6 月 30, 2016 海淀法院发布网游侵权案件调研报告

来源： 新浪游戏 发布时间：2016-06-30 网络游戏产业日益繁荣，网络游戏领域知识产权侵权现象频发。海淀法院作为高科技产业密集区，审理了多起涉及网络游戏的知识产权案件。为统一司法尺度，进一步加大对游戏产业的知识产权保护力度，为游戏产业健康发展提供良好的司法保障，在2016年6月23日中国互联网协会调解中心主办的“首届中国互联网纠纷解决机制高峰论坛”上，海淀法院中关村法庭发布了《网络游戏侵犯知识产权案件的调研报告》。 该调研报告在调查游戏产业的发展现状、对辖区乃至全国近年来网络游戏侵犯知识产权典型案例进行梳理的基础上，通过案例研究、数据统计、资料分析、调查走访、专题讨论等方式，梳理、总结目前网络游戏侵犯知识产权案件的类型、特点、产生原因、发展趋势、法律难点、案由选择、实务操作等问题，给出科学、合理的司法对策，解决目前存在的司法救济不到位、诉讼禁令下达难、诉讼进程推进难等问题，并就游戏产业发展中的法律风险防范、纠纷解决策略等提出相关建议。 调研报告首先对网络游戏行业发展进行了概述，对网络游戏市场的发展历程、网络游戏的分类、行业正版化情况、产业链条基本情况进行了数据统计和介绍。对司法实践中，网络游戏案件类型进行了整理，认为涉网络游戏著作权案件主要分为五类：一是网络游戏侵犯软件著作权案;二是游戏网站侵犯游戏信息网络传播权案;三是游戏中元素侵犯著作权案;四是游戏侵犯其他作品改编权案;五是游戏公司间互诉侵犯著作权案。其中有单独起诉游戏开发商案件，也有单独起诉平台商案件和同时起诉游戏开发商和游戏平台商案件。 针对上述类型的案件，分析了案件的特点及原因。接下来，调研报告对游戏作品受著作权法保护的范围进行了深入分析，并解答了游戏规则是否受著作权法保护?游戏界面和游戏角色、技能装备如何保护?游戏直播的类型和保护方式等前沿问题。对游戏侵犯改编权问题，调研报告以独立章节的形式进行了剖析，提炼了侵权判定的“抽象-过滤—对比三步法”法律逻辑、司法步骤和判断方法。 针对近几年来网络游戏侵犯知识产权案件中，原告多会在起诉时向法院申请诉讼禁令的情况，调研报告分析了目前诉讼禁令难以获得支持的原因，主要体现以下四点：一是原告准备不足难以证明存在较大胜诉可能性;二是对利益平衡的考量;三是出于公共利益的考量;四是担保数额难以确定。调研报告中明确：法院对诉前禁令的颁发应是积极而又谨慎的，需要严格把握程序要件和实体要件。对权利人提出诉讼禁令的请求，应结合网络游戏的特点，在保护游戏用户合法权益的情况下，审慎根据案件的紧急程度、胜诉可能性大小等因素做出不同处理。 接下来，调研报告对不同性质的游戏平台商承担的直接和间接侵权责任形态进行了区分和研究。游戏侵权案件中的案由选择问题和民事责任承担问题也是此类案件中的难点问题，尤其是停止侵权是修改部分元素还是停止全部游戏的运营是实务中常争论的问题，报告认为法院在游戏侵权案件的审理中，应以全面停止侵权为原则，结合修改游戏中侵权元素是否具有可分割性、可行性，消除影响、提高赔偿金等方式是否足以弥补原告损失等因素进行灵活裁判。对一直令人困扰的游戏侵权案件损害赔偿数额低的问题，报告认为法院的判赔数额呈现日益增长态势，法院今后在确定损害赔偿数额时，应当积极引导当事人充分举证，合理分配举证责任，强化当事人的诉辩义务，同时妥善运用自由裁量权，综合考虑各种酌定因素，合理加大判赔力度，维护权利人的合法权利。 最后，海淀法院对游戏产业知识产权加强保护方面提出了建议：一是提升风险意识，完善风控制度建设;二是加强行业自律，推进行业规则的形成;三是提高立法和行政保护水平，营造绿色产业环境;四是加大司法保护力度，实现优胜劣汰。 调研报告结合二十余起典型案例，对涉网络游戏著作权侵权案件实务进行了从理论到实践层面的全面分析，并提出产业发展、司法救济等方面具有操作性、时效性的建议，有助于网游企业完善自身知识产权建设、促进网游行业健康良性发展。 阅读全文

