来源：腾讯网 时间：2022-12-08
近日，国家广播电视总局办公厅印发《关于进一步加强网络微短剧管理实施创作提升计划有关工作的通知》（〔2022〕345号）。
“通知”明确指出，一种新兴的“小程序”类网络微短剧利用技术手段脱离监管，发展快、势头猛、不规范、问题多，形成对主流作品“劣币驱逐良币”的挤出效应，对网络传播秩序造成冲击。
对管理整体原则提出，坚持党管媒体原则，坚决落实“两个所有”要求，落实意识形态工作责任制，统筹发展和安全、统筹活力和秩序，做到监管与繁荣并重、提正与减负并重，把网络微短剧与网络剧、网络电影按照同一标准、同一尺度进行管理。
“通知”要求，聚焦色情低俗、血腥暴力、格调低下、审美恶俗等内容的“小程序”类网络微短剧，开展专项整治。各省级广电管理部门要全面深入排查，摸清底数，分类施策，督导辖区内“小程序”接入和分发的 重点网络视听平台自查自纠、立行立改，并及时健全加强管理的制度机制。对存在问题的网络微短剧，采取责令整改或下线处理；对传播违规网络微短剧的“小程序”及其开办主体，视情节轻重，采取断链、下线、下架、注销备案、停止接入服务、吊销相关许可、联合惩戒等相应措施；对内部管理制度缺失或松懈、安全隐患较大、问题整治不到位的“小程序”接入和分发平台，依法依规进行重点整改、 严肃处置。指导重点视听平台完善算法和推送机制，加大优质网络微短剧推送，营造更加清朗的网络视听空间。
提出了一批重要监管举措如下：
1）依法依规纳入管理。对网络微短剧创作传播的各主体、各环节，遵循网络视听管理一致性原则，实行一体化管理。包括微短剧类“小程序”在内的各网络微短剧服务的开办主体，须取得《信息网络传播视听节目许可证》或依规纳入广播电视行政管理部门规范管理，“小程序”提供者和接入、分发平台还应符合国家有关移动互联网应用程序的管理规定。网上传播的包括“小程序”类网络微短剧在内的所有微短剧，须通过广播电视行政管理部门内容审查并取得《网络剧片发行许可证》或按照网络剧片管理的有关规定完成网络视听节目备案。对未持有《信息网络传播视听节目许可证》或依规纳入广播电视行政管理部门规范管理的“小程序”类微短剧，或者用户个人上传的微短剧，网络平台应对相关接入、分发、链接、聚合、传播的网络微短剧等视听节目，履行开办主体职责或生产制作机构的责任，落实先审后播的管理制度，不得为违规微短剧 提供相关服务，发现问题的，立即实施断开链接、下线、停止接入等处置措施。
2）加强创作规划引导。坚持内容为王，加强前置管理。充分挖掘广播电视媒体和专业机构的网络微短剧原创潜能，发挥示范效应，壮大正能量供给体系。进一步加强重点网络微短剧节目规 划信息的管理，对满足以下条件之一的重点网络微短剧实施总局统一备案公示管理制度：网络视听平台招商主推的，在长短视频平台各终端首页首屏推荐播出或剧场、专区置顶播出的，优先提供会员观看或以付费方式提供观看服务的。其它的网络微短剧，由省级广播电视管理部门指导网络视听平台严格履行主体责任，加强审核把关。
3）加强重点剧片跟踪指导。建立重点网络微短剧月度、季度、年度跟踪指导机制。聚焦党和国家重大主题宣传和重要时间节点，动态制订、调整、完善全国网络微短剧创作生产重点目录。积极配置优质专家资源，进一步畅通重点剧片创作指导意见的反馈渠道，及时对制作机构进行提示和风险预警。
4）加大精品扶持力度。依托网络视听节目创作指导例会、精品创作扶持等机制，支持创作更多人民群众喜闻乐见的网络微短剧，塑造更多鼓舞和激励青少年的人物与故事。将网络微短剧作为子项，积极申报总局网络视听精品创作传播工程、“中国梦”主题优秀网络视听节目征集和展播展映、网络视听节目季度、年度推优等活动。对思想性、创新性、艺术性、文化性达到较高水准的网络微短剧，在网络剧片的内容审核、发行许可证发放、资金扶持、评奖评优、文艺阅评、算法推荐等方面予以支持。
5）强化内容审核。严格把好网络微短剧的导向关、片名关、内容关、审美关、人员关、片酬关、宣传关、播出关。对特殊题材网络 微短剧，要按照规定征求相关主管部门或有关方面的意见。由省级广播电视主管部门核发上线备案号或《网络剧片发行许可证》的网络微短剧，在网站（客户端）首页首屏推荐播出或剧场等专区置顶播出，按有关规定由总局统筹管理。持续开展对网络视听平台播出、链接的网络微短剧的抽查、复审、备案、登记等工作，对问题节目、账号，坚决予以清理，对问题平台，坚决予以整治。
