的所有域名持有者。各相关企业要实行黑名单信息共享和处置联动。 11、完善跨省协同处置机制。 各地通信管理局要加强网站属地管理，对违法违规的接入服务商、涉黄网站，违法违规行为发生地通信管理局要立案调查并依法处理。要完善跨省管理工作联动机制，实行省际网站管理信息共享和涉黄网站执法处置联动，网站接入地不在本行政区的，可以请接入地通信管理局予以配合，接到请求的通信管理局应当按规定限时处理完毕并将结果反馈提出请求的通信管理局。 12、进一步强化手段建设。 健全手机网站未备案发现功能。2010年3月前，国家计算机网络应急技术处理协调中心要完善网站备案系统的未备案手机网站发现功能和模块。 建设手机网站内容拨测系统。2010年6月前，各基础电信企业要建立手机网站拨测系统，定期对网站内容和业务推广渠道等进行拨测。电信研究院要完成“电信业务市场综合管理信息系统工程”的建设，开展第三方跨网拨测，各基础电信企业要积极配合，形成跨企业、跨部门联动拨测机制。 加快在WAP网关建设违法有害信息发现和过滤手段试点。基础电信企业要在2010年1月底前，核清现网的WAP网关数量和分布情况，并上报工业和信息化部。工业和信息化部于2010年3月底前，制定出台WAP网关有害信息过滤技术标准，并于。2010年6月底前指导基础电信企业加强企业自律，完成WAP网关建设违法信息发现和过滤系统试点工作，原则上，2010年底前各基础电信企业不得再新建WAP网关。 完善用户移动上网日志留存。基础电信企业于2010年1月底前按照《互联网信息服务管理办法》等法规的相关规定，制定全面落实用户移动上网日志留存制度的工作方案并组织实施，并于2010年8月底前全面完成。工业和信息化部适时会同公安部等部门对基础电信企业落实用户移动上网日志留存的进展情况进行监督检查。 本阶段，基础电信企业要全面检查所属企业以及所接入的接入服务商、信息服务企业等的整改落实情况。各相关单位要每月上报整改情况，遇到新问题、新情况、出台新举措等及时上报。各地通信管理局要建立整改巡查、信息通报、联席会议等工作机制，检查指导当地企业落实整改方案。 （三）第三阶段：健全机制，夯实基础，提升管理（2010年10月1日—2010年12月31日） 1、深化企业监测体系建设。2010年12月31日前，基础电信企业要提升日常监测系统的能力，增强针对新业务形态、网络突发流量、接入轨迹、协议类型等的数据监测功能，建立分级预警机制，对出现的问题及时发现、快速响应和处置。 2、完善企业资源管理平台建设。2010年11月30日前，基础电信企业、接入服务商要建成接入资源企业管理平台，动态记录接入资源的分配、使用、出租、转让等信息，做到接入资源全面可溯源；实时记录接入资源的持有数量及其使用、出租、转让等情况，对接入资源异常使用实行日常发现、分析和处置。 3、加强监督检查，健全长效管理机制。一是工业和信息化部于2010年11月初，组织开展《基础电信企业信息安全责任管理办法》落实情况的专项督察，建立基础电信企业落实信息安全责任日常监测和考核机制。工业和信息化部会同公安部、国务院新闻办，加快立法进度，力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。 4、加强调查研究，提出管理措施建议 结合互联网新技术、新应用、新业态，部要组织电信研究院、基础电信企业等相关单位积极开展手机浏览器、手机搜索引擎、网站链接等问题的研究，提出管理措施建议。基础电信企业要积极参与并给予支持配合。 三、组织机构和工作职责 （一）工业和信息化部成立进一步深入整治手机淫秽色情专项行动领导小组（以下简称领导小组）。 组长：李毅中 副组长：奚国华、刘利华、苏金生、王晓初、王建宙、常小兵 成员单位：工业和信息化部办公厅、政策法规司、科学技术司、通信发展司、电信管理局、通信保障局、电信研究院、国家计算机网络应急技术处理协调中心、中国互联网协会、中国互联网络信息中心、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司。 领导小组下设办公室，办公室设在工业和信息化部电信管理局。领导小组相关成员名单附后。 （二）领导小组负责在专项打击行动期间，组织落实中央的各项要求和有关对外协调工作，研究和部署本系统专项打击行动的各项措施，并组织督促检查。领导小组办公室负责日常具体工作和对外协调工作。 （三）三家基础电信企业分别成立由公司主要领导挂帅的专项打击行动小组，与工业和信息化部建立协调、联系机制，明确联系人，并根据部总体部署要求积极参与并主动开展专项打击行动。 （四）各地通信管理局和当地各基础电信企业省级公司共同组织专项打击行动协调工作组，负责在本地区落实领导小组部署的打击手机淫秽色情专项行动的各项措施，并负责协调配合当地相关部门共同开展专项打击行动。 四、工作要求 （一）统一思想，提高对专项行动重要性的认识 全行业必须深刻认识此次专项行动的重要意义，要把社会责任放在首位，管理和发展并重，积极主动开展工作，要让手机成为传播精神文明的载体，绝不能成为毒化社会风气的渠道。 （二）各负其责，按统一部署抓紧实施 各地通信管理局要按照本方案要求，制定本地区专项行动落实方案，加大监督检查力度，对企业落实情况进行督办考核，对各类违规行为依法严肃处理，并将查处结果及时上报。 各基础电信企业集团公司要统一部署，执行专项行动方案，加大对下属企业的检查、指导力度，基层企业要抓紧实施，按要求落实各项工作任务。 各接入服务商、信息服务业务经营者、域名注册管理和服务机构、手机搜索引擎服务企业要按照整改措施，完成各项工作要求。 （三）建立信息上报和情况通报制度 专项行动期间，各基础电信企业于第一阶段的每周一、第二、三阶段的每月3日前向专项行动办公室上报前期工作进展情况。各接入服务商、信息服务业务经营者、域名注册管理和服务机构、手机搜索引擎服务企业于每月3日前，向发证单位上报前月工作进展情况。各地通信管理局于每月5日前向专项行动领导小组办公室上报上月工作进展情况。发生重大情况和问题随时报部。部将以简报形式通报专项行动落实情况。 （四）加强宣传，形成打击手机淫秽色情的强大声势 各单位、各部门要积极组织新闻媒体和互联网站广泛宣传专项行动的重要意义和取得的工作成果，积极宣传电信业在促进国民经济和社会发展，满足广大人民群众信息通信需要方面的成就，展示行业良好形象。鼓励广大人民群众积极举报违法网站和违法经营行为，形成全社会共同参与的打击手机淫秽色情的良好氛围。 （五）加强监督、狠抓落实，推动专项行动深入开展 各单位、各部门要切实加强对重点地区、重点单位的督办、指导工作，专项行动期间，将组织检查组，赴各地督导、检查，对工作扎实，成效显著的单位和部门，及时予以表扬；对重视不够、组织不力、工作措施不落实的，予以通报批评，并追究相关人员责任。   阅读全文