6 月 30, 2016 7月1日之后，你可能打不了网络电话，也玩不了手游

2016-06-30 来源：南七道 7月1日后，网络电话，APP 手游都玩不转了？ 7月，对于互联网行业来说，注定是充满新生力的月份，除了网络支付须实名认证，随着钉钉等商务电话被叫停，手游必须先审核再上线，系列新规也陆续出炉。 这些审批政策的篱笆扎紧，科技业会否又经历洗牌，各大行业企业如何在政策篱笆下找到自己的生存空间？ 审批政策篱笆扎紧 手游上线后审核将终结 据国家新闻出版广电总局发布的公告，自今年7月1日起，所有移动游戏必须经过审批才能上网出版，公测运营同样如此；除此之外，已经批准出版的移动游戏的升级作品即如《新××》或《××2》将视为新作品，需重新进行审批。 广电总局收紧对移动游戏监管，将之前对移动游戏采取的后审改变为前置审核，此举无疑将提高手游创业的门槛。 　　钉钉等商务电话被叫停 阿里钉钉6月24日公告称，7月1日起，对原有的单人商务电话权益不再赠送，并对所有用户增加基于网络的语音通话、视频通话功能。这意味着，此前无需流量的“免费商务电话”功能叫停。 APP受新管 根据APP新规规定，8月1日起，提供APP信息服务的，“应该依法取得法律法规规定的相关资质”，APP平台应该在业务上线运营“三十日内”进行备案。 政策篱笆下企业更加面临优胜劣汰 不管是实名认证，还是先审批再上线，其实都是行业有问题才引起政策的反围。 在中国，手游市场规模巨大，在膨胀的市场数据刺激下，一时间行业内资本风起云涌，各类型的手游层出不穷，一度为全球收入最多的游戏板块，但是行 业乱象亦随之显现。根据相关公开资料数据显示，2015年移动游戏数量约为25000款以上，但是只有不到2%的移动游戏走了正常审批的程序。 大量非经正常审批的手游进入市场，暗扣、涉黄、知识产权侵犯的手游扰乱了市场秩序。甚至是有些产品在检测的时候是很正常的，但是一旦上线，就出现各种问题，比如类似于厂商安装了一个开关，检测的时候是关着的，一旦上线就打开暗扣的通道。 小型企业问题通常会比较多，不少公司试水市场只是为了找投资和圈用户钱，客服也做运营。2015年手游行业已经进入洗牌期，30%的中小团队已被洗出去。如果现在的监管政策严格执行，可能有将近五成的创业团队被淘汰出局。 对于钉钉提供的免费电话，属于是由通信网和互联网共同提供的IP电话业务，应持有基础电信业务经营许可证，然而它并没有，因此它属于非法经营。 钉钉如果需要继续运营这个PSTN业务，无论收费还是免费，都需要基础电信业务经营许可证。而这个证基本掌握在中国移动、中国电信等几大运营商 手中，普通企业是不可能申请到的。PSTN业务的问题在于，助长了推销、垃圾、诈骗电话，因为PSTN可以不断的换着电话号码打到你的手机，骚扰你，而你 无法拦截。 钉钉在企业级社交软件中体量最大，因而被率先叫停，按照禁令细则看，钉钉并非唯一违规的，其他提供免费电话的还有企业微信、易信、工作圈、云之家等。 APP现在尽管已过繁荣时期，市场乱象也不少，也是随意传播暴力、色情淫秽、谣言等违法行为的信息的温床。 当然打压之后接下来应该是合理的规范、授权，最终还是应该为消费者考虑。 大公司被整顿其实不需要我们瞎操心。 手游门槛提高、支付宝被限额、免费电话取消……有人不禁为阿里等公司担忧，认为其绝对损失巨大，但是政策篱笆对于这些大企业而言，只是稍微束缚了一点手脚，这些巨头没你想的那么弱。 钉钉的通讯能力来自阿里巴巴旗下的阿里通信，阿里通信拥有工信部下发的虚拟运营商牌照，但是限于多人通话。