6）突出结构管理。按照“丰富题材、优化结构、提高质量、压缩 数量”的思路，将重点网络微短剧播出平台的微短剧纳入网络视听 节目播出调控机制，统筹考虑各类网络视听节目在各平台和全平台所占比例和呈现形式，加强首页首屏、专区专栏、热榜热搜等关键页面和版面的动态监管，坚决防止问题作品上线，避免同类题材内容扎堆，推动主题精品扩大传播。鼓励支持播出平台因地制宜开设优秀微短剧专栏、专区、剧场等，建设微短剧品牌剧场，提升优质微短剧节目的美誉度。
7）严格许可证发放。按照国产网络剧片发行许可服务管理的有关规定，对符合要求和条件的网络微短剧，发放《网络剧片发行许可证〉。获证作品上线播出时，应于节目片头的显著位置展示统一标识和许可证号，接受公众监督和上线全周期监管。没有获得发行许可证的网络微短剧逐步退出首页首屏。
8）坚守管理底线。各省级广播电视行政管理部门要落实“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁监管”的要求，加强对网络视听平台和制作机构的政治引领，对节目规划、创作、生产、审核等各环节加指导和把关，在网络微短剧的管理中亮明“红灯”、划出“红线”，严禁危害政治安全和社会稳定的节目创作和播出，严防历史虚无主义的创作倾向，严防节目“低级红”、“高级黑”问题。深入落实深化文娱领域综合治理的要求，持续整治追星炒星、过度娱乐化、畸形 审美、违法失德艺人、炫富拜金、浮躁悬浮等问题。
9）压实平台主体责任。督导网络视听平台健全相关制度机制，推动平合切实履行开办主体责任，对用户个人上传以及接入和分发的“小程序”类微短剧履行内容管理的职责，加强网络微短剧的内容审核把关和规范管理。从严落实总编辑负责制、“三审制”、内容审核员培训等各项制度规定，提升平台问题节目的发现、审核、处置能力。落实规划报备、成片报审、上线管理、应急管控等规定。
10）积极推动行业自律和业务指导。发挥专家队伍作用，加强微短剧创作方向导向把关，加强培训和阅评，提升制作机构的业务能力。发挥网络视听协会等社会组织的桥梁纽带作用，通过制定 “小程序”传播微短剧行为规范、统一标准，发布行业通报，进行风险预警，曝光违规典型、以案说法，发布行业自律公约、公益倡议书等方式，褒优贬劣、明辨是非，凝聚行业共识和力量，促进行业健康 规范发展。落实总局《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办 法》要求，加强对MCN机构的指导和管理，规范其制作网络微短剧的行为，促进青年人才孵化、优质内容供给和正能量传播。
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2022-12-05 稿源：站长之家
站长之家（ChinaZ.com）12月5日 消息:今日，交通运输部、工业和信息化部等部门发布《关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》，自公布之日起施行。
其中，将《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条修改为“违反本规定，擅自从事或者变相从事网约车经营活动，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并按照以下规定分别予以罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
（一）未取得《网络预约出租汽车经营许可证》的，对网约车平台公司处以10000元以上30000元以下罚款;
（二）未取得《网络预约出租汽车运输证》的，对当事人处以3000元以上10000元以下罚款;
（三）未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的，对当事人处以200元以上2000元以下罚款。
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2022-12-02 来源：央视网