也就是说，阿里巴巴可以提供基础电信业务中的三人或三人以上的多人电话服务，也就是我们熟称的电话会议，但是不能提供一对一的电话服务。 免费电话下架，赠送电话会议上场，通道变了，肯定会影响一部分用户体验，不过总体而言，对现有用户影响不大，毕竟钉钉已经有一定体量。 支付宝限额20万，可实际上这个20万限额对支付宝用户几乎没有实际影响，因为只有账户余额消费才会扣掉额度，你还可以不受影响地使用余额宝、银行卡、花呗。现在的用户已经很少再去区分支付宝账户的余额和余额宝账户的余额，各种支付过程也不会有任何障碍。 移动游戏审批受限，对于大公司其实总体是好事，因为从政策层面提高了手游的准入门槛，而大的企业凭借先天优势难以倒下，比如往端游时代的大厂腾 讯、网易等。还吸引了大批中小企业前来投靠。有业内人士分析：“手游格局已经进入现代化集团军作战的时代，单靠石头、长矛的打法和规模将只有死路一条。” 大公司的强有力的运营与渠道是一面，现在又增加了审批层面的要求，能占据更多市场份额。 篱笆扎紧可造成洗牌 伴随互联网的科技行业一向风云万象，而政策的出台也很可能造成格局的洗牌。 如众筹虽起源于国外，但经过2014年众筹元年的培育，如今大有高歌猛进之势。随着国家发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，将股权 众筹定位为多层次资本市场的有机组成部分，其中规定股权众筹将仅指“通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动”。《指导意见》的出台，某种程度上是对行 业的一种规范和洗牌，并随着政策带来的威慑效应不断加深，互联网众筹行业马太效应逐步呈现。而股权众筹平台毫无意外成为助力发展的中坚力量，在众筹平台中 占据数量最多。 2016 可谓网络直播元年，但是随着平台的升温也开始出现问题，多家网络直播平台皆被列入查处名单，原因是其直播内容涉嫌暴力、淫秽、教唆犯罪等。这对与直播行业 发展格局也是大的调整。在过了早期的野蛮生长阶段，拥有了稳定的用户后开始朝着可持续发展方向转型，未来随着监管和内容的提高，期待直播这个行业迈向正 规。 政策倒逼下企业生存空间在哪里 互联网金融近两年很热，但另一个事实却是，互联网金融一直在野蛮中生长，游离在灰色地带，不管是第三方支付、P2P业务，由于缺乏政策规范，对于各企业来说，明争暗斗里，风险远大于机遇。 现如今，随着监管层先出台《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，确立了P2P信贷、投资理财等业务边界，后发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》规定了第三方支付平台的定位和业务范畴，互联网金融的业务的边界越发清晰。 这其实是好事，在政策的倒逼下，一些自融或带有欺诈嫌疑的互联网金融公司将被清理出局。”剩下的互联网金融企业得到充分发展。这些政策并不是反市场而行。 但是值得提防的是，伴随新规出台，杂草也长出，如业内已经有了“搞定“审批程序的代理公司，开价在1万元左右。不管怎样，新规的执行力度更多的是左右中小团队的生存状况，除了向稳固的大企业靠拢，观望之余，自身应该不断加强自律，增强核心竞争力。 南七道：南七道新媒创始人，《胡说七道》出品人，转载或合作请关注公众号：南七道。本文由南七道与黎梦竹共同完成。 阅读全文

6 月 30, 2016 广电：无备案境外版权综艺明日起全部停播

2016-06-30 来源：快科技 从7月1日起，又将有一批新政策实施并影响我们的生活。其中，广电总局开始收紧境外版权节目审核颇受人们关心。 按照国家新闻出版广电总局的有关要求，自7月1日起，新开播的引进境外版权模式节目，如未按通知要求备案或未如实备案，一经查实该节目立刻停播，该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目。 这份名为《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》指出，当前一些广电机构过于依赖境外节目模式，原创节目比例较小、精品不多、动力不足，要大力推动广播电视节目自主创新，不断研发生产拥有自主知识产权、体现中华文化特色的优质节目，特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重。 通知要求，上星综合频道播出引进境外版权模式节目需提前两个月向省新闻出版广电局备案；与境外机构联合研发的节目，如中方未取得完全知识产权将视同引进境外版权模式节目管理；各上星综合频道每年在19：30—22：30间开播的引进境外版权模式节目不得超过两档。 阅读全文

6 月 28, 2016 全国网络交易平台监管服务系统7月1日全面上线

2016-06-27 来源：站长之家 站长之家（Chinaz.com）6月27日消息 据中国工商报消息，全国网络交易平台监管服务系统将于7月1日全面上线运行，这也意味着被列入黑名单存在售假、商品质量等问题的网店将被打上“黑店”的标签，以后网购的时候可以少入点“坑”了。 据此前工商局介绍，该系统的上线将省去消费者查找企业信用信息的麻烦，消费者在购物过程中，就可以直接在网店主页看到该网店的信用信息，包括是否受过行政处罚、是否被列入异常名录等。存在售假、商品质量等问题的网店，将视情况列入“黑名单”或“灰名单”等，并在首页被“友情提示”给消费者。 据悉，今年3-5月，国家工商总局在全系统分两批组织开展了系统联网测试，并针对涉嫌违法经营行为的网店安排了两次专项检查。各地共检查22766个网店，其中大部分为自然人网店，认定违法网店8165个，对存在严重违法行为的网店进行了立案查处。 此外，在《网络交易违法失信惩戒暂行办法》出台后，该系统还可面向消费者即时推送网店黑、灰名单，为消费者理性网购提供消费提示、警示，强化信用管网。 阅读全文

6 月 28, 2016 上海网络餐饮监管新规9月1日起正式实施

2016-06-28 来源：TechWeb 【TechWeb报道】6月28日消息，上海市食品药品监督管理局 、上海市通信管理局昨日下发了《上海市网络餐饮服务监督管理办法》，该办法将于2016年9月1日起实施。 办法对网络餐饮服务经营者、送餐环节、第三方平台职责等作出规定，具体如下： 对于网络餐饮服务经营者，《办法》要求应当依法取得食品经营许可，网络餐饮服务经营者的实际经营地址、经营项目等应当与其取得的食品经营许可一致。网络餐饮服务经营者应当在其网站首页或者经营活动主页面醒目位置完整、真实、清晰地公示营业执照、食品经营许可证件的相关信息。 网络餐饮服务经营者应当按照《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《食品安全地方标准即食食品现制现售卫生规范》等规定的条件和要求制作食品。网络餐饮服务经营者自行送餐的，应当加强对送餐人员的培训和管理，送餐过程应符合食品安全要求。 《办法》对有一定食品安全风险的送餐环节也提出要求。网络餐饮服务经营者自行送餐的，应该遵守相关要求；委托网络餐饮服务第三方平台、第三方物流送餐的，应当对其是否具备规定的条件进行核实。 应当执行送餐人员健康管理制度，《办法》 规定用于盛放食品的容器应当符合食品安全标准。送餐时应当采取能够防止灰尘、雨水等污染的有效措施，确保送餐过程中食品不受污染。使用的送餐箱或者送餐包应当定期清洁、消毒。 有冷藏等特殊温度要求的食品（如冷菜、生食、冷加工糕点、预拌色拉），其配送条件应当符合保证食品安全所需的温度要求，不得将食品与有毒、有害物品一同配送。 《办法》鼓励在食品容器或者外包装上标示食品制作烹饪时间和安全食用时限，并提醒消费者收到后尽快食用。 对于第三方平台，《办法》要求应当对网络餐饮服务经营者进行实名登记，记录其社会信用代码、食品经营许可证件编号、许可证有效期、核准名称、地址、经营项目、联系人、联系方式等信息。第三方平台还要通过与平台内的网络餐饮服务提供者签订入网协议等方式，明确双方应当遵守的食品安全管理责任、权利和义务。 第三方平台检查发现平台内的网络餐饮服务提供者存在违法行为的，应当及时制止并向所在地市场监督管理局报告；发现网络餐饮服务提供者存在无许可证经营、经营禁止生产经营食品、发生食品安全事故等严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。（周小白） 阅读全文

6 月 27, 2016 网络支付新规3天后落地 未实名用户将无法收款

2016-06-27 来源：站长之家 站长之家（Chinaz.com）6月27日消息 “史上最严”网络支付新规将于7月1日正式生效，届时未完成实名认证的支付宝、微信账户部分功能将会受限。 据悉，7月1日起，微信未实名用户将不能使用微信收钱、使用零钱发红包等功能。受限用户只能通过微信绑定银行卡支付，或完成实名认证获取权限。而支付宝未实名用户也需完成升级认证才能恢复收款功能。 根据《非银行支付机构网络支付业务管理办法》要求，支付账户将严格实行实名管理，并按照三类支付账户分级管理。 1.只通过一个外部渠道开立的Ⅰ类支付账户，账户余额可用于消费和转账，但限额仅有1000元。 2.通过3个验证渠道的Ⅱ类账户可以消费、转账，年支付额度10万元 3.通过5个验证渠道的Ⅲ类账户，除了可以消费转账外，还能购买投资理财等金融产品，年累计交易额最高可以到20万元。 阅读全文