据文化和旅游部网站消息，近日，文旅部市场管理司召开全国剧本娱乐管理工作视频会，督促各地加快备案、加强政策宣传、加大检查力度，将剧本娱乐经营场所全面纳入监管视线，进一步推动剧本娱乐管理政策落实落地。会议通报了地方剧本娱乐管理工作开展情况、存在的主要问题并做工作部署，上海、重庆、湖北等地就剧本娱乐备案与管理工作作交流发言。各省和部分市、区文化和旅游行政部门相关同志参加视频会。
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2022-11-23 稿源：站长之家
站长之家（ChinaZ.com）11月23日 消息:今日，国家烟草专卖局发布关于电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等异地限量携带、寄递的通告称，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《电子烟管理办法》的规定，每人每次异地携带电子烟产品、雾化物、电子烟用烟碱等实行限量管理。
烟具不得超过6个;电子烟烟弹（液态雾化物）不得超过90个，烟弹与烟具组合销售的产品(包括一次性电子烟等)不得超过90个，烟液等雾化物及电子烟用烟碱不得超过180ml。
此外，寄递电子烟产品每件限量为:烟具2个;电子烟烟弹（液态雾化物）或烟弹与烟具组合销售的产品(包括一次性电子烟等)6个，合计烟液容量不超过12ml。寄递烟液等雾化物及电子烟用烟碱每件限量为12ml。
寄递烟具、电子烟烟弹（液态雾化物）、烟弹与烟具组合销售的产品(包括一次性电子烟等)、烟液等雾化物、电子烟用烟碱，每人每天限寄一件，不准多件寄递。
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2022-11-22 稿源：站长之家
站长之家（ChinaZ.com）11月22日 消息:今日，为了营造公平竞争的市场环境，维护经营者、消费者的合法权益和社会公共利益，切实解决监管实践中的突出问题，加快完善反不正当竞争法律制度，市场监管总局起草了《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2022年12月22日。
征求意见稿完善数字经济反不正当竞争规则，规范治理新经济、新业态、新模式发展中出现的扰乱竞争秩序的行为。修订草案结合数字经济领域竞争行为的特点，针对数据获取和使用中的不正当竞争行为、利用算法实施的不正当竞争行为，以及阻碍开放共享等网络新型不正当竞争行为作出详细规定。同时，考虑到数字经济领域不正当竞争行为认定的复杂性，规定了判断是否构成不正当竞争行为的考量因素，增强制度的可预期性和执法的规范性。此外，还规定了平台经营者加强竞争合规管理的责任，推动反不正当竞争的社会共治。
同时，针对监管执法实践中存在的突出问题，对现有不正当竞争行为的表现形式进行补充完善。一是完善商业混淆条款，结合执法实践需要，补充构成商业混淆的标识类型，增加自媒体名称、应用软件名称等;将销售混淆商品，以及为实施混淆行为提供便利条件的行为纳入规制范围，并区分主观故意，设定相应的法律责任。二是在商业贿赂条款中，对受贿行为作出禁止性规定。三是细化虚假宣传条款，对商业宣传的行为类型作出描述，为执法实践中区分商业宣传与广告提供参考;加大对组织帮助虚假宣传行为的打击力度，明确禁止通过组织虚假交易、虚构评价等方式帮助其他经营者进行虚假宣传。四是加强商业秘密保护，规定国家推动建立健全商业秘密自我保护、行政保护、司法保护一体的商业秘密保护体系。五是将指使他人实施商业诋毁的行为纳入规制范围。
此外，征求意见稿还新增不正当竞争行为的类型。一是新增损害公平交易行为，强化对中小市场主体合法权益的保护。考虑到当前监管实践中，具有相对优势地位的市场主体，为了获取非法利益或者不当扩大竞争优势，对交易相对方，特别是中小企业等市场主体、平台内经营者的经营活动进行不合理限制或者附加不合理条件，造成中小企业创业难、经营难，严重扰乱了市场公平竞争秩序，阻碍创业创新。草案对目前较为典型的损害公平交易行为进行类型化，列举了“二选一”、强制搭售等六类行为，并在附则中对如何判断“相对优势地位”作出指引。二是新增恶意交易行为，针对故意实施恶意交易，触发其他经营者受到相关规则惩戒，从而妨碍、破坏其他经营者正常经营的行为进行归纳列举，予以禁止。
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