6 月 27, 2016 网信办发布网络信息搜索规定：付费搜索应明确页面比例上限

  2016-06-25 来源：中国网信网 国家互联网信息办公室6月25日发布《互联网信息搜索服务管理规定》(以下简称《规定》)。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在规范互联网信息搜索服务，促进互联网信息搜索行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。 国家互联网信息办公室有关负责人介绍，搜索引擎在对网上信息进行整合、方便用户查阅方面发挥了重要作用，但同时也存在不少问题。部分搜索结果含有谣言、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等违法信息;部分搜索结果有失客观公正，违反行业道德和规范，误导和影响公众判断。这些问题破坏了网络生态，扰乱了互联网信息传播秩序，侵害了公众利益，广大网民深恶痛绝，呼吁尽快出台信息搜索服务的有关管理规定。 《规定》明确，国家互联网信息办公室负责全国互联网信息搜索服务的监督管理执法工作，地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网信息搜索服务的监督管理执法工作。 《规定》要求，互联网信息搜索服务提供者应当落实主体责任，建立健全信息审核、公共信息实时巡查等信息安全管理制度，不得以链接、摘要、联想词等形式提供含有法律法规禁止的信息内容;提供付费搜索信息服务应当依法查验客户有关资质，明确付费搜索信息页面比例上限，醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，对付费搜索信息逐条加注显著标识;不得通过断开相关链接等手段，牟取不正当利益。 国家互联网信息办公室有关负责人强调，互联网信息搜索服务提供者应当切实承担企业社会责任，依照相关法律法规加强自身管理，为网民提供客观、公正、权威的搜索结果。同时，企业要提高互联网信息搜索服务从业人员的职业素养，建立健全投诉、举报受理处置和用户权益保护制度，主动接受公众监督。国家互联网信息办公室欢迎广大网民继续对网上相关违法和不良信息进行监督举报，共同促进网络空间更加清朗。互联网违法和不良信息举报中心网址：www.12377.cn，举报电话：12377，举报邮箱：jubao@12377.cn。 　以下为《互联网信息搜索服务管理规定》全文： 　　互联网信息搜索服务管理规定 第一条 为规范互联网信息搜索服务，促进互联网信息搜索行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。 第二条 在中华人民共和国境内从事互联网信息搜索服务，适用本规定。 本规定所称互联网信息搜索服务，是指运用计算机技术从互联网上搜集、处理各类信息供用户检索的服务。 第三条 国家互联网信息办公室负责全国互联网信息搜索服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网信息搜索服务的监督管理执法工作。 第四条 互联网信息搜索服务行业组织应当建立健全行业自律制度和行业准则，指导互联网信息搜索服务提供者建立健全服务规范，督促互联网信息搜索服务提供者依法提供服务、接受社会监督，提高互联网信息搜索服务从业人员的职业素养。 第五条 互联网信息搜索服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质。 第六条 互联网信息搜索服务提供者应当落实主体责任，建立健全信息审核、公共信息实时巡查、应急处置及个人信息保护等信息安全管理制度，具有安全可控的防范措施，为有关部门依法履行职责提供必要的技术支持。 第七条 互联网信息搜索服务提供者不得以链接、摘要、快照、联想词、相关搜索、相关推荐等形式提供含有法律法规禁止的信息内容。 第八条 互联网信息搜索服务提供者提供服务过程中发现搜索结果明显含有法律法规禁止内容的信息、网站及应用，应当停止提供相关搜索结果，保存有关记录，并及时向国家或者地方互联网信息办公室报告。 第九条 互联网信息搜索服务提供者及其从业人员，不得通过断开相关链接或者提供含有虚假信息的搜索结果等手段，牟取不正当利益。 第十条 互联网信息搜索服务提供者应当提供客观、公正、权威的搜索结果，不得损害国家利益、公共利益，以及公民、法人和其他组织的合法权益。 第十一条 互联网信息搜索服务提供者提供付费搜索信息服务，应当依法查验客户有关资质，明确付费搜索信息页面比例上限，醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，对付费搜索信息逐条加注显著标识。 互联网信息搜索服务提供者提供商业广告信息服务，应当遵守相关法律法规。 第十二条 互联网信息搜索服务提供者应当建立健全公众投诉、举报和用户权益保护制度，在显著位置公布投诉、举报方式，主动接受公众监督，及时处理公众投诉、举报，依法承担对用户权益造成损害的赔偿责任。 第十三条 本规定自2016年8月1日起施行。 阅读全文

6 月 24, 2016 工信部回应“叫停非运营商资质的个人免费通话服务”

2016-06-24 09:08 来源：站长之家 站长之家(ChinaZ.com)6月24日消息，昨日，工业和信息化部信息中心官方微博@工信微报 发微博回应关于近日有媒体关于“叫停非运营商资质的个人免费通话服务”的相关报道。 工信部回应称，近日,有媒体报道,我部将叫停非运营商资质的所有个人免费通话服务。按照《电信条例》及《电信业务分类目录》规定,国家对电信业务经营按照电信业务分类,实行许可制度。通话服务可以分为以下几类:一是基于通信网(固定网和移动网)的端到端双向实时话音业务,二是由通信网和互联网共同提供的IP电话业务,三是基于互联网的端到端双向实时话音业务。前两者属于基础电信业务,应持有基础电信业务经营许可证。第三类属于增值电信业务中的信息服务业务,应持有相关的增值电信业务经营许可证。未持有相关许可开展业务,属于非法经营行为。 为促进信息通信市场竞争和产业发展,我部鼓励相关企业持证合法经营,为用户提供更好的语音产品和服务。同时,为了规范市场秩序,遏制骚扰电话蔓延,对存在违法经营行为的,我部将依法予以查处,以保护用户合法权益,促进通信行业健康发展。 阅读全文

6 月 21, 2016 广电总局新规：每年只能新引进一档“境外版权模式节目”

2016-06-20 来源：站长之家 站长之家（Chinaz.com）6月20日消息 日前，国家广电总局发布了《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》，根据通知规定，每个电视上星综合频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档，并且规定不能在第一年不得在19：30—22：30之间播出。 此外，通知表示各电视上星综合频道播出引进境外版权模式节目（包括当年新引进和往年引进的节目），均需提前两个月向省新闻出版广电局备案，该规定将于规定7月1日起执行。 如果你是《奔跑吧兄弟》的忠实粉丝的话，那么就要注意了。这也意味着，该节目原先每年播出两次，接下来可能只能播一次了。 《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》全文如下： 一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力推进广播电视节目自主创新工作 各级新闻出版广电行政部门、各广播电视机构特别是电视上星综合频道要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，增强文艺原创能力”等指示要求，充分认识广播电视节目自主创新是关系文化建设的战略性问题，只有具有中华文化基因和中国特色、中国风格、中国气派的自主创新节目，才能更好地承载中国梦主题、社会主义核心价值观、爱国主义和中华优秀传统文化，才能更好地讲好中国故事、弘扬中国精神，高度重视、自觉主动推进广播电视节目自主创新工作。 二、支持鼓励自主原创节目，在播出安排和宣传评奖等方面优先考虑。 各广播电视机构特别是电视上星综合频道对加强广播电视节目自主创新工作负有主体责任，要把节目原创作为自主创新工作的核心，特别注意提高晚间时段自主原创节目播出比重。要培育研发机构，培养创意人才，建立完善有利于促进节目自主创新的配套制度，在资金、项目、人才等各方面对社会效益和经济效益俱佳的创新模式大力扶持。 总局正在建立完善由创作指导、季度推荐、宣传推广、奖惩机制多环节组成，政府部门、行业组织、研究机构、新闻媒体广泛参与的广播电视节目创新创优工作机制，对各播出机构制作播出的自主创新节目开展季度、年度评选、表彰、奖励、宣传等工作。总局将在创新创优节目评选、宣传推介和进入黄金时间等方面优先考虑自主原创节目。 各省级新闻出版广电行政部门要配套建立奖励扶持制度，与总局广播电视节目创新创优工作机制和各地广电机构节目自主创新制度相互衔接，大力促进各地广电机构积极开展节目自主创新工作。 三、做好引进境外版权模式节目备案工作，进一步规范播出秩序。 各电视上星综合频道播出引进境外版权模式节目（包括当年新引进和往年引进的节目），均需提前两个月向省新闻出版广电局备案，省新闻出版广电局审核同意后，向国家新闻出版广电总局备案，未完整履行备案程序的引进境外版权模式节目不得播出。与境外机构联合研发、邀请境外人员担任主创人员或境外人员在节目制作中发挥主要指导作用的节目，如中方未取得完全知识产权，视同引进境外版权模式节目管理，需完整履行备案程序，合并计算。 各电视上星综合频道每年在19：30—22：30开播的引进境外版权模式节目，不得超过两档。每个电视上星综合频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档，第一年不得在19：30—22：30之间播出。各电视上星综合频道要按本通知要求如实备案节目引进、合作等情况。6月15日前向总局汇总申报今年已播在播将播的引进境外版权模式节目。7月1日起，新开播的引进境外版权模式节目，如未按本通知要求备案或未如实备案，一经查实该节目立刻停播，该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目。各广播电视机构要增强知识产权意识，遵守法律规定和市场规则，防止抄袭模仿、侵权盗版。 四、做好节目编排，把“920”时段作为推动节目自主创新的重要基地。 各电视上星综合频道要注意安排好“920”时段节目，加大节目自主创新力度，在不同主题不同领域开发多样态、差异化的节目，力求电视荧屏丰富多彩。同一档真人秀节目，原则上一年内只播出一季。娱乐类节目要注意不得过度安排重播。“920”时段总体上应呈现公益特色鲜明、题材均衡分布、形态相互区别、风格各有千秋的播出效果。总局将按照“全国一盘棋”的思路，对“920”时段节目加强调控，防止类型集中和雷同重复。 五、履行属地管理职责，加强节目评议监管。 各级收听收看机构要对照本通知要求做好节目收听收看和评议工作，及时发现自主创新的好节目好做法，对加强节目自主创新工作提出科学建议，对违规播出和同质化趋势及早提出警示。各省级新闻出版广电行政部门要及时将本通知精神传达给相关播出机构，指导督促相关播出机构加强节目自主创新、认真履行相关程序，严格执行总局各项宣传管理规定；对备案的引进模式（合作）节目认真审查，切实履行好属地管理职责。 阅读全文

6 月 19, 2016 中国互联网行业发展景气指数系列解读文章（一）理论方法篇

http://www.c114.net ( 2016/6/18 10:06 ) 2016年6月7日第二届中国互联网企业发展论坛在深圳成功举办。中国信息通信研究院在论坛上发布了《中国互联网行业发展态势暨景气指数报告（2016年）》，其中的亮点是编制了“中国互联网行业发展景气指数”这一观测互联网行业发展状况的“晴雨表”，为行业分析、政策制定、政策评价等提供重要参考。该指数的发布在业界引发了巨大反响，6月8日《人民邮电报》整版刊登中国互联网行业发展景气指数的专题文章。为便于该指数的应用推广，我们将分三期进行系统性的解读。 一、景气指数应用场景 行业发展的周期性波动是通过一系列经济变量的活动来传递和扩散的。任何一个经济变量本身的波动都不足以代表行业的整体发展态势，要反映经济整体发展态势的过程就必须综合考虑各个变量的波动，景气指数的编制为解决这一问题提供一个有效的工具。 经济景气监测已经有100多年的历史，其实践成果逐渐成为各国政府制定经济政策的重要依据，我国在1980年代末也开始了这方面的研究与应用，目前比较有影响力的景气指数主要包括宏观经济景气指数和房地产开发景气指数等。其中，宏观经济景气指数主要是刻画的是国民经济活动的总体表现，涉及到经济活动的生产、流通、分配和消费等各个环节。宏观经济景气指数定期向社会发布，从而能够对各种重要的敏感性指标进行定期的监测和分析，把握宏观经济变化和发展趋势，为国家宏观调控提供及时有效的决策参考，提高国家宏观调控水平，避免经济的剧烈波动。房地产开发景气指数，简称“国房景气指数”，可以从土地、资金、开发量、市场需求等角度显示全国房地产业基本运行状况、波动幅度、预测未来趋势，政府可以据此制定房地产改革和发展的各项政策，出台调节房地产健康发展的有效措施。 二、景气指数编制目的 我们编制中国互联网行业发展景气指数的目的，是力图建立一个观测我互联网行业发展状况的“晴雨表”。一方面，能够如实刻画现实互联网行业发展波动的轨迹，有效监测互联网行业的发展态势，另一方面，能够科学预测未来互联网行业的发展趋势，为行业分析、政策制定、政策评价等提供重要参考。 互联网行业发展景气指数是通过选取一系列与互联网行业发展周期波动存在明确相关关系的行业发展指标，综合计算得出的景气合成指数，包括先行指数、一致指数和滞后指数。其中，先行指数是在互联网经济全面增长或衰退尚未来临之前就率先发生波动的指数，它揭示了互联网行业未来的变化趋势，预示着未来行业的发展走势和可能出现的周期性变化。一致指数是伴随着互联网经济的周期波动而变化的指标，反映了行业当期变动情况，是对当前互联网行业运行总体情况的描述。滞后指数是在互联网经济周期发生波动后才显示作用的指标，刻画了行业的历史变化规律，是对互联网行业总体运行中已出现周期波动的确认。 三、景气指数的构建方法 景气指数的构建一般采用扩散指数、合成指数和景气综合评分法三种方法。 扩散指数又称扩张率，20世纪50年代确立并广泛应用，它是在对各个经济指标循环波动进行测定的基础上，所得到的扩张变量在一定时点上的加权百分比。扩散指数的数值在[0,100%]之间波动。当扩散指数处于[0,50%]时，上升指标数少于下降指标数，在此阶段经济向扩张方向运动，此时经济系统运行于不景气空间的后期；当扩散指数处于[50%,100%]时，上升指标数多于下降指标数，经济运行愈来愈景气；当扩散指数处于[100%,50%]时，上升指标数仍多于下降指标数，经济处于景气空间后期，整个经济系统正处于降温阶段；当扩散指数处于[50%,0]时，上升指标数少于下降指标数，经济系统处于全面收缩阶段。但是扩散指数存在着不能反映经济波动幅度、干扰较大等缺陷，为弥补扩散指数的不足，20世纪60年代合成指数应运而生。 合成指数，又称景气综合指数，是由一类特征指标以各自的变化幅度为权数的加权综合平均数，它是将各种不同计量单位的景气指标值转变为无量纲的增长率型数值，然后经过一系列标准化处理，综合成的一个定基指数。合成指数反映的是与基期相比的经济景气状态，数值大于100，表示与基期相比行业发展景气，数值小于100，表示与基期相比行业发展不景气。合成指数不仅显示各指标的波动状态，而且将它们的波动程度（各时点的波动值）加以综合，除了能预示市场经济波动的转折点外，还能在某种意义上反映经济循环变动的强弱。 景气综合评分法，又称景气灯号模型法、灯号法，该方法是借用交通管制的红、黄、绿信号灯的概念，直观、形象地解释经济运行的景气状态，并可计算景气综合评分，对景气状况进行整体评价。根据经济运行的轨迹，可以将判断区域分为“过热”、“偏热”、“正常”、“偏冷”、“过冷”五个区间，分别以“红灯”、“黄灯”、“绿灯”、“浅蓝灯”和“蓝灯”表示。“绿灯”区居中，视为最佳状态；“黄灯”区和“浅蓝灯”区视为次佳状态；“红灯”区和“蓝灯”区则视为不佳状态。灯号法只是对现状的一种大致上的描述，因此在预测功能上较差。 四、中国互联网行业发展景气指数的构建 考虑到我们的研究目的、互联网行业发展特点，以及数据的可获得性，我们采用合成法构建互联网行业发展景气指数，因此，下文提到的互联网行业发展景气指数均特指合成指数。互联网行业发展景气指数的计算过程大致分为以下六个步骤：一是指标数据去季节因素整理。运用X11季节调整方法对原始数据进行处理，以消除季节因素和不规则因素对指标数据的影响，提高计算的景气指数的合理性。二是指标分组。确定一致指数基准指标，根据时差相关法将所选指标分为先行、一致及滞后指标。三是计算指标的对称变化率。为了防止异常值对合成指数的影响，需要对各指标的对称变化率进行标准化处理。四是计算指标标准化平均变化率。为使三类指标可比，需要计算三类指标的标准化平均变化率。五是计算初始合成指标。确定基期，计算其余各期的动态相对数，即合成指数。六是对初始合成指数进行趋势调整得到互联网行业发展景气指数。为了使计算的三个合成指数易读取、更可比、成为具有整合性的系统，我们采取HP滤波方法对三个合成指数进行了趋势调整，得到互联网行业发展景气指数。 作者简介： 汪明珠：毕业于山东大学，经济学博士，现为中国信息通信研究院政经所经济研究部工程师，主要从事信息经济、互联网+的研究工作。联系方式：wangmingzhu@caict.ac.cn 作者：汪明珠   来源：工信部电信研究院 阅